Л. Р. Эльбиева фгбоу во чеченский

• Название: Л. Р. Эльбиева фгбоу во чеченский
• Дата: 22.03.2022
• Размер: 14.07 Kb.
• Имя файла: elibrary_37332000_10985696.docx
• Тип: Документы; #409494

УДК: 351

Л.Р. Эльбиева ФГБОУ ВО «Чеченский

государственный университет»

г. Грозный Формирование финансово-экономической основы

местного самоуправления

В последние годы Российская Федерация предприняла множество мер для укрепления финансовой базы экономической независимости и укрепления местного самоуправления, поскольку ее эффективность зависит от объема финансовых ресурсов, которыми она располагает. В то же время для большинства городов Российской Федерации финансовая поддержка остается одной из самых серьезных проблем. Кроме того, муниципалитеты могут предоставить достаточно ресурсов, чтобы позволить им адекватно решать местные проблемы. В качестве ресурса сегодня принято анализировать средства местного бюджета или, как это определено в экономической литературе, местные финансы и муниципальную собственность. Однако для того, чтобы полностью раскрыть финансово-экономические основы современного местного самоуправления Российской Федерации, необходимо изучить советский период. Хотя местные бюджеты были сформированы и реализованы в то время, было трудно говорить об их независимости, так как все участники бюджетного процесса на местном уровне были частью вертикальной государственной власти. Кроме того, вопросы муниципальной собственности не имеют значения из-за национальной собственности. «Советская» политическая и экономическая система характеризуется тем, что государство распределяет большинство задач, которые местное правительство решает сегодня, предприятиям, главным образом городским, а проблемы в сельской местности решаются сельскохозяйственными предприятиями.

Действующий закон «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» № 131-Ф З от 6 октября 2003 г. рассматривает его как

средство местного бюджета, муниципальную собственность и права муниципальной собственности [6].

Таким образом, можно определить направление реформы муниципального управления, с одной стороны, сузить экономическую базу местной автономии, а с другой стороны, уточнить список возможностей местного самоуправления.

Конституционное определение Правительства и Администрации Российской Федерации предполагает, что только муниципальные финансы существуют в качестве финансовой основы для местной автономии, что помогает гарантировать, что проблема местной автономии решается независимо и является обязанностью жителей муниципалитета. Однако действующий закон Российской Федерации от 131-ФЗ не объясняет концепцию муниципальных финансов и не раскрывает ее состав. [2]Эта проблема отражена в финансовой литературе, в которой муниципальные финансы представляют собой ряд экономических отношений, возникающих из-за распределения и перераспределения ВВП и богатства некоторых стран, в ходе которых формирование и использование финансовых средств муниципальными и муниципальными предприятиями (организациями) Реализация [7]. Таким образом, муниципальные финансы - это сумма средств, доступных органам местного самоуправления для решения задач, возложенных на него государством и местным населением. В соответствии с этим можно выделить основные источники муниципальных финансов: во-первых, это национальные средства, передаваемые национальными властями местным органам власти в форме источников дохода и законодательных прав, во-вторых, создание муниципалитетов посредством деятельности местных органов власти, в- третьих, заемные средства или муниципальный кредит. [3] С этой точки зрения основными финансовыми ресурсами муниципального управления являются сумма местного бюджета и всех экономических отношений, связанных с его формированием и использованием.

Налоговые поступления в бюджет включают налоги и федеральные налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе налоги, налагаемые специальными налоговыми системами, региональные и местные налоги, а также штрафы и пени, налагаемые на них.

Таким образом, доход от использования государственного или муниципального имущества включает в себя: доход, полученный в форме арендной платы или иной формы, используемой для передачи стоимости государственного и муниципального имущества, за исключением имущества автономного органа и имущества государственного и муниципального единого имущества, в том числе статуса; Средства учитывают долю остатка бюджетных средств Центрального банка и счета Федерального кредитного агентства России, средства, перечисленные из государственного или муниципального имущества (за исключением имущества автономного агентства, государственного или муниципального имущества, в том числе государственного), в качестве доверительного управления ипотекой, стоимость использования бюджетного кредита доходы в форме деловых товариществ и разрешения компании или уставного (складочного) капитала Российской Федерации, дивидендов, налогов и т. д. Российской Федерации или муниципальных организаций. [4] Часть прибыли государственных и муниципальных индивидуальных предприятий, оставшаяся после выплаты по половому признаку, использует другие доходы государственного или муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением имущества автономных учреждений и государственных и муниципальных индивидуальных предприятий (в том числе государственных). Закон Российской Федерации № 131-ФЗ предоставляет нам подробную разбивку собственных доходов местного бюджета следующим образом:

• 
  средства обложения налогом граждан в соответствии с федеральным законом;
  
• 
  местные налоги и сборы;
  
• 
  региональный налог и комиссионные доходы;
  
• 
  Федеральный налоговый доход
  
• 
  бесплатные поступления в другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, включая ассигнования из муниципального бюджета, субсидии и другие межбюджетные трансферты и другие неоплачиваемые субсидии на доходы;
  
• 
  доход муниципальной собственности;
  
• 
  часть прибыли муниципального предприятия после уплаты налогов и сборов, а также сумма, определяемая нормативными правовыми актами регулирующего органа, а также доходы органов местного самоуправления и муниципальных органов, оказывающих платные услуги, и другие обязательные платежи и сборы;
  
• 
  штрафы, наложенные федеральным законом, штрафы, администрируемые местным правительством;
  
• 
  добровольные взносы;
  
• 
  Согласно федеральному закону, основные законы и другие доходы Российской Федерации определяются органами местного самоуправления. Анализ теоретических и правовых аспектов финансово-экономической базы местной автономии показывает, что создана прочная основа и что муниципалитету Российской Федерации следует предоставить имущество и финансовые ресурсы, необходимые для решения важных местных проблем.
  

Тем не менее, анализ состояния местного самофинансируемого финансового фонда Российской Федерации на 2006-2008 годы, проведенный Институтом современного развития, показывает, что уровень неоплачиваемой передачи структур доходов в городских районах составляет 45,5%, в то время как в этих районах - 71,4% в населенных пунктах - 67,7%.

Похоже, что это во многом связано с распределением источников дохода между уровнями бюджета и связано с характеристиками местной территории. Поэтому можно договориться со специалистами Института современного развития: «О дихотомии город-село, применимой к муниципальной

экономической базе». Таким образом, в период с 2006 по 2008 год городские районы и поселения имели определенную бюджетную автономию, и муниципалитеты все чаще становятся субсидиями финансового сектора для региональных субсидий на электроэнергию. [1]У них самая высокая доля неоплаченных трансфертов в бюджетных доходах (71,4% для городских районов и 45,5% для населенных пунктов, 67,7% для населенных пунктов), особенно в отношении субсидий (37,6% против 23,04%) для городских районов и 17,69% для населенных пунктов) и Субсидии (14,25% против 13,18% городских территорий и 13,16% населенных пунктов). Согласно данным Федерального министерства финансов России, в 2009 году 54% от общего числа городов Российской Федерации, которые утвердили местные бюджеты в этом году, составляли профицит исполнительной власти, 43% - дефицит, а 3% - остатки доходов и расходов [5]. Уже в 2010 году 46,3% местных бюджетов имели профицит в 50,9% - город с дефицитом в 3% - доходы и расходы равны. Поэтому следите за результатами периода 2006-2010. В Российской Федерации местные бюджеты не показали положительного роста доходов. Изучая структуру и содержание местных бюджетов, результаты показывают, что с точки зрения количества и экономической значимости ненадлежащий вычет местных налогов преобладает в доходах местного бюджета. Таким образом, основная часть налоговых и неналоговых доходов (96,1%) основана на подоходном налоге с физических лиц (что составляет 74,7% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), а единый налог (15,1%) взимается с предполагаемого дохода от определенных видов деятельности. И земельный налог (6,3%). Кроме того, была проанализирована налоговая структура местного бюджета Российской Федерации на 2008-2010 годы. Из него видно, что основным бюджетным налогом является налог на доходы физических лиц, его доля в 2010 году составила 65,1% или 525,2 млрд рублей по сравнению с 68,7% или 494,6 млрд рублей в 2009 году. Рублей. Таким образом, согласно правилам вычета федеральный налоговый кредит является ключевым местом для федерального муниципального дохода.

Результаты анализа финансовой безопасности муниципального управления России могут быть проанализированы из введения: в настоящее время местные бюджеты играют важную роль в получении финансирования для основных сетей дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений. Кроме того, местные бюджеты являются одним из основных каналов предоставления населению конечных результатов производства. Через них фонды общественного потребления распределяются между различными группами людей. [8] В этих бюджетах промышленный сектор (в основном местные сектора), пищевая промышленность и государственный сектор были в определенной степени профинансированы, а количество товаров и услуг также является важной частью жизни населения. Поэтому очевидно, что муниципалитеты должны быть заинтересованы в расширении своей финансовой базы. Им необходимо увеличить количество источников финансирования не только из-за суммы налогов, но и из-за неналоговых доходов. В то же время местные власти не всегда их используют. Они не используют в полной мере иностранные источники совокупного дохода, такие как продажа прав собственности, то есть доход от акций делового партнерства и прибыль от уставного (акционерного) капитала компании или дивиденды от акций, принадлежащих муниципальному правительству. [9]

Наконец, мы отмечаем, что муниципалитеты в настоящее время находятся в очень тяжелых условиях, поскольку они получили два самых непопулярных налога: земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Собирая и увеличивая соотношение этих налогов и других неналоговых платежей (для обеспечения существующих планов получения доходов), местные власти могут препятствовать местному населению, особенно в сельской местности, что может иметь тяжелые последствия. Поэтому муниципалитетам необходимо увеличивать источники своей финансово- экономической базы не только из-за суммы налогов, но и из-за неналоговых доходов, особенно в Российской Федерации. [10]

Список использованной литературы:

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 01.01.2012).

2. 
   Закон РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР».
   
3. 
   Закон РСФСР от 06.07.1991 №1550-1 «О местном самоуправление в РСФСР».
   
4. 
   Федеральныйзакон РоссийскойФедерации от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
   
5. 
   ФедеральныйзаконРоссийскойФедерации от 06.11.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 05.01.2012).
   
6. 
   Медведев Д.А. Государство должно и будет уделять внимание расширению и поиску налоговых источников для местных бюджетов // Муниципальная власть. 2010. № 4, – с. 6-7.
   
7. 
   Сабитова Н.М. К вопросу о муниципальных финансах и их роли в институциональной экономике // Финансы и кредит. 2009. № 5, – с. 2-7.
   
8. 
   Карчевская С.А. Развитие финансовой самостоятельности местного самоуправления на современном этапе // Финансы. 2009. № 8, – с. 15-22.
   
9. 
   Широков А.Н., Юркова С.Н Местное самоуправление современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация // М. – 2009. – 550 с.
   
10. 
    Информация о результатах мониторинга местных бюджетов Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2011 года // Министерство финансов РФ.
    

© Л.Р.Эльбиева, 2018