Правоведение лекции. Лекции по дисциплине Право

• Название: Лекции по дисциплине Право
• Анкор: Правоведение лекции.doc
• Дата: 14.12.2017
• Размер: 1.61 Mb.
• Имя файла: Правоведение лекции.doc
• Тип: Лекции; #11454
• страница: 29 из 30

2. Конституционные основы правового регулирования экологических правоотношений

Конституция РФ играет ключевую роль во всех отраслях права. В Конституции закрепляются (признаются) права и свободы человека и гражданина, гарантии их соблюдения и защиты, зало­жены основы правовой системы, основы организации и пределы государственной власти.

Можно выделить две группы конституционных норм:

1) общие:

• 
  ст. 1 - РФ есть демократическое федеративное правовое государство; демократичность Российского государства должна проявляться, в том числе, в демократических процедурах участия населения, общественных объединений в процессе принятия экологически значимых решений;
  
• 
  ст. 2 - человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что реализуется, в частности, в принципе приоритета экологических прав человека
  
• 
  ст. 7 - РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; к таким условиям, несомненно, следует отнести и благоприятную окружающую среду;
  
• 
  ст. 10 - разделение властей
  

2) специальные экологические:

• 
  установление прав и обязанностей:
  
  • 
    ст. 42 - три основных экологических права человека: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; достоверную информацию о ее состоянии; и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением;
    
  • 
    ст. 58 - обязанность каждого сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.
    
• 
  природоресурсные нормы:
  
  • 
    ст. 9 - земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов. Определено место и роль  природных ресурсов, закреплена экологическая роль государства. Ст. 9 также устанавливает многообразие форм собственности на природные ресурсы.
    
  • 
    ст. 36 прямо закрепляет право частной собственности на землю.
    

Общая характеристика ФЗ "Об охране окружающей среды". Иные федеральные законы - источники экологического права.

Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Сменил Закон РСФСР от 19.12.1991.

Структура Федерального закона включает:

•  глава I. Общие положения;

•  глава II. Основы управления в области охраны окружающей среды;

•   глава III. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружаю­щей среды;

•   глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;

•   глава V. Нормирование в области охраны окружающей среды;

•  глава VI. Оценка воздействия на окружающую среду и эко­логическая экспертиза;

•  глава VII. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

•  глава VIII. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычай­ных ситуаций;

•   глава IX. Природные объекты, находящиеся под особой охраной;

•  глава X. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг);

•   глава XI. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль);

•   глава XII. Научные исследования в области охраны окру­жающей среды;

•  глава XIII. Основы формирования экологической культуры;

•  глава XIV. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в об­ласти охраны окружающей среды;

•  глава XV. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

•  глава XVI. Заключительные положения.

В контексте концепции устойчивого развития важное значе­ние имеет регулирование нормирования допустимого изъятия компонентов природной среды (ст. 26 Закона). Особенно важно то, что Закон предусмотрел требование о нормировании допусти­мого изъятия ресурсов недр. В отличие от земель, лесов, вод, объ­ектов животного мира, в отношении недр в действующем законо­дательстве требования о нормировании не установлены.

Законом определен юридический критерий уровня проектиро­вания предприятий и иных объектов. Таким критерием является внедрение наилучших существующих технологий.

Повышению эффективности природоохранной деятельности может способствовать запрет на совмещение функций государст­венного контроля в области охраны окружающей среды и функ­ций хозяйственного использования природных ресурсов (ст. 65).

Закон об охране окружающей среды как головной акт в теоре­тическом плане с учетом специфики и сложности объекта регули­рования занимает специфическое место в системе экологического законодательства и права.

Устанавливаемые Законом общие правовые механизмы управления охраной окружающей среды и рациональным природопользованием включают:

• 
  экологическое нормирование и стандартизацию,
  
• 
  оценку воздействия планируе­мой деятельности на окружающую среду,
  
• 
  экологическую экспер­тизу,
  
• 
  экологическую сертификацию, экологический аудит,
  
• 
  лицензирование,
  
• 
  меры экономичес­кого стимулирования, планирование, финансирование, страхова­ние,
  
• 
  мониторинг,
  
• 
  экологический контроль
  

и некоторые другие. Данные механизмы применимы как к охране природы в целом, так и к охране отдельных природных ресурсов (объектов).