Тгип. Лекции по теме 4 Норма права

• Название: Лекции по теме 4 Норма права
• Дата: 22.04.2022
• Размер: 148 Kb.
• Имя файла: TGP_1_4.doc
• Тип: Лекции; #491251

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НИЖЕГОРОДСКАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра теории и истории государства и права


УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры ТиИГиП

доктор юридических наук, профессор

полковник полиции
В.А. Толстик

«22» марта 2019 г.

Конспект лекции

по теме 1.4: «Норма права»

курса «Основы теории государства и права»

Нижний Новгород

2019

Конспект лекции по теме 1.4: «Норма права»
Составитель:

Орлов Д.В. – кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Нижегородской академии МВД России.

Обсужден и одобрен на заседании кафедры теории и истории государства и права Нижегородской академии МВД России «22» марта 2019 г. (Протокол № 14).

Содержание:
Введение…………………………………………………………………..4 стр.

1. Понятие юридической нормы………………………………………....5 стр.

2. Виды норм права……………………………………….……………..11 стр.

3. Структура юридических норм: понятие,

характеристика элементов………………………………..…………19 стр.

Заключение………………………………………………………...…….27 стр.

Список литературы………………………………………….……..……28 стр.


Введение

Изменения, происходящие в последнее время в жизни российского общества стимулируют изыскания в области государства и права. Сами по себе такие социальные явления как государство и право представляют собой объект повышенного интереса с практической точки зрения. Они играют очень важную роль в жизни отдельного индивида и общества в целом. Правовые отношения в государственно-организованном обществе опосредуют едва ли не всю деятельность людей, а государство является довольно активным их участником.

Тема «Нормы права» является одной из основополагающих и интересных в области теоретических познаний государства и права. Затрагиваемые в лекции проблемы в известной мере традиционны и сравнительно изучены в российском правоведении. Теория правовой нормы, как известно, отличается аргументированностью и стабильностью ее основных положений. И все же обращение к проблематике, казалось бы, достаточно изученной, представляется в данном случае оправданным. Это объясняется, прежде всего, ее практической значимостью. Вопрос о правовых нормах касается того, как образуются и реализуются государственно-обязательные правила поведения. Обращает на себя внимание множественность подходов к рассматриваемой проблематике в специальной литературе. До известной степени это естественно: достижение полного единодушия в решении проблемы упразднило бы, вероятно, саму проблему. Вместе с тем, множество мнений предполагает различную степень истинности, глубины осмысления изучаемых явлений. В лекции рассматривается понятие и классификация норм права, анализируется их соотношение и взаимодействие с прочими социальными нормами, освещаются основные варианты размещения юридических норм в статьях нормативных актов.

1. 
   Понятие юридической нормы
   

Юридическая норма – исходный, главный элемент права, ос­новополагающее понятие всей правовой системы. Процесс форми­рования и реализации права, законодательство, все юридические понятия и конструкции и даже теории в своей основе прямо или косвенно имеют юридическую норму.

Юридическая норма (норма права) – общеобязательное веле­ние, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения.

Право состоит из нормативных установок как сгустков чело­веческих знаний. Юридическая норма – это тоже нормативная установка, но определенным образом оформленная, т.е. выражен­ная в законодательстве. Нормативная правовая установка, следо­вательно, – элемент естественного права, юридическая норма – элемент позитивного права.

Обладая всеми качествами социальных норм, юридические нормы имеют специфические черты, определяемые их неразрыв­ной связью с государством. Соединяя в себе свойства общесоци­ального и государственного воздействия на поведение людей, имея особую форму выражения и охраны от нарушений, юриди­ческие нормы приобретают исключительные регулирующие воз­можности.

Юридическая норма обладает следующими характерными чер­тами:

1. Отражает наиболее важные, имеющие ценность для об­щества, личности или социальной группы общественные отно­шения. При этом предметом мыслительной обработки и после­дующего законодательного закрепления становятся прежде всего нормальные общественные отношения, определяемые идеями справедливости и свободы. Вредное, нежелательное социальное поведение также отражается в нормах, но не само по себе, а по­средством регулирования конфликтных ситуаций. Сложность от­ражения в юридических нормах социальной действительности, ее тенденций и перспектив развития приводит к принятию оши­бочных норм. На сегодняшний день таких норм в российском законодательстве немало. Ошибочные нормы появляются и пото­му, что субъектом отражения социальной действительности в праве выступают государственные правотворческие органы, дея­тельность которых далеко не всегда основана на принципе науч­ности.

Степень важности отражаемых в юридических нормах соци­альных отношений обусловливает и место, занимаемое нормой в иерархически построенном законодательстве. Нормы, регламен­тирующие наиболее важные общественные отношения, помеща­ются в наиболее значимых в юридическом отношении норматив­но-правовых актах – конституции, иных законах.

2. Представляет собой модель регулируемых общественных отношений. Моделирование – это процесс познания природных и социальных явлений путем конструирования в сознании аналога социальной реальности. Мысленно сформулированный законода­телем тот или иной вариант идеального поведения, представления о социальных явлениях облекается в форму модели. Средства вы­ражения модели разнообразны: естественный язык, формулы, конструкции, цифры и т.д.

