Тема_1 (1).txt. Лекции план лекции

• Название: Лекции план лекции
• Дата: 15.10.2021
• Размер: 322.55 Kb.
• Имя файла: Тема_1 (1).txt.pptx
• Тип: Лекции; #248139

Тема Понятие, признаки и сущность государства

ПЛАН ЛЕКЦИИ

ПЛАН ЛЕКЦИИ

Вопрос 1. Государство как политическая форма организации общества.

Вопрос 3. Понятие и признаки государственного органа.

Вопрос 4. Принцип разделения властей.

Вопрос 5. Суверенитет государства и суверенитет нации.

Вопрос 1. Государство как политическая форма организации общества

Государство основное орудие политической власти в классовом обществе.

В более широком смысле под государством понимают политическую форму организации жизни общества, которая складывается как результат возникновения и деятельности публичной власти — особой управляющей системы, руководящей основными сферами общественной жизни и опирающейся в случае необходимости на силу принуждения.

Термин обычно используется в правовом, политическом, а также социальном контекстах.

Государство — особая организация общества, объединённая общими социальными, культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную систему управления, систему безопасности и обладающая внутренним и внешним суверенитетом.

организацию общества

территория

публичная власть

суверенитет

издание правовых норм (монополия на правотворчество)

Армия, правоохранительные органы, суды

население

обязательные сборы с граждан - налоги, подати, займы

Наличие государственной символики (герб, флаг, гимн)

Государственный язык

Единая оборонная и внешняя политика

Единая денежная система

Единые транспортная, информационная, энергетическая системы, общий рынок и др.

Вопрос 2. Понятие механизма государства. Функции государства.

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение, его «плоть и кровь». Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства. Механизм государства — целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, на практике осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией «государственный аппарат».

Последний принято употреблять в двух смыслах – широком и более узком.

! В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением механизма государства, идентично ему.

! В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления. Именно в этом значении как совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин «государственный аппарат» в науке административного права.

• Во-первых, механизм (аппарат) государства – это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Законе РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и других федеральных законах.
• Во-вторых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его Конституции.

• В-третьих, между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются, получают свое реальное воплощение, обретают жизнь при помощи государственного механизма.
• В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами, так называемыми вещественными придатками, на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство.

Обобщение всех анализируемых признаков позволяет прийти к выводу: механизм современного Российского государства – это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на принципе разделения властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

Вопрос 3. Понятие и признаки государственного органа

Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Государственный орган – это подразделение аппарата государственной власти, предназначенное для управлениями делами в стране.

Признаки государственного органа:

• представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
• действует от имени государства и по его поручению;
• образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов; на государственные органы не распространяется правовой принцип «разрешено все, что не запрещено законом»);

• выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);
• имеет соответствующую компетенцию (круг ведения);
• состоит из государственных служащих и подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы;
• имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;
• обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;

• в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
• действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).

принятием нормативных актов (предписаний общего характера)

конкретно-организационной деятельностью

принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера)

1) по порядку образования

2) по форме реализации государственной деятельности

3) по принципу разделения властей

4) по иерархии

5) по характеру подчиненности

6) по срокам полномочий

7) по порядку осуществления компетенции

8) по правовым формам деятельности

9) по характеру компетенции

Вопрос 4. Принцип разделения властей

Принцип разделения властей – это разделение власти между законодательными, исполнительными и судебными органами государства. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объёме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать от возможных злоупотреблений.

• Во всех правовых государствах законодательная власть принадлежит парламенту, представительному выборному органу. Именно эта власть должна заботиться о том, чтобы в стране обеспечивалось господство правового закона, были признаны, гарантированы и защищены права человека. Законодательная власть должна избираться всем народом, выражать его волю и представлять его интересы. Поэтому её ещё называют представительной властью.
• Исполнительная власть не избирается, а чаще всего назначается. Её главная задача – проводить в жизнь, т.е. исполнять, принятые парламентом, решения. Исполнительная власть обязана действовать только на основе принятых представительной властью законов и опираться на них, принимая правительственные решения. Сама же исполнительная власть законов не создаёт.
• Судебная власть. Суд – это орган защиты права. Его задача в правовом государстве не только осудить, но и рассудить, выяснить, кто прав из спорящих сторон, кто нарушил право, а кто нет.

Вопрос 5. Суверенитет государства и суверенитет нации

Государственный суверенитет - независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела.

• в универсальности - только решения государственной власти распространяются на все население и общественные организации данной страны;
• в прерогативе, то есть возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти;
• в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

внутренняя сторона

внешняя сторона

это исключительное, монопольное право на законодательство, на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах всей государственной территории

самостоятельность и независимость во внешних делах страны, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных международным правом, когда соответствующие действия совершаются в строго правовом порядке
Суверенитет Российской Федерации закреплен Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя (статья 4, часть 1). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, является ее многонациональный народ (часть 1 статьи 3), который, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов и возрождая суверенную государственность России, принял Конституцию Российской Федерации (преамбула).

Национальный суверенитет означает право на самоопределение нации вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

Таким образом, суверенитет - собирательный признак государства. Он концентрирует в себе все наиболее существенные черты государственной организации общества, а также выражает независимость и верховенство государственной власти.

Вопросы для самоконтроля

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое государство?

2. Каковы признаки государства?

3. Каковы признаки и классификация государственного органа?

4. Что такое государственный суверенитет?