Таможенные платежи. диплом ПГУ Таможенные платежи при различных там. процедурах Козл. Л. В. Козлова Научный
 Скачать 150.81 Kb.
|
 Рисунок 1 – Динамика важнейших показателей внешней торговли Российской Федерации в 2017-2019 гг. [73] В структуре внешней торговли Российской Федерации по группам стран особое место занимает Европейский союз (ЕС) как крупнейший экономический партнер, на его долю в общем объеме товарооборота приходилось 42%, на страны Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) – 32%, на государства – участники Содружества Независимых Государств (СНГ) – 12%, в том числе на страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) – 9%. Основными торговыми партнерами Российской Федерации в 2019 году были: Китай – 16,6% от общего объема товарооборота Российской Федерации (рост по сравнению с 2018 годом на 2,5%), Германия – 8% (снижение на 10,9%), Нидерланды – 7,3% (рост на 3,5%), Белоруссия – 5% (снижение на 3,1%), Турция – 3,9% (рост на 1,9%), США – 3,9% (рост на 4,9%), Италия – 3,8% (снижение на 6,5%), Республика Корея – 3,7% (снижение на 1,9%), Япония – 3% (снижение на 4,5%), Казахстан – 2,9% (рост на 6,7%), Польша – 2,6% (снижение на 19,4%) [51]. Основных торговых партнеров Российской Федерации среди стран дальнего зарубежья в 2019 году представим на рисунке 2.  рисунок 2 – Основные торговые партнеры Российской Федерации среди стран дальнего зарубежья в 2019 году [73] Взаимная торговля Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС в 2019 году представлена на рисунке 3.  Рисунок 3 – Взаимная торговля Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС в 2019 году [73] Экспорт России составил в 2019 году 423 млрд. долларов США и снизился по сравнению с 2018 годом на 27 млрд. долларов США или на 6%. Основу российского экспорта традиционно составляли топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил 62% (в 2018 году – 64%). По сравнению с 2018 годом стоимостной объем топливно-энергетических товаров снизился на 8,5%, а физический – возрос на 3%. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта бензина автомобильного на 23%, электроэнергии – на 13%, угля каменного – на 3%. Вместе с тем снизились физические объемы экспорта нефтепродуктов на 5%, в том числе керосина – на 10%, дизельного топлива – на 7%, топлив жидких – на 3%, газа природного – на 0,3%. В общем стоимостном объеме экспорта доля металлов и изделий из них в 2019 году составила 9% (на уровне 2018 года), в том числе в товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья – 8% (в 2018 году – 9%), в страны СНГ – 14% (в 2018 году – 13%). По сравнению с 2018 годом стоимостной объем экспорта указанных товаров снизился на 14%, физический – на 12%. Снизились физические объемы экспорта чугуна на 26%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 17%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 8%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта меди на 8%, ферросплавов – на 0,3%. Доля экспорта продукции химической промышленности в 2019 году составила 6% (в 2018 году – 6%), в том числе в товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья и страны СНГ – 5% и 13% соответственно (на уровне 2018 года). Стоимостной объем экспорта данной продукции снизился на 2%, а физический – возрос на 3%. Возросли физические объемы экспорта продуктов органических химических соединений на 6% (в том числе красок и лаков – на 12%, фармацевтической продукции – на 7%, удобрений – на 2%, пластмасс и изделий из них – на 2%) при одновременном снижении физических объемов поставок каучука, резины и изделий из них – на 2%. Доля экспорта машин и оборудования в 2019 году осталась на уровне 2018 года и составила 7%, в том числе в товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья – 5% (на уровне 2018 года), в страны СНГ– 20% (в 2018 году – 18%). Стоимостной объем экспорта указанных товаров снизился на 5%, при одновременном росте поставок электрического оборудования на 12%, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) – на 10%. Физические объемы поставок легковых автомобилей возросли на 17%, грузовых автомобилей – снизились на 3%. Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила в 2019 году 6% (на уровне 2018 года), в том числе в товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья – 5% (на уровне 2018 года), в страны СНГ – 11% (в 2018 году – 9%). По сравнению с 2018 годом сократились стоимостные и физические объемы поставок данных товаров на 1% и 16% соответственно, в том числе снизились (по стоимости) поставки ячменя и пшеницы – на 28% (по каждому виду злаков), рыбы свежей и мороженной – на 4%. При этом возросли физические объемы экспорта мяса свежего и мороженного на 55%, масла подсолнечного – на 47%, сыров и творога – на 9%. Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2019 году составила 3% (в 2018 году – 3%), в том числе в товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья – 3% (на уровне 2018 года), в страны СНГ – 5% (4%). Стоимостный объем экспорта указанной продукции снизился на 8%, физический – на 2%. Снизились физические объемы поставок необработанных лесоматериалов на 16%, при одновременном увеличении поставок бумаги газетной на 7%, пиломатериалов – на 3%, фанеры клееной – на 3%. В 2019 году несырьевой неэнергетический экспорт по сравнению с 2018 годом увеличился по стоимости на 0,3% и составил 153,9 млрд. долларов США, по физическому объему – на 5%. Доля экспорта несырьевых неэнергетических товаров5 в общем объеме экспорта России в 2019 году составила по стоимости 36% (в 2018 году – 34%), по физическому объему – 24% (в 2018 году – 25%). Импорт России составил в 2019 году 244 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с 2018 годом на 6 млрд. долларов США или на 2,2%. В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходился на машины и оборудование – 46% (в 2018 году – 47%), в том числе ввезенные из стран дальнего зарубежья – 49% (в 2018 году – 51%), из стран СНГ – 21% (на уровне 2018 года). Стоимостной объем ввоза данной продукции по сравнению с 2018 годом снизился на 0,2%, в том числе механического и электрического оборудования – на 1%. Возросли физические объемы импорта грузовых автомобилей на 14%, легковых автомобилей – на 3%. Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в 2019 году составил 20% (в 2018 году – 18%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 20% (в 2018 году – 19%), из стран СНГ – 15% (в 2018 году – 5%). По сравнению с 2018 годом стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности возрос на 10%, физический – на 8%. Возросли объемы поставок продуктов органической химии на 17%, пластмасс и изделий из них – на 13%, каучука, резины и изделий из них – на 8%, продуктов неорганической химии – на 6%, удобрений – на 5%; поставки красок и лаков снизились на 1%. 2.2 Анализ динамики и структуры таможенных платежей и практики применения обеспечения уплаты таможенных платежей По итогам 2019 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 5 729,1 млрд. рублей, что на 334,1 млрд. рублей или на 5,5% меньше по сравнению с 2018 годом. В том числе: налог на добавленную стоимость – 2 613,4 млрд. рублей (в 2018 году – 2 255,5 млрд. рублей); ввозные таможенные пошлины – 618,2 млрд. рублей (в 2018 году – 578,6 млрд. рублей); вывозные таможенные пошлины – 2 291,3 млрд. рублей (в 2018 году – 3 025,7 млрд. рублей); акцизы при ввозе товаров – 88,8 млрд. рублей (в 2018 году – 95,2 млрд. рублей); таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами, – 25,0 млрд. рублей (в 2018 году – 16,3 млрд. рублей); таможенные сборы – 20,0 млрд. рублей (в 2018 году – 20,3 млрд. рублей); иные платежи – 72,4 млрд. рублей (в 2018 году – 71,6 млрд. рублей). Задание по формированию доходов федерального бюджета выполнено на 101,59%. Динамика перечислений таможенных и иных платежей, администрируемых ФТС России, в доход федерального бюджета в 2017 – 2019 годах представлена на рисунке 4.  Рисунок 4 - Динамика перечислений таможенных и иных платежей, администрируемых ФТС России, в доход федерального бюджета в 2012 – 2019 годах, млрд. рублей [73] Динамику перечислений таможенных платежей в доход федерального бюджета при импорте в 2017-2019 гг. рассмотрим на рисунке 5.  Рисунок 5 - Динамика перечислений таможенных платежей в доход федерального бюджета при импорте в 2017-2019 гг., млрд. рублей [73] Динамика перечислений таможенных платежей в доход федерального бюджета при экспорте в 2017 – 2019 годах представлена на рисунке 6.  Рисунок 6 - Динамика перечислений таможенных платежей в доход федерального бюджета при экспорте в 2017 – 2019 годах, млрд. рублей [73] ФТС России проведена работа, направленная на повышение эффективности таможенного администрирования и внедрение передовых информационных технологий в целях оптимизации процесса уплаты таможенных платежей. Во всех таможенных органах применялась технология удаленной уплаты таможенных платежей лицами, осуществляющими декларирование товаров в электронной форме. За 2019 год сумма таможенных и иных платежей, уплаченных с применением технологии удаленной уплаты, составила 1 226,16 млрд. рублей (21,4% от общей суммы таможенных и иных платежей, перечисленных в федеральный бюджет) и увеличилась по сравнению с аналогичным показателем 2018 года на 39,9% (в 2018 году – 876,26 млрд. рублей). С применением указанной технологии уплачено 93,3% от общей суммы таможенных и иных платежей с применением микропроцессорных пластиковых карт (в 2018 году – 82,4%). С 1 июля 2019 года завершился перевод в единый ресурс лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов лицевых счетов российских юридических лиц, российских физических лиц и индивидуальных предпринимателей, то есть всех плательщиков таможенных пошлин (налогов), которым присвоен идентификационный номер налогоплательщика. За 2019 год таможенными органами было взыскано таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов (далее – таможенные платежи) и пеней на сумму 22,2 млрд. рублей, в том числе таможенных платежей – 20,7 млрд. рублей, пеней – 1,5 млрд. рублей. По сравнению с 2018 годом сумма взысканной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней увеличилась на 9,7 млрд. рублей или в 1,8 раза. По состоянию на 1 января 2020 года общая сумма задолженности участников ВЭД по таможенным платежам и пеням перед таможенными органами составила 26,8 млрд. рублей, в том числе по таможенным платежам – 21,6 млрд. рублей, по пеням – 5,2 млрд. рублей. По сравнению с 2018 годом общая сумма задолженности по таможенным платежам и пеням уменьшилась на 22,4 млрд. рублей или на 45,5%. Динамика состояния задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в 2017 – 2019 годах представлена на рисунке 7.  Рисунок 7 - Динамика состояния задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в 2017 – 2019 годах, млрд. рублей [73] В 2019 году проведена доработка сервисов АПС «Личный кабинет участника ВЭД» (далее – Личный кабинет участника ВЭД), в котором в электронном виде размещаются документы по взысканию задолженности участников ВЭД (уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней, уведомления о взыскании таможенных платежей за счет денежного залога и за счет авансовых платежей), а также информация о лицах, в отношении которых действуют решения о приостановлении операций по счетам плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и переводов его электронных денежных средств. С 4 августа 2019 года уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней направляются лицам, имеющим доступ в Личный кабинет участника ВЭД, только в электронном виде через личный кабинет плательщика. С 25 февраля 2019 года взыскание задолженности по таможенным платежам и пеням осуществляется исходя из принципа налогового учета плательщика. ФТС России разработан Порядок использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей. За 2019 год таможенными органами принято обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму более 663 млрд. рублей, что на 4% превышает аналогичный показатель 2018 года (638 млрд. рублей). Основную часть этой суммы (около 507 млрд. рублей или 76,5%) составляет принятое таможенными органами поручительство, при этом основной объем поручительства предоставлен при транзите товаров (99,8% от общей суммы принятого поручительства). За 2018 год таможенными органами было принято поручительство на сумму 485 млрд. рублей. За 2019 год таможенными органами принято 18,5 тыс. банковских гарантий на сумму 115,7 млрд. рублей, из них 17,1 тыс. банковских гарантий (92,4%) оформлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (за 2018 год таможенными органами было принято 20,2 тыс. банковских гарантий на сумму 115 млрд. рублей, из них 17,1 тыс. электронных банковских гарантий). Денежный залог принят на сумму более 40 млрд. рублей (в 2018 году – более 39 млрд. рублей). Договоры о залоге имущества в 2019 году не заключались (в 2018 году – 4 договора на сумму 20,75 млн. рублей). 3 ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В УСЛОВИЯХ ЕАЭС 3.1 Проблемы взыскания таможенных платежей при применении различных таможенных процедур В настоящее время таможенные органы сталкиваются с огромным количеством причин занижения объемов таможенных платежей в федеральный бюджет при ввозе товаров. В качестве первой проблемы поступлений денежных средств в неполном объеме при импорте товаров можно выделить неверное определение таможенной стоимости. Необходимо отметить, что таможенная стоимость играет очень значимую роль в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а именно является одной из основных составляющих таможенного регулирования, так как выступает базой для определения таможенных платежей, рассчитываемых по адвалорной ставке [1]. Одной из самых главных проблем контроля таможенной стоимости товаров является недостоверное её декларирование, так называемый «серый импорт». Если провести анализ и сравнить статистику таможенных органов РФ с цифрами таможенной статистики стран — торговых партнеров, то можно заметить значительное несоответствие между показателями импорта. [2]. Такое несоответствие статистических данных таможенных служб различных стран определено рядом причин: занижение таможенной стоимости товаров, применение двойных комплектов документом участниками ВЭД, применение странами различных методик ведения статистики по торговле товарами, а также различное присвоение товарных кодов на одни и те же товары [8]. Следует также отметить тот факт, что таможенная статистика не в полном объеме отражает или совсем не отражает данные об импорте физических лиц. Подчеркнем, что ввоз товаров физическими лицами в пределах установленных беспошлинных квот является по своей сущности полулегальным каналом поступления товаров, который, в свою очередь, не регистрируется должностными лицами таможенных органов [5]. Крупными компаниями, которые организовали свой бизнес на основе беспошлинного провоза товаров под видом физических лиц, через границу провозятся крупные партии товаров, которые в последствии делятся на более мелкие части. Таким образом, потребительские товары, импортируемые по данной схеме, в зависимости от объема партии при прохождении через таможенную границу не облагаются пошлинами либо пользуются льготными ставками. В таком случае, осуществляя «черный бизнес», в федеральный бюджет государства не поступает положенного объема денежных средств [7]. В качестве следующей проблемы можно выделить достаточно высокий уровень таможенных платежей. Именно по этой причине большинство участников внешней экономической деятельности стараются уменьшить суммы уплаты и предпринимают попытки по снижению таможенной стоимости товаров, или же и вовсе скрывают реальное количество товара. Порой именно из этой причины и вытекает, пожалуй, самая серьезная проблема уплаты таможенных пошлин, налогов при импорте товаров – недостоверное декларирование [3]. Также, в качестве еще одной проблемы перечислений платежей не в полном объеме в бюджет страны можно отметить неправильное администрирование таможенными органами таможенных платежей. Так, например, выявляются такие случаи, когда пени начисляются не за каждый день просрочки платежей, начиная со дня ее возникновения, а по мере оформления документов. В конечном итоге, сумма пени, которая указывается как в отчетности о задолженности по уплате таможенных платежей, так и в базе данных Федеральной таможенной службы РФ, часто бывает занижена в несколько раз [5]. Что касается перспективы развития уплаты таможенных платежей при ввозе товаров, то здесь можно отметить ряд ключевых моментов. На сегодняшний день в качестве основных подходов таможенно-тарифной политики в отношении импорта товаров в 2020 - 2022 годах можно выделить: - унификацию порядка налогообложения ввозимых товаров в государствах - членах ЕАЭС; - использование единых условий применения льгот по уплате ввозных таможенных пошлин в рамках функционирования Евразийского экономического союза; - дальнейшее исполнение международных обязательств России, в том числе по приведению действующих ставок Единого таможенного тарифа ЕАЭС. Приведем прогноз пополнения федерального бюджета путем взимания таможенных платежей при импорте товаров на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в таблице 1. Таблица 1 – Прогноз таможенных платежей при импорте товаров, перечисленных в доходную часть бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, млрд. рублей
Источник: www.minfin.ru Так, по расчетам ФТС РФ доходы от таможенных платежей, взимаемых при ввозе товаров в 2020 году составят 3766,1 млрд. руб., что на 11,8% больше, чем в 2019 году (3320,4 млрд.руб). В 2022 году данный показатель увеличится на 24,1% и будет равен 4373,1 млрд.руб. [6]. Как видно из данных таблицы 1 с каждым годом планируется увеличение НДС на ввозимые товары в среднем на 7%, ввозных таможенных пошлин на 8% и акцизы при ввозе товаров вырастут в среднем на 4% [6]. Что касается акцизов, то данная сфера с начала 2020 года претерпит некоторые изменения. Так, с 1 января 2020 года расширился список подакцизных товаров. В новой редакции НК РФ в ст. 181, были внесены дополнительные подпункты «г», «д», «е» и «ж». Основной причиной является инфляция. Необходимо отметить, что прогноз доходов ФТС РФ от таможенных платежей, взимаемых при ввозе товаров на период 2020-2022, был составлен с условиями стабильной экономической ситуации в стране и мире, без учета крупных экономических кризисов и политических изменений. Таким образом, действующая в настоящий момент система уплаты таможенных платежей при ввозе товаров, имеет недостатки, что, безусловно, не способствует быстрому, а главное качественному совершению таможенных операций, а также пополнению федерального бюджета страны. Именно поэтому существующий механизм требует своевременного решения ряда проблем и принятия мер по совершенствованию системы ввоза товаров. Внешнеэкономическая деятельность государства всегда была неразрывно связана с таможенной политикой и таможенной деятельностью, так как таможенное дело призвано осуществлять контроль за товарными и транспортными потоками через таможенную границу и регулировать порядок таможенного оформления внешнеторговых сделок и операций. Таможенные платежи являются одним из основных инструментов государственного регулирования, как национальной экономики, так и международных экономических отношений. В связи с этим анализ таможенного администрирования и оценка его влияния на экономику приобретает все большее значение. Одним из направлений деятельности таможенных органов является контроль за поступлением платежей, уплачиваемых на таможне и поступающих в федеральный бюджет, и соответственно улучшение качества таможенного администрирования их взимания. Одной из основных проблем сегодня является проблема занижения таможенной стоимости при декларировании товаров, которая по своим масштабам может являться опасной для экономической безопасности России. К ключевым недостаткам существующей системы таможенного администрирования в России относятся: - многоэтапность таможенного оформления с предоставлением на каждом этапе сведений и их дублированием в различных форматах, в том числе на бумажных носителях, что в условиях современных информационных технологий приводит к излишним издержкам для предпринимателей; - разобщенность контрольных функций таможенных и налоговых органов, а в пунктах пропуска - таможенных и иных государственных органов, осуществляющих контроль трансграничного перемещения товаров, транспортных средств и лиц. Это влечет за собой дополнительные затраты государства и участников ВЭД на неоднократные проверки, позволяет недобросовестным лицам предоставлять в разные контролирующие органы неодинаковую информацию о товарах и сделках с ними; - проведение основных проверочных мероприятий в фискальных целях, в том числе проверка правильности заявления таможенной стоимости, до выпуска товаров в оборот (их удержание до осуществления расчетов по таможенным платежам). Это создает предпосылки для административного давления, вынуждает выводить денежные средства из оборота компаний для их беспроцентного хранения на счетах Федерального казначейства в виде авансов и денежных депозитов. Причем на практике компаниям предлагается либо внести таможенные платежи с налоговой базы, сопоставимой по уровню таможенной стоимости с ценовым профилем риска, заложенным в информационной системе, либо внести залоговые платежи в размерах, существенно превышающих сумму платежей, которая может подлежать уплате после проведения всех дополнительных проверочных мероприятий; - контроль товаров в рамках отдельной поставки (одной таможенной декларации). Данный подход препятствует осуществлению аудита сделки после выпуска товаров в контексте всей хозяйственной деятельности импортера и его контрагентов. Невозможность на официальном уровне сблизить таможенный контроль с методами налогового контроля и обеспечить сопоставимость данных в фискальной сфере не позволяет наладить контроль по документам учета компаний и обеспечить прослеживаемость движения товара для последующего налогового надзора. Этим же во многом объясняется скудность данных, которыми обмениваются таможенные и налоговые органы (таможенные используют данные о плательщиках, налоговые - об уплаченных суммах НДС при импорте за конкретную поставку); - подмена системы управления рисками «тарифной сеткой» (стоимостными профилями риска) с указанием минимальной стоимости товаров для начисления таможенных платежей. Это блокирует развитие системы контроля таможенной стоимости, интегрированной с налоговым контролем; - слабая аналитическая работа в рамках системы анализа рисков и управления ими. Современные возможности цифровой обработки данных позволяют обрабатывать широкий спектр сведений о производителях и технологиях производства товаров, путях их доставки, лицах, участвующих в цепи поставок, ценовых факторах и другую значимую информацию. Подобный анализ позволяет выявлять рисковые товары до их ввоза, предотвращать ввоз запрещенной продукции, противодействовать недостоверному декларированию и занижению таможенной стоимости, отслеживать деятельность импортеров и иных лиц, участвующих в обороте товаров на таможенной территории, за определенные периоды времени, чтобы своевременно выявлять противоправные действия и противодействовать их совершению. Нынешняя система управления рисками характеризуется креном в сторону ранжирования участников ВЭД по степени риска нарушения ими таможенного законодательства и выявления рисковых поставок на этапе декларирования (в основном за счет стоимостных профилей риска). На практике это проявляется в мелочном контроле с низкой эффективностью в отношении тех лиц, которые не попадают в «зеленый сектор» доверия со стороны таможенных органов; - мотивированность на сбор таможенных платежей в максимально доступных размерах без учета других экономических факторов, влияющих на развитие предпринимательства и внешней торговли [3]. Такой подход выливается в принудительное удержание оборотных средств компаний на счетах Федерального казначейства в виде авансов и денежного залога, в чрезмерные меры административного давления. Кроме того, он создает искусственные препятствия для применения экспортно ориентированных таможенных процедур с экономическим содержанием - переработки на таможенной территории, свободной таможенной зоны и свободного склада. Действующие технологии предусматривают возможность выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей, если у таможенного органа есть сомнения в правильности исчисления соответствующих сумм. Однако такой выпуск осуществляется под разовые (на одну поставку) финансовые гарантии после предварительной оценки данных сумм. При этом величина финансовых гарантий определяется в максимальных размерах вне зависимости от истории деятельности, благонадежности и платежеспособности импортера, что приводит к непрогнозируемым задержкам выпуска товаров и незапланированным тратам на внесение денежного залога. Качество таможенного администрирования должно оцениваться в двух аспектах: затратность (для бизнеса и государства) и эффективность (уровень достоверности декларирования или собираемости таможенных платежей). Затраты на таможенное администрирование в действующих технологиях т.н. субъектно-ориентированного подхода снижаются только для крупных компаний, включаемых в «зеленый сектор». К ним не применяется большинство профилей рисков на этапе декларирования и выпуска товаров, при этом сложившаяся система не предусматривает компенсацию таких послаблений путем дополнительного контроля после выпуска товаров. Для прочих импортеров технологии таможенного администрирования остаются непредсказуемыми и затратными. Применение ценовых профилей риска при декларировании поставок компаниями, не включенными в «зеленый сектор», дополняется новыми требованиями, такими как маркировка товаров в соответствии с техническими регламентами, подтверждение правомерности получения сертификата соответствия и т. д. Многоэтапность таможенного оформления, разобщенность таможенного и налогового администрирования образуют информационные дыры для фискального контроля. В морских пунктах пропуска при прибытии судов коносаменты представляются на бумажных носителях, что заведомо исключает сопоставление содержащейся в них информации с данными, представляемыми на последующих этапах оформления. Механизмов, позволяющих надежно сопоставить данные о таможенном декларировании и о реализации во внутреннем обороте, не внедряется (кроме уже существующего указания номера таможенной декларации в счете-фактуре) [4]. Таким образом, затратные технологии контроля не гарантируют его надежности, что проявляется в наличии на рынке запрещенных к ввозу т.н. санкционных товаров, возможности недекларирования или недостоверного декларирования. Сосредоточенность на незыблемости сложившихся процессов не позволяет адекватно реагировать на новые вызовы - таможенное оформление товаров, подверженных высокому уровню налогообложения, в других странах - членах ЕАЭС; значительные темпы роста ввоза товаров без уплаты таможенных платежей через каналы интернет-торговли. Участие России в Евразийском экономическом союзе предполагает применение наднациональных правил в области таможенного дела. Для целей решения проблемных вопросов, связанных с исчислением и уплатой таможенных платежей, можно предложить следующие возможные решения: - в современных условиях все большее значение приобретает применение электронных способов записи и «фиксации» информации, что отражается во всех сферах деятельности (например, система электронной бухгалтерии «1С: Бухгалтерия», широко используемая многими организациями), так что развитие электронных автоматизированных систем типа «ЕАИСТ», способствует более быстрому и качественному определению различных характеристик каждого товара, а также значительно облегчает определение сумм таможенных платежей, подлежащих уплате, так что большее значение играет дальнейшее развитие такой автоматизированной системы; - излишняя бюрократизация, необходимость поиска и заполнения огромного количества документов, влияет как на работу должностных лиц таможенных органов, так и на участников внешнеторговой деятельности, причем не в положительную сторону, что еще раз подтверждает необходимость наличия электронной базы документов, помогающей разрешить вопросы с предоставлением необходимой информации таможенному органу; - как один из способов уменьшения количества участников внешнеторговой деятельности, предоставляющих должностным лицам таможенных органов неполную либо недостоверную информацию о перевозимых товарах – ужесточение мер юридической ответственности [6]. Однако комплексы проводимых мероприятий по улучшению работы государственных структур, а также личная сознательность и добросовестность участников внешнеторговой деятельности, помогут значительно ускорить внешнюю торговлю и обеспечить ее безопасность. В целом, можно сделать вывод о том, что использование таможенных платежей как одного из инструментов регулирования внешнеторговой деятельности является необходимым условием для поддержания рациональных пропорций экспорта и импорта, ведения внешнеторговой статистики, обеспечения наполнения федерального бюджета. Несовершенство нормативно-правовой базы в большой степени влияет на решение, возложенных на таможенные органы, задач в части неукоснительного исполнения плановых заданий, направленных на формирование доходной части федерального бюджета. Уплата таможенных платежей предполагает определение точного времени совершения указанного действия. Денежные средства становятся доходами бюджета только после их уплаты. Тогда можно задать вопрос: когда обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов можно считать исполненной? Обязанность признаётся выполненной по Таможенному кодексу ЕАЭС: |