Юридическая норма моделирует не только правила поведения, но и состояние общественных отношений, их особенности, объ­ектный и субъектный состав. В этом случае она несет информацию о признаках правовых явлений и понятий, пределах, методах, принципах правового регулирования, правомерном и противо­правном, правовом и неправовом. Закрепленные в нормативно-правовом акте юридические нормы как модели общественных от­ношений дают довольно цельную картину социальной действи­тельности, опосредованной правом.

Именно поэтому изучение законодательных памятников любой страны и эпохи дает столь много достоверной информации о жизни, быте, праве общества и государства того периода. Бла­годаря имеющейся информации и особому характеру моделиро­вания общественных отношений юридическая норма приобретает способность регулировать последние. Отражая общественные от­ношения, юридическая норма тем самым наполняется содержа­нием, получает специфическую форму его выражения.

3 .Отражает и закрепляет типичность социальных процес­сов, явлений, связей как следствие их повторяемости.

Типичность относится, как правило, к существующим отно­шениям, однако она может касаться и новых социальных связей, повторяемость которых в будущем предполагается, если не с до­стоверностью, то с большой степенью вероятности.

Типизация – сложный мыслительный процесс, предполагаю­щий обобщение, отвлечение от несущественных признаков явле­ний и выделение существенных. Применительно к юридической норме типизация проявляется в вычленении наиболее характер­ного, что присуще правовым явлениям или поступкам человека в определенной ситуации. Это – процесс абстрагирования от кон­кретного в правовых явлениях, от индивидуальных черт личности и особенностей ее отдельного поведения. Благодаря этому в зако­нах как положительных, ясных, всеобщих нормах, «свобода при­обретает безличное, теоретическое, независимое от произвола от­дельного индивида существование».¹

В силу типизации правовое понятие получает свои существен­ные признаки, а правило поведения, не утрачивая связи с соци­альными отношениями, – способность охватывать своим регули­рующим воздействием неопределенное число лиц. В этом смысле для юридической нормы характерны предметность содержания и абстрактность адресата. Типизация содержания норм приводит к тому, что они становятся «равным масштабом для различных лиц». Она обусловливает и такое свойство права, как стабиль­ность. Типичными общественные отношения становятся по исте­чении довольно длительного времени, когда выкристаллизовыва­ется то общее и устойчивое, что присуще им. Это устойчивое и закрепляется в юридических нормах, сообщая последним свойст­во стабильности. Юридические нормы должны изменяться или отменяться лишь в том случае, когда моделируемые ими социаль­ные связи перестали быть типичными.

4. Обладает общеобязательным характером. Это свойство юридической нормы означает неукоснительное ее соблюдение и исполнение и предполагает обязательную реакцию со стороны об­щества, государства, социальной группы на поведение человека. Реакция может быть положительной, если поведение соответст­вует требованиям юридической нормы, или отрицательной, если ее предписания нарушаются. Соблюдение и исполнение юриди­ческой нормы, как и права в целом, обеспечиваются факторами внутреннего и внешнего порядка, о которых уже упоминалось. Внутренняя природа обязательности проявляется в том, что лич­ность, зная типичность, распространенность, практическую целе­сообразность определенных отношений, их вариантов, охотно сле­дует им в своем поведении, осознает необходимость их исполне­ния. Это стремление становится внутренним убеждением, побу­дительной силой поведения, не навязанной извне.

Внешняя природа обязательности обусловлена внешними фак­торами воздействия на психику личности – убеждением и при­нуждением. Средства обеспечения обязательности предписаний в таком случае исходят от других лиц, социальных групп и орга­низаций. При этом одним социальным нормам они присущи в большей степени, другим – в меньшей. Правовые нормы, наряду с религиозными, относят к разряду гетерономных, т.е. норм, тре­бования которых строго регламентированы, а выполнение осно­вано прежде всего на силе внешнего побуждения.²

В отличие от регулируемых другими социальными нормами, обязательность моделируемых в правовых нормах общественных отношений поддерживается силой государственного воздействия, в том числе и государственным принуждением.

В юридической литературе в качестве существенного признака норм права очень часто указывается на их представительно-обя­зывающий характер. Это действительно существенный признак, но не всех норм, а важнейшего их вида – правил поведения. Нормы – правила поведения, независимо от того, в какой сло­весной формулировке они выражены (управомочивающие, обязы­вающие, запрещающие и т.д.), действительно регулируют обще­ственные отношения посредством одновременного предоставления их участникам определенных субъективных прав и возложения на них соответствующих юридических обязанностей.

Определив основные признаки юридической нормы, уместно раскрыть ее содержание. Содержание юридической нормы – это единство всех составляющих ее элементов, свойств, их взаимо­действие между собой и регулируемыми общественными отноше­ниями. Содержание нормы многоаспектно, и с этой точки зрения следует выделить:

а) логическое содержание нормы, сводящееся к заключенному в ней суждению, т.е. мысли, в которой утверждается или отрицается что-либо о предметах или явлениях объективной действи­тельности;

б) социально-юридическое содержание нормы, понимаемое как регулируемое нормой то или иное общественное отношение в единстве его объектного и субъектного составов. Это общественное отношение можно обозначать понятиями социальной ситуации, под которой в литературе понимается локализованный в простран­стве и во времени фрагмент социальной жизни, характеризую­щийся качественной определенностью своего содержания и отно­сительно стабильным составом участников.³

в) волевое содержание юридической нормы, которое заключа­ется в стремлении государства, властвующего класса или соци­альной группы определенным образом урегулировать обществен­ные отношения, используя при этом имеющиеся у государства воз­можности. Активное стремление властвующих в обществе струк­тур законодательными средствами закрепить идеи справедливос­ти и свободы или, напротив, произвол выражается в том, что юри­дическая норма выступает как веление, как категорическое пред­писание. Если рассматривать юридическую норму с точки зрения су­щего и должного, то веление будет средством достижения долж­ного. Оно олицетворяет собой обязательность, властность, возмож­ность государственного воздействия на поведение субъектов.

Содержание юридической нормы облекается в определенную форму. Такой наиболее распространенной формой является зако­нодательное нормативное предписание.

Определив основные признаки юридической нормы и ее содер­жание, необходимо выяснить, все ли предписания права можно считать нормами или к ним относятся только правила поведения?

Любая система права, в том числе и отечественная, изобилует предписаниями, которые вряд ли можно назвать правилом пове­дения, т.е. эталоном, которому должны следовать люди в своих поступках. Это предписания, закрепляющие определенные юри­дические понятия (дефиниции), принципы права, задачи и цели правового регулирования, описание правил юридической техники и др. Дальнейшее развитие нашего законодательства приводит к возрастанию числа таких предписаний, носящих характер отправ­ных установлений. Они служат показателем зрелости правовой системы, средством придания ей логической стройности и стабиль­ности, вносят единообразие в правоприменительную деятельностью.

Сопоставление таких предписаний с правилами поведения пока­зывает, что они в большинстве своем непосредственно не воздейст­вуют на поведение субъектов, не закрепляют прав и обязанностей, не указывают на условия применения и меры их обеспечения. В этой связи стремление «подогнать» подобные предписания под правило поведения с его структурой выглядит искусственно.

Законодательные положения, не являющиеся правилом пове­дения, неоднородны. Они действительно не предписывают субъ­екту тот или иной вариант поведения, далеко не все и не всегда могут быть положены в основу решения юридического дела. Од­нако все они нормативны и имеют правовой характер. Факт вклю­чения этих положений в законодательный акт сообщает им юри­дические свойства.

Являются в полной мере нормами права понятия сделки, обя­зательства, преступления, порядок вступления актов в силу, за­крепленные законом формы собственности и др. Чтобы убедиться в этом, достаточно соотнести их с вышеназванными признаками юридических норм. Нормы права, таким образом, не сводятся только к правилам поведения, которые составляют лишь одну, хотя и наиболее распространенную разновидность юридических норм.

2. 
   Виды норм права
   

Важное место в теории и практике действия юридических норм принадлежит их классификаций. Научно обоснованная классификация юридических норм позволяет, во-первых, опре­делить место каждого вида юридических норм в системе права, во-вторых, лучше уяснить функции и роль правовых норм в ре­гулировании общественных отношений, в-третьих, точнее опре­делить границы и возможности регулирующего воздействия пра­ва на общественные отношения, в-четвертых, значительно усо­вершенствовать правотворческую и правоприменительную дея­тельность.

Правильность и полнота классификации зависят прежде всего от выбора ее основания, которым выступает наиболее существен­ный признак, определяющий все остальные признаки классифи­цируемого явления. В настоящей главе предлагаются четыре ос­нования классификации юридических норм (хотя в правовой ли­тературе их значительно больше): функции в правовом регули­ровании общественных отношений, предмет правового регулиро­вания, метод правового регулирования, форма выражения пред­писания.

1. По функциям в механизме правового регулирования выде­ляются: исходные правовые нормы, нормы – правила поведения, общие и специальные нормы.

Исходные (отправные, первичные, учредительные) нормы за­нимают высшую ступень в законодательстве, имеют наиболее общий характер (наиболее высокую форму абстрагирования) и выполняют особую роль в механизме правового регулирования общественных отношений. Эти нормы определяют исходные на­чала, основы правового регулирования общественных отноше­ний. В этом их основное назначение. Посредством названных норм определяются цели, задачи, принципы, пределы, направле­ния, методы правового регулирования, закрепляются правовые категории и понятия.

Исходные правовые нормы получают логическое развитие и конкретизацию в иных нормах, правилах поведения, что не ис­ключает их прямого действия. На них можно ссылаться также при решении конкретного юридического дела – если надо обо­сновать правоприменительный акт тем или иным принципом права, особенно если этот принцип прямо не выражен в законо­дательстве, либо подтвердить незыблемость какого-либо законо­дательного положения, либо усилить авторитетность принимае­мого решения.

Исходные правовые нормы довольно неоднородны по свое­му характеру, содержанию и целевому назначению. В их соста­ве можно выделить нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные нормы, нормы-дефиниции. Нормы-нача­ла – это предписания, закрепляющие устои существующего строя, основы социально-экономической, политической и госу­дарственной жизни, формы собственности и др. Нормы-начала сосредоточены в Конституции государства. Они получают разви­тие и логическое выражение в других исходных правовых нормах и прежде всего в нормах-принципах. Нормы-принципы – зако­нодательные предписания, выражающие и закрепляющие прин­ципы права. Регулирующая роль принципов права неразрывно связана с их законодательным закреплением. Она тем значитель­нее, чем полнее и последовательнее принципы права выражены в законодательстве. Принцип права, закрепленный в законода­тельном предписании, становится нормой-принципом. Определительно-установочные нормы – это предписания, определяющие цели, задачи отдельных отраслей права, правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования, закрепляю­щие целевые установки законодателя. Примером таких норм слу­жат предписания Федерального конституционного закона «О су­дебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (ст. 1): «Судебная власть в Российской Федерации осуществля­ется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, на­родных и арбитражных заседателей»⁴; ст. 2 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Россий­ской Федерации» от 6 февраля 1997 г.⁵, где определяются задачи внутренних войск, и др.

Нормы-дефиниции содержат определения правовых катего­рий и понятий. Таковыми будут, например, определения преступ­ления в уголовном законе, административного проступка – в ад­министративном законодательстве, отдельных видов сделок – в гражданском законодательстве и т.д. Дефинитивные нормы вы­полняют, главным образом, эвристическую, направляющую и ориентирующую функции в механизме правового регулирова­ния. Их отсутствие в системе права лишило бы законодатель­ство ясности, а процесс его применения стал бы невозможным либо крайне затруднительным. Именно поэтому российское за­конодательство последних лет, особенно при урегулировании новых сфер общественных отношений, широко закрепляет основ­ные понятия, термины. Так, принятый в 1997 г. федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в ст. 2 закрепляет определения основных понятий и терминов, исполь­зуемых в этом законе, в частности, «агитация предвыборная», «выдвижение кандидата», «депутат», «избиратель», «избира­тельный блок» и др.

Нормы – правила поведения, в отличие от исходных, – это нормы непосредственного регулирования поведения людей, обще­ственных отношений. Они указывают на взаимные права и обя­занности субъектов, условия реализации этих прав и обязаннос­тей, виды и меру реакции государства по отношению к право­нарушителям.

Специфическая особенность непосредственно регулятивной юридической нормы состоит в представительно-обязывающем ха­рактере, соответственно которому она устанавливает для участ­ников общественных отношений (субъектов) охраняемые и гаран­тируемые государством взаимные субъективные права и юриди­ческие обязанности. В результате такого целенаправленного ре­гулятивного воздействия нормы – правила поведения на то или иное фактическое общественное отношение последнее приобретает характер правового, а его участники становятся субъектами дан­ного правоотношения.

В нормах – правилах поведения получают логическое разви­тие и детализацию исходные правовые нормы.

Нормы – правила поведения основательно изучены в юриди­ческой науке. Определение юридической нормы и ее теории в целом до недавнего времени ориентировались исключительно на нормы – правила поведения, оставляя вне поля зрения многие иные виды нормативных предписаний, относящихся к исходным, отправным нормам.

В правовой литературе нормы – правила поведения делятся иногда, с учетом их назначения, на регулятивные и охранитель­ные. Не возражая в принципе против такого деления, подчер­кивающего функциональную направленность соответствующих норм, отметим, вслед за некоторыми другими авторами, услов­ность данной классификации, ибо охрана – один из способов ре­гулирования, вследствие чего одну и ту же норму одновременно можно назвать и регулятивной, и охранительной.

Общие и специальные нормы. Они различаются между собой степенью общности и сферой действия. Общие нормы – это пред­писания, охватывающие своим действием, как правило, все пра­вовые институты той или иной отрасли (нормы уголовного права об условном осуждении, отсрочке исполнения приговора, норма гражданского права об исковой давности и др.). Эти нормы груп­пируются в общую часть отрасли и регулируют родовые объекты. В отличие от них, специальные нормы – это предписания, кото­рые относятся к отправным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых обще­ственных отношений, с учетом присущих им особенностей. Спе­циальные нормы детализируют общие предписания, корректиру­ют временные и пространственные условия их реализации, спо­собы правового воздействия на поведение личности. Тем самым они обеспечивают бесперебойную и последовательную реализацию общих норм права. Специальные нормы образуют в своей сово­купности Особенную часть той или иной отрасли права. Примером специальных норм являются: нормы купли-продажи, дарения, подряда, капитального строительства и иных сделок в граждан­ском праве; нормы, предусматривающие ответственность за ху­лиганство, разбой, кражу и другие составы преступлений в уго­ловном праве, и т.д.

2. По предмету правового регулирования (по отраслям права): нормы государственного, административного, финансового, земельного, гражданского, трудового, уголовного и иных отраслей российского права. Качественная однородность и относительная автономия определенных общественных отношений обусловлива­ют особенность и известную обособленность регулирующих их правовых норм, которые в своей совокупности и составляют от­расль права.

Отраслевые нормы подразделяются на материальные и про­цессуальные. Материальные правовые нормы закрепляют права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования и т.д. Иными словами, они показывают субъекту права, что дает ему право и что оно от него требует.

