Аспекты деятельности,связанной с оборотом наркотических средств. Лекция 1 Государственная политика в сфере оборота нс, пв и их прекурсоров 4 Понятие и виды юридической ответственности 4
 Скачать 138.92 Kb.
|
Статья 6.15. Нарушение правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществНарушение юридическим лицом правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (абзац в редакции, введенной в действие с 12 июля 2009 года Федеральным законом от 28 июня 2009 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, или без таковой. Статья 6.16. Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры 1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой. 2. Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой. 3. Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой. Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Статья 6.16_1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ 1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. 2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Примечания: 1. Лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее приобретенные прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение. Не может признаваться добровольной сдачей прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, их изъятие после возбуждения дела об административном правонарушении. 2. Действие настоящей статьи распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации. Статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах (Наименование в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2015 года Федеральным законом от 3 февраля 2015 года N 7-ФЗ. - См. предыдущую редакцию) 1. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. 2. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества на улице, стадионе, в сквере, парке, в транспортном средстве общего пользования, а также в другом общественном месте, -влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. 3. Действия, указанные в части 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Уголовный кодекс Российской Федерации как было указано содержит 12 статей предусматривающих ответственность за те или иные действия с наркотиками и НПВ. Это ст. 228, ст. 228.1, ст. 228.2, ст. 228.3, ст. 228.4, ст. 229, ст. 229.1, ст. 230, ст. 231, ст. 232, ст. 233 и ст. 234.1 УК России. Ст. 228 УК РФ. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере. Санкция предусматривает наложение штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок. Те же деяния, совершенные в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового. В целом диспозиция нормы аналогична той, что предусмотрена ст. 6.8 КОАП РФ, отличаясь от неё тем, что перечисленные действия совершаются с веществами в количествах не меньших чем значительный размер. Сведения о значительном, крупном и особо крупном размерах указаны в Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.10.2012 № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228-1, 229 и 229-1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Примечание к ст. 228 УК РФ предусматривает, что лицо, добровольно сдавшее наркотики или наркосодержащие растения и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, освобождается от ответственности. При этом подчеркивается, что не может признаваться добровольной сдачей изъятие наркотиков и наркосодержащих растений при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию наркотиков и наркосодержащих растений. Большинство рассматриваемых преступлений совершаются наркопотребителями. В связи с этим Уголовный кодекс, как и кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит норму, мотивирующую на отказ от потребления наркотиков ради избегания наказания. Ст. 82.1 УК России: осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 настоящего Кодекса, признанному больным наркоманией и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет. После прохождения курса лечения от наркомании, медицинской реабилитации, социальной реабилитации и при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения, медицинской реабилитации, социальной реабилитации составляет не менее двух лет, суд освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания. К ответственности за совершение рассматриваемого преступления может быть привлечено лицо, достигшее возраста 16 лет. После преступлений, связанных со сбытом наркотиков, данная статья чаще иных преступлений и административных правонарушений, связанных с наркотиками, составляя около 45% в общем массиве наркопреступлений. Среди всех наркопреступлений и связанных с наркотиками административных правонарушений чаще всего в правоприменительной практике встречаются преступления, предусмотренные ст. 228.1 УК РФ, составляя около 52% в общем массиве наркопреступлений и 32% – в общем массиве наркопреступлений и связанных с наркотиками административных правонарушений. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Санкция предусматривает лишение свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. Как видно, указанный состав, предусмотренный частью 1 ст. 228.1 УК РФ, предусматривает ответственность за сбыт наркотиков в количествах меньших, чем значительный размер, при этом минимальный размер вещества вообще не устанавливается, сбыт даже очень малого количества влечет ответственность. Части 2,3,4 и 5 рассматриваемой статьи предусматривают обстоятельства преступления, увеличивающие его общественную опасность: совершение в значительном, крупном или особо крупном размере, в составе групп, в определенных местах, с использованием СМИ, в отношении несовершеннолетнего и др. Соответственно увеличивается и ответственность за его совершение. Максимальное наказание предусматривает пожизненное лишение свободы. Как «сбыт» рассматриваются любые действия, направленные на передачу наркотиков или наркосодержащих растений от одного человека другому. Таковыми могут быть, например, продажа с непосредственной передачей наркотиков или через тайник (закладку), передача в дар или «на пробу», пересылка заказчику и т.д. В настоящее время большинство лиц, