Политический режим. Курсовой работы Политика и правовой режим в различных типах государств Работа на рецензию представлена
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
2. Анализ типологии политико-правовых режимов современных государствах 2.1 Правовое оформление демократических и тоталитарных политических режимов Особое место при взаимодействии права и политического режима занимает его правовое оформление в определённом государстве. В настоящее время государство, в частности демократическое государство, не может существовать во внеправовых рамках. Сегодня особое место имеет исследование демократических политических режимов. Причиной этого является как широкая распространенность демократии как разновидности данного политического режима, таки неоднозначность трактовки. Многие государства, называющие себя демократическими, вряд ли соответствуют всем требованиям демократического режима. Демократический политический режим – это один из видов политических режимов, для которого характерны народный суверенитет равенство, гарантированность и неотчуждаемость прав человека и гражданина избираемость органов государственной власти реальное разделение властей определенная система выборов, основанная на принципах равенства и всеобщности избирательного права многопартийная политическая система возможность свободного функционирования политических, социальных, религиозных объединений и организаций система доверительных отношений между органами государственной власти, а также между государством и его гражданами политический плюрализм гласность и независимость СМИ непрерывный контроль общества за деятельностью государственных органов компромиссный, основанный на 19 равноправии сторон уровень политической культуры 1 В классической теории юриспруденции значение права в функционировании демократического режима имеет первостепенное значение. В демократическом государстве право считается не только лишь инструментом политического (государственного) управления, но и автономным фактором жизни общества. Оно является необходимым элементом самоорганизации человеческого сообщества в процессе организации демократического правления. Право - основное средство социального регулирования в демократическом государстве. Если для тоталитарного или авторитарного государства принципиальное значение имеет нелегализованный приказ государства или квазигосударственной структуры (политической партии или движения, монополизировавшего власть, тов условиях демократического политического режима и государство, и отдельные политические организации не могут рассматриваться как носитель достаточного авторитета для всего общества. Нельзя не согласиться с мнением А. В. Ситникова о том, что современное демократическое общество – это общество, где уважается равенство всех его членов, и где каждому гарантируется свобода. Никто не обладает естественным правом управлять другими или пользоваться особыми свободами» 2 В странах с демократическим политическим режимом право считается и средством легитимации предоставленного политического режима. По сущности, укрепление в конституции страны, а также в ряде ведущих законов положений, определяющих политический режим страны, считается 1 Теория государства и права учебник для вузов / АС. Пиголкин, АН. Головистикова, Ю. А. Дмитриев под редакцией АС. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. — е изд, перераб. и доп. — Москва Издательство Юрайт, 2020. — С. 2 Теория государства и права учебник для вузов / В. К. Бабаев и др под редакцией В. К. Бабаева. — е изд, перераб. и доп. — Москва Издательство Юрайт, 2020. — С. 20 свойством всякого политического режима. Однако лишь в демократических государствах конституционное закрепление политического режима, его легитимация подразумевает целостное и полновесное сочетание как идеологических аспектов (указание основ идеологии государства, таки институциональных. Также важной особенностью права в условиях государства с демократическим политическим режимом следует отметить его способность быть мерилом оценки политической деятельности субъектов. Для данного режима важна не только целесообразность, но и законность политической деятельности. Решение, принятое в соответствии с интересами народа, нов противоречие с установленной процедурой его принятия и утверждения, несомненно потребует отмены. Это станет необходимым потому, что нарушение процедуры фактически означает отход от определенного статус- кво в отношениях субъектов политической системы, согласных на использование имеющихся в государстве институтов и процедур. В таком случае нарушение правовых предписаний ив том числе, правил принятия и утверждения политических решений может стать основанием как реформирования существующего политического режима, таки его преобразования в иную форму. Таким образом, законность как принцип права в условиях демократической страны становится одним из главнейших качеств политической и государственной работы, от неукоснительного соблюдения которой зависит стабильность государства и общества. Также право становится главным средством разрешения конфликта внутригосударственного механизма и взаимодействия между властью и политической оппозицией. В демократических государствах формируются специальные институты и структуры, которые позволяют устранить политические конфликты. Например, к числу таких структур можно отнести органы конституционной юстиции и особые механизмы по разрешению споров в конфликте интересов на государственной службе. Поэтому 21 возможно рассматривать право, как средство поддержания социальной стабильности. Право в условиях демократического государства имеет и идеологическую функцию. Несмотря на то, что в юридической литературе в качестве одного из свойств демократического политического режима определяется наличие идеологического многообразия это не делает право менее подверженным идеологическим аспектам. Право в условиях любого политического режима оказывает на общество не только регулятивное, но также информационное и ценностно - ориентационное воздействие. Именно вправе закрепляются те основы государственной идеологии, свойственна данному обществу и данному государству. В конце концов, само идеологическое многообразие является ничем иным, как элементом политической идеологии 1 Таким образом в демократическом государстве право реализует все основные функции, являясь одновременно и средством регулирования общественных отношений, и легитимации режима, и закрепления идеологии, и, наконец, разрешения политического и социального конфликта. При этом только в условиях демократического государства правоспособно проявить такие свои свойства, как формальная определенность, общеобязательность ив полной мере реализовать принцип законности 2 Говоря оправе в условиях тоталитарного государства, следует отметить, что основным предметом исследования должны быть не столько роль права и его характера то, насколько законодательство такого государства содержит в себе правовые нормы, отражающие сущность 1 Теория государства и права в 2 т. Том 1. Общая часть учебники практикум для среднего профессионального образования / А. П. Альбов и др под общей редакцией А. П. Альбова, СВ. Николюкина. — Москва Издательство Юрайт, 2019. — С. 2 Тирских МГ. Правовое оформление современных демократических политических режимов // Сибирский юридический вестник. 2011. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-oformlenie-sovremennyh-demokraticheskih- politicheskih-rezhimov 22 политического режима. Особое внимание следует уделять двум основным вопросам основополагающим признаками функциям права в условиях тоталитарного государства. Основными признаками такого государства является наличие одной всеобъемлющей идеологии, на которой построена политическая система общества наличие единственной партии, которая сливается с государственным аппаратом и тайной полицией контроль за средствами массовой информации и средствами массовой коммуникации использование массовых репрессий в качестве средства управления обществом крайне высокая роль государственного аппарата, проникновение государства практически вовсе сферы жизни общества 1 Если в условиях демократической страны регулятивная (в широком ее понимании) функция права играет основную роль, тов условиях тоталитаризма право имеет тройственный функционал, в рамках которого все три элемента становятся приоритетными 1. реализация идеологических оснований тоталитарного режима при регулировании общественных отношений. Право в условиях тоталитарного государства становится формой, в которой реализуется одна из базовых целей тоталитарной партии – главенство определенной политической идеологии. Например, частое употребление преамбул, обязательная фиксация элементов главенствующих идеологических постулатов, использование политической терминологии 2. нормативная легитимация деятельности государства и тоталитарной партии при помощи правовых норм. Право, обосновывая возможность органов государства на осуществление политической власти, утрачивает для этих органов приоритетное значение и превращается в инструмент, используемый наряду или даже в дополнение к квазиправовым как правило, партийным) предписаниям 1 Лазарев, В. В. Теория государства и права учебник для вузов / В. В. Лазарев, СВ. Липень. — е изд, испр. и доп. — Москва Издательство Юрайт, 2020. — С. 23 3. функция права сохраняет правовое регулирование (в наиболее широком его понимании. При этом оно в условиях тоталитарного государства не носит универсального характера. Правовому регулированию, подчас излишне детальному, подвергаются общественные отношения, реализация которых не вызывает затруднений у тоталитарной партии 1 В условиях тоталитарного государства принятие правовых норм государством имеет характер реализации воли тоталитарных партий, принятых в негосударственных структурах. Часто решения партийных съездов и конференций дублировались в нормативных правовых актах. В таком случае, право получало как минимум двойственный, партийный, но государственный характер. Иногда такой дуализм приводили к прямому противоречию между положениями отдельных нормативных правовых актов, как, например, печально известный закон о трех колосках, инициированный лично ИВ. Сталиным и противоречивший Уголовному кодексу 1926 г. В письме ИВ. Сталина Кагановичу и Молотову 20 июля 1932 г. указывалось, что по закону эти господа рассматриваются как обычные воры, получают два-три года тюрьмы, а наделе через 6–8 месяцев амнистируются. Подобный режим в отношении этих господ, который нельзя назвать социалистическим, только поощряет их по сути дела настоящую контрреволюционную работу. Терпеть дальше такое положение немыслимо. Таким образом, воля тоталитарного лидера, или тоталитарной партии, оказывалась превалирующей перед действующим законом. Для тоталитарных государств характерно значительное число неопубликованных нормативных правовых актов, которые при этом имели большое прикладное значение. В том числе, обнародованию не подлежали нормативные акты, связанные с использованием механизмов террора, 1 Теория государства и права учебник для вузов / В. К. Бабаев и др под редакцией В. К. Бабаева. — е изд, перераб. и доп. — Москва Издательство Юрайт, 2020. — С. 2 Теория государства и права учебник для вузов / АС. Пиголкин, АН. Головистикова, Ю. А. Дмитриев под редакцией АС. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. — е изд, перераб. и доп. — Москва Издательство Юрайт, 2020. — С 24 фиксацией отдельных государственных полномочий и иных вопросов. Характер права, который связан с сокрытием отдельных нормативных документов (при этом часто не удается найти даже текст оригинала, нигде не публикованного нормативного правового акта, говорит об отсутствии унификации в части реализации признака формальной определенности позитивного права в условиях тоталитарного государства. Таким образом, краткий анализ права в условиях тоталитарного государства показывает, что право, формально сохраняя свою сущность, превращается в принципиально иное явление. Праву в тоталитарном государстве свойственен ряд существенных изменений, к числу которых следует отнести изменение баланса роли права и других социальных регуляторов преобразование функций права за счет приоритетного значения идеологической и легитимирующей функции, и, наконец, изменение характера всех без исключения признаков позитивного права 1 Таким образом, анализируя законодательство и правоприменительную практику тоталитарных государств, можно утверждать уникальный характер права тоталитарного государства, предопределяющем как его действие, таки его судьбу в период неизбежного крушения тоталитарного государства. Характерными особенностями права в условиях регулирования общественных отношений в демократическом государстве можно назвать отсутствие сознательного замалчивания в рамках регулирования отдельных общественных отношений, отсутствие особых и негласных правовых предписаний, отсутствие идеологического толкования правовых норм. Данные свойства отличают право в условиях демократического государства от тоталитарного права. В условиях тоталитарного государства в случае, когда правовое закрепление того или иного правила поведения может вызвать затруднение в рамках реализации воли тоталитарной партии, правовое регулирование сменяется либо нереализуемым предписанием, 1 Правоведение учебники практикум для вузов / СИ. Некрасов и др под редакцией СИ. Некрасова. — е изд, перераб. и доп. — Москва Издательство Юрайт, 2020. — С. 25 либо санкционированным замалчиванием. Нереализуемые предписания – это формально закрепленные, однако, невозможные в силу существующих ограничений правила поведения. Так, например, гарантия свободы слова в советском государстве де-юре признавалась, но де-факто в полном ее понимании быть реализована не могла хотя бы из-за отсутствия сведений ы средствах массовой информации, альтернативных государственным, партийными ведомственным. Что касается санкционированного замалчивания, то такая практика свойственна тоталитарным государствам, как правило, при необходимости формального закрепления какого-либо института с обоснованной потребностью нереализации. В этом случае существование права как такового не будет поддержано механизмом реализации правовых норма значит, приведет к тому, что правовые предписания не будут реализованы на практике Политический режим современной Росcии Современная российская политическая система определяется Конституцией РФ. Несмотря на наличие в Основном Законе страны положений, дающих право характеризовать ее как демократическую, в реальности политическая система России во многом не отвечает общепринятым критериям демократии, важнейшие из которых - репрезентативность (представительность) власти, ее ответственность перед обществом, наличие действенного общественного контроля за властью. Аналитики характеризуют данную систему терминами авторитарная демократия, гибридная система, связывая ее возникновение со слабостью государства и незрелостью гражданского общества. Одни 1 Волков, А. М. Правоведение учебник для вузов / А. М. Волков. — Москва Издательство Юрайт, 2020. — С. 2 Тирских МГ. Правовое оформление политических режимов (по материалам законодательства тоталитарных государств) // Сибирский юридический вестник. 2011. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-oformlenie-politicheskih-rezhimov-po- materialam-zakonodatelstva-totalitarnyh-gosudarstv 26 описывают гибридный режим как демократию с минусами (нелиберальная демократия, проблемная демократия, другие — как авторитаризм с плюсами (конкурентный авторитаризм, электоральный авторитаризм. Многие исследователи предпочитают термин гибридный режим именно из-за его нейтральности и безоценочности. При этом, гибридной политической системе свойственны высокий уровень коррупции, особенно в судебной системе и на выборах отсутствие независимой судебной системы неподотчетность правительства парламенту стремление власти управлять СМИ при наличии разнообразных медиа-источников; ограничения гражданских свобод, в особенности прав граждан на коллективное действие (публичные собрания и общественные организации) Для гибридного режима присуще переплетение взаимоисключающих принципов жизнедеятельности. Как отмечает российский политолог Лилия Шевцова, с одной стороны, мы видим персонификацию и нерасчлененность власти, которую она ассоциирует с исторически сложившейся русской системой. С другой стороны, персонифицированная власть формируется и легитимируется демократическим способом, так как все остальные способы ее легитимации оказались исторически исчерпаны. Такая власть, разрываемая изнутри несовместимыми началами, генетически нестабильна ив целях выживания должна постоянно перетекать из одного режима в другой, не меняя при этом своей сущности. Вместе стем неразвитость демократических институтов в России неминуемо ведет к разочарованию в них и появлению в обществе тяги к сильной руке и к надеждам, что авторитарный лидер гарантирует стабильность и порядок. 1 В РФ уживаются как недемократические, таки демократические способы осуществления власти, что говорит об амбивалентности двойственности) современного политического режима. Российский 1 Макаров О.В. Соотношение права и государства. // Государство и право, - 1995. - №5. – С 27 политолог Ю.Красин акцентирует своё внимание на том, что политическая система сегодняшней России представляет собой странный антиномичный симбиоз демократии и авторитаризма, ограничивающий возможности демократического развития и затрудняющий политическое самоопределение страны» 1 В России общество и власть идеологически сориентированы в разных направлениях. Такое расхождение сложилось исторически, под влиянием опыта существования в имперском и постимперском политическом пространстве. Российская история свидетельствует о том, что процесс формирования государственности из разнородных в политическом, культурном, этническом и конфессиональном отношениях элементов подразумевал преобладание в политической культуре взгляда на единство государства как на упрочение властной вертикали. Образовавшийся в России в последние годы политический режим вряд ли можно в чистом виде отнести к какой-то одной модели, политический строй в нашей стране отягощен признаками нескольких предыдущих политических режимов. Сохранившиеся традиции тоталитаризма в России имеют свою особенность. В этой связи принципиальным является тот момент, что в России промышленная революция была осуществлена превращением всего населения в наемных рабочих государства и тотальной экономии на оплате труда. Эта экономия, или сверхэксплуатация, привела к деградации рабочей силы и развитию ее теневого воспроизводства. В результате количество и качество труда перестали соответствовать потребностям индустриально- информационных технологий |