Процессуальные правовые нормы регулируют организаци­онные отношения и носят сугубо организационно-процедурный, управленческий характер. Они всегда регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права. По отно­шению к последним процессуальные нормы носят производный, вторичный характер. Далеко не всегда процессуальные правовые нормы группируются в отдельные отрасли. Если же это и проис­ходит, то на определенном этапе развития системы права. Про­цессуальные нормы зарождаются, образуя своеобразную право­вую совокупность, создают определенный раздел соответствую­щей отрасли права.⁶

3. По методу правового регулирования: императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные нормы.

Содержание методов правового регулирования составляют в основном четыре способа воздействия на поведение субъектов: властно-побудительный (императивный), направленный на обес­печение предписанного государством, строго обязательного пове­дения субъектов; автономный (диспозитивный), оставляющий им значительный простор для свободного волеизъявления; поощри­тельный, стимулирующий желательное для государства и обще­ства правомерное и социально активное поведение; рекоменда­тельный, предлагающий наиболее приемлемый с точки зрения го­сударства вариант поведения. В соответствии с ними и классифи­цируются юридические нормы, каждая разновидность которых в свою очередь составляет нормативную основу соответствующего метода, предопределяет его своеобразие, является существенным элементом его предметной характеристики.

Императивные нормы – категорические, строго обязатель­ные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписа­ния. Императивными являются большинство норм права, отно­сящихся к различным его отраслям, а исходные юридические нормы будут таковыми всегда.

Диспозитивные нормы предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах за­конных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Суть такой более широкой правовой автономии, которой наделя­ются участники отношений, регулируемых диспозитивной нор­мой, заключается в том, что сторонам предоставляется возмож­ность самим договориться о своих взаимных правах и обязаннос­тях, и лишь на случай, если они этого не сделают, предписывается определенный обязательный вариант поведения. Это обусловли­вает и особенности изложения диспозитивной нормы. Обычно это формулируется следующим образом: «Если иное не предусмотрено (не установлено) законом или договором».

Самостоятельность субъектов права проявляется, таким об­разом, в предоставленной им возможности поступить по своему усмотрению. Диспозитивные нормы есть во многих отраслях российского права.

Поощрительные нормы – это предписания о предоставлении соответствующими государственными органами определенных мер поощрения за одобряемый государством и обществом, полез­ный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих юридических и общественных обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования.

Поощрительные нормы стимулируют высокопроизводитель­ный труд людей, их творческую и социальную активность (нор­мативные предписания о государственных наградах, премиях и др.).

Рекомендательные нормы устанавливают варианты наиболее желательного с точки зрения государства урегулирования обще­ственных отношений.

Рекомендательные нормы адресуются, главным образом, ак­ционерным обществам, государственным предприятиям, научно- производственным объединениям. По мере развития рыночных отношений рекомендательные нормы ожидает двоякая судьба: многие из существующих ныне потеряют свой смысл и будут от­менены, поскольку государство освободит от своей мелочной опеки предприятия, сельскохозяйственные объединения, предо­ставив им полную хозяйственную и организационную самостоя­тельность. Однако получат развитие рекомендательные нормы, приходящие на смену нормам императивным.

Такая замена будет свидетельствовать о «смягчении» метода правового регулирования в условиях рыночных отношений.

4. По форме выражения предписания: управомочивающие, обязывающие, запрещающие нормы.

Управомочивающие (правоустановительные) нормы предо­ставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий и содержат в своем тексте слова «впра­ве», «имеет право», «может». Например: осужденные имеют пра­во на получение информации о своих правах и обязанностях; имеют право на вежливое обращение со стороны персонала уч­реждения, исполняющего наказание; имеют право на охрану здо­ровья и др. (ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Обязывающие нормы закрепляют обязанность совершения оп­ределенных положительных действий. Для этих норм характер­ны слова «обязан», «должен». К примеру: «Государственная лес­ная охрана в соответствии с возложенными на нее задачами обя­зана обеспечивать в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях (ст. 77 Лесного ко­декса РФ).

Запрещающие нормы запрещают названное в них поведение, которое законом признается правонарушением. Запреты – это государственно-властные веления, основная цель которых пред­отвратить возможное нежелательное для личности и общества по­ведение. Запрещенный вариант поведения при этом сопровожда­ется словами: «запрещается», «не вправе», «не может быть», «не допускается» и др. Например: «Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов...» (ч. 3 ст. 42 Семейного кодекса РФ); «Назначение работника на работу в течение двух смен подряд запрещается» (ст. 51 КЗоТ РФ); «Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституци­онного Суда Российской Федерации не допускается» (ст. 29 Фе­дерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г.) и т.д.

Среди других оснований классификации юридических норм в литературе нередко предлагаются субъекты правотворчества и сфера действия юридических норм. Но они в большей степени под­ходят для классификации не юридических норм, а нормативных актов.

Структура юридических норм: понятие, характеристика элементов

Структура любой правовой нормы образует единство состав­ляющих ее элементов. Однако характер этих элементов, их коли­чество, расположение, способ связи и назначение зависят от вида юридических норм. Следует, таким образом, различать структу­ру юридических исходных (учредительных, отправных) норм и норм – правил поведения.

Структура исходных юридических норм. Эти нормы законо­дательно закрепляют (учреждают) какое-либо правовое положе­ние материального или процедурного характера. Дёлается это путем его словесного обозначения или указания на существенные признаки. Эти признаки правового понятия, явления, принципа, общественно-политической ситуации и выступают в качестве структурных элементов исходной юридической нормы. Примером может быть ст. 1 Закона Российской Федерации «О государствен­ной налоговой службе Российской Федерации»⁷, которая опреде­ляет эту службу как единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства (первый признак), за правильностью исчисления (второй признак), полнотой и своевременностью вне­сения в соответствующий бюджет налогов и других обязатель­ных платежей, установленных законодательством (третий при­знак). Совокупность названных признаков и образует структуру данной юридической нормы. Нет смысла поэтому искать в исход­ных (учредительных, отправных) нормах гипотезу, диспозицию или санкцию.

Структура норм – правил поведения. Вопрос о структуре норм права – правил поведения давно привлекал внимание пра­воведов. Так, английский юрист Г. Блэкстон более двух столетий назад выделял в составе закона четыре части: объявительную, по­велевающую, способствующую и наказательную.⁸ Немало сужде­ний по данному вопросу высказывалось и в отечественной, как дореволюционной, так и послереволюционной литературе, и одно перечисление имеющихся публикаций заняло бы не один десяток страниц.

Широкое признание в правоведении получило мнение С.А. Голунского и М.С. Строговича о трехчленном строении юридической нормы (гипотеза, диспозиция, санкция): «В правовой норме со­держится прежде всего указание на условие, при котором норма подлежит применению, затем изложение самого правила поведе­ния, наконец, указание на последствия невыполнения этого пра­вила».⁹ С учетом «специализации» норм права на регулировании отдельных видов общественных отношений, многие авторы выде­ляют в составе юридической нормы два элемента: в регулятивных нормах – гипотеза и диспозиция, в охранительных – гипотеза (или диспозиция) и санкция. В словесном выражении это чаще всего так и бывает. Не вдаваясь в суть многочисленных и утоми­тельных споров по данному вопросу, следует лишь отметить, что трехчленное строение юридической нормы – это ее логико-юри­дическая структура. Воссоздается она логическим путем и пред­ставляет собой формулу: «Если ... то, в противном случае ...». Для воссоздания логико-юридической структуры, кроме требований и правил логики, необходимо хорошее знание законодательства, юридической техники, правовых связей.

Нормы права, устанавливающие определенный шаблон пове­дения в той или иной ситуации, т.е. являющиеся правилами по­ведения, имеют в своей логико-юридической структуре гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза юридической нормы – часть юридической нормы, указывающая на жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется норма.

С помощью гипотезы абстрактный вариант поведения «при­вязывается» к конкретному жизненному случаю, к определенно­му человеку, времени и месту. Обобщение социальных ситуаций приводит к формированию модели поведения, выраженной аб­страктно в норме, а каждая из ситуаций, закрепленная в гипотезе, «вдыхает жизнь» в правило поведения, переводит его на уровень отдельного случая. Иными словами, гипотеза приводит в движе­ние юридическую норму. Например, в соответствии с семейным законодательством (ст. 12 Семейного кодекса РФ) для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного воз­раста. Только при наличии упомянутых обстоятельств (положи­тельная гипотеза) норма будет действовать. Наряду с этим дейст­вие рассматриваемой нормы связывается одновременно и с неко­торыми обстоятельствами, названными в ст. 17 этого же Кодекса: отсутствие уже зарегистрированного брака, близких родствен­ных отношений с лицом, вступающим в брак, а также признанной судом недееспособности вследствие психического расстройства (отрицательная гипотеза).

Если в гипотезе указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы, то такая гипотеза называется простой.

К примеру, ст. 14 Закона РФ «О гражданстве Российской Фе­дерации» гласит: «Ребенок, родители которого на момент его рож­дения состоят в гражданстве Российской Федерации (гипотеза. – В.Б.), является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения».¹⁰

Если гипотеза действие нормы ставит в зависимость от нали­чия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств, то она называется сложной.

Именно таковой является гипотеза, изложенная в п. 2 ст. 17 того же Закона о гражданстве: «Ребенок, родившийся на терри­тории Российской Федерации (одно обстоятельство. – В.Б.) от лиц без гражданства (второе обстоятельство. – В.Б.), является гражданином Российской Федерации».

Альтернативной называют гипотезу, ставящую действие юридической нормы в зависимость от одного из нескольких пере­численных в законе обстоятельств.

Таковыми являются гипотезы многих норм того же Закона о гражданстве. Например, ст. 22 называет четыре обстоятельства, каждое из которых является основанием прекращения граждан­ства; п. 3 ст. 19 этого же Закона облегченный порядок приема в российское гражданство связывает с любым из шести перечислен­ных обстоятельств и т.д.

Диспозиция юридической нормы – часть юридической нормы, содержащая правило поведения, которому должны следовать участники правовых отношений.

Диспозиция – это сердцевина, стержень юридической нор­мы. Однако состоять из одной диспозиции юридическая норма не может. Лишь в сочетании с гипотезой и санкцией, которые груп­пируются вокруг нее, диспозиция обретает свою жизнь, проявляет свои регулирующие способности. Диспозиция – это модель пра­вомерного поведения.

В зависимости от того, как излагается правило поведения, раз­личают следующие виды диспозиции:

а) простая – диспозиция, называющая вариант поведения, но не раскрывающая, не разъясняющая его (например, ст. 39 Вод­ного кодекса РФ устанавливает, что обособленные водные объек­ты, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, яв­ляются муниципальной собственностью. Что представляют собой обособленные водные объекты, норма не определяет);

б) описательная – диспозиция, описывающая все существен­ные признаки поведения (такова ст. 84 Воздушного кодекса РФ, которая подробно перечисляет и описывает средства и действия по обеспечению авиационной безопасности: предотвращение до­ступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома; охрана воздушных судов на сто­янках; предполетный осмотр и др.);

в) ссылочная – диспозиция, не излагающая правило поведе­ния, а отсылающая для ознакомления с ним к другой норме закона (таковы, к примеру, диспозиции ст. 17 и 30 Воздушного кодекса РФ: «Использование воздушного пространства или отдельных его районов может быть запрещено или ограничено в порядке, уста­новленном Правительством Российской Федерации» (ст. 17); «Права и ответственность инспекторов определяются Правитель­ством Российской Федерации» (ст. 30).

Разновидностью ссылочной является бланкетная диспозиция. Она для ознакомления с правилами поведения отсылает не к нор­мам закона, а к инструкциям, правилам, техническим нормам и т.д.

Санкция правовой нормы – часть юридической нормы, указы­вающая на неблагоприятные последствия, возникающие в резуль­тате нарушения диспозиции правовой нормы.

Такое определение санкций дает обычно юридическая наука. Философы, а чаще всего социологи, под санкцией понимают не только негативные (порицание, наказание), но и позитивные (одобрение, поощрение) последствия за социально значимое пове­дение человека.¹¹ В данной работе понятие санкции трактуется с правовых позиций.

Санкция – логически завершающий структурный элемент юридической нормы. В ней выражается неодобрительное отноше­ние общества, государства, личности к нарушителям нормы. До тех пор, пока нормы права не будут исполняться в силу убежде­ния, добровольно, до тех пор, пока существуют правонарушения, санкция будет оставаться действенным средством соблюдения и исполнения юридических норм, а тем самым – средством укреп­ления законности и правопорядка.

Санкция правовой нормы – понятие собирательное. В зави­симости от характера неблагоприятных для нарушителя послед­ствий она может предусматривать:

а) меры ответственности (лишение свободы, штраф, выговор, взыскание материального ущербу и др.); санкции этого вида на­зываются штрафными или карательными;

б) меры предупредительного воздействия (привод, арест иму­щества, задержание в качестве подозреваемого в совершении пре­ступления, отмена акта государственного органа, принудительное лечение, снос самовольно возведенных строений и др.);

в) меры защиты (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных; взыскание алиментов и др.); назначение указанных мер – устранение причиненного че­ловеку вреда и восстановление его нарушенных прав (эти меры, в отличие от мер ответственности, предусматривают выполнение правонарушителем лежащих на нем и не исполненных ранее обя­зательств);

г) неблагоприятные последствия, возникающие в результате поведения самого субъекта (утрата больным пособия по временной нетрудоспособности вследствие нарушения больничного режима или неявка без уважительных причин на врачебный осмотри т.д.).

Санкции правовых норм целесообразно классифицировать по объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя по­следствий, выделив три группы.

1. 
   Абсолютно-определенные санкции, где точно указан размер неблагоприятных последствий (освобождение работника от испол­нения своих обязанностей, увольнение, точно обозначенный раз­мер штрафа и др.).
   

2. Относительно-определенные санкции, где границы небла­гоприятных последствий указаны от минимального до макси­мального или только до максимального. Это прежде всего многие санкции уголовно-правовых норм с формулировкой «наказыва­ется лишением свободы на срок от... до... лет » или « наказывается лишением свободы сроком до ... лет».

3. Альтернативные санкции, где названы и перечислены через соединительно-разделительные союзы «или», «либо» не­сколько видов неблагоприятных последствий, из которых право­применитель выбирает только одно – наиболее целесообразное для решаемого случая. Пример такой санкции: «Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущест­ва на общественном транспорте или в иных общественных мес­тах, – наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста вось­мидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев» (ст. 214 УК РФ).

Демократизация социально-экономической и политичес­кой жизни объективно обусловливает возрастание роли положи­тельных, стимулирующих правомерное поведение мер. Однако они диалектически будут сочетаться с санкциями. Санкция как часть юридической нормы наиболее чутко реагирует на измене­ние условий жизни общества и государства. Поэтому можно, не меняя довольно долго сами нормы права и изменяя лишь их санкции, приспособить существующие нормативные предписа­ния для решения назревших потребностей общественного раз­вития.

Трехчленная логическая структура нормы права имеет исклю­чительно большое значение для правотворческой и правоприме­нительной деятельности, так как позволяет создавать жизнеспо­собную, проверенную практикой, эффективную систему государ­ственно-правового воздействия на поведение человека. Трехэле­ментный состав юридической нормы обеспечивает четкое опре­деление самого варианта необходимого поведения, ситуации его действия (недействия), побудительных средств, обеспечиваю­щих реализацию правового предписания. Отсутствие какого-либо структурного элемента юридической нормы – правила поведения свидетельствует об ее ущербности и приводит к «сбоям» в право­вом регулировании: норма либо теряет связь с конкретными жиз­ненными обстоятельствами (становится беспредметной), либо не предлагает варианта поведения, либо утрачивает свои побудитель­ные свойства.

Норма права, включающая в себя гипотезу, диспозицию и санкцию, может по-разному излагаться в статьях закона или иного нормативного акта. Есть три случая такого изложения.

1. Норма права и статья закона совпадают, т.е. в одной статье нормативного акта целиком изложена норма в составе всех трех ее элементов.

Это наиболее типичный случай. В уголовно-правовых нормах при этом диспозицию как третий элемент юридической нормы сле­дует «проявлять» логическим путем, и выглядеть она, к примеру, будет так: «Хулиганство совершать запрещено», «Получение взят­ки запрещено» и т.д.

2. Несколько норм включено в одну статью закона. Так, ст. 24 ГПК РФ, предусматривающая последствия заявле­ния об отводах, состоит из трех частей, и каждая из них является самостоятельной нормой. Двенадцать исходных норм (а у них структура иная, чем у норм – правил поведения) содержит ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. Каждая из двенадцати частей статьи первой этого закона является самосто­ятельной нормой: организация обороны, цели создания Воору­женных Сил РФ, правовой статус земли, лесов, вод, имущества, предоставленных Вооруженным Силам, и т.д.¹² Надо иметь в виду, что части статей конституции, основ законодательства развора­чиваются в кодексах в отдельные нормы, а порой и не в одну.

3. Одна норма расположена в нескольких статьях. Например, ст. 12 и 13 Семейного кодекса РФ содержат условия заключения брака (гипотеза), ст. 10, 11 определяют порядок заключения брака (диспозиция), а ст. 27, 28, 30 этого же Кодекса указывают основания и последствия признания брака недействительным (санкция).

Заключение

Таким образом, из представленного материала можно заключить, что, анализируя право как общественный институт, исследователи неизбежно сталкиваются не с отдельной, монолитной и самодостаточной системой. Право - это обобщенное понятие, формула, обозначающая ни что иное, как четко структурированную систему юридических норм, созданную для верного определения соотношения этой системы с прочими социальными явлениями. Юридические нормы обеспечивают гарантированное исполнение жизненно необходимых правил, без которых функционирование общества и государства было бы невозможным. Такие правила являются тем минимумом, который призван сохранять стабильность политической и правовой системы каждого государства. Коль скоро такая база уже создана, остальные сферы общественных отношений могут находиться в пределах компетенции прочих социальных норм.
Список литературы:

Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. – М.: «Проспект», 2009.

Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях. – М., 2007.

Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистичес­кого права. – Саратов, 1978.

Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы тео­рии и практики. – Саратов, 1989.

Ветрова Г.Н. Санкции в судебном праве. – М., 1991.

Власенко НЛ. Коллизионные нормы в советском праве. – Иркутск, 1984.

Громов НА., Полунина С.А. Санкции в уголовно–процессуальном праве России. – М., 1998.

Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., 2008.

Кулапов В.Л. Рекомендательные нормы советского права. – Сара­тов, 1987.
Лазарев В.В., Кикоть В.Я. Теория государства и права: Учебник. – М.: «Инфра–М», 2008.
Лапшин И.С. Диспозитивные нормы российского права: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. – Нижний Новгород, 1999.

Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: «Юристъ», 2009.

Нормы права. Проблемы теории / Под ред. М.Л. Байтина, В.К. Бабаева. – Саратов, 1987.

Рыбушкин Н.Н. Запрещающие нормы в советском праве. – Казань, 1990.

Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник. – М., 2009.

Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. – Саратов, 1987.

Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. – М., 2007.

1 Маркс К. Дебаты о свободе печати // Маркс К., Энгельс Ф. - Соч. 2-е изд. - Т. 1. - С. 63.

2 См.: Пеньков Е.М. Социальные нормы – регуляторы поведения личности. - М., 1972. - С. 78.

3 Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. - М., 1984.

4 СЗ РФ. - 1997. - № 1. - Ст. 1.

5 Российская газета. – 1997. – 12 февраля.

6 См.: Костров Н.М. Процессуальные нормы в структуре советского права // Правоведение. - 1983. - № 3. - С. 46.

7 СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2958.

8 См.: Блэкстон Г. Истолкование английских законов. - СПб., 1780-1782. - Т. 1. - С. 377.

9 Голунский СЛ., Строгович М.С. Теория государства и права. - М., 1940. - С. 25.

10 Закон РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации».

11 См.: Щепанъковский Я. Элементарные понятия социологии. - М., 1969. - С. 105-108; Смелзер Н.Дж. Социология // Социологические исследования. - 1990. - № 12. - С. 124.

12 СЗ РФ. - 1996. - № 23. - Ст. 2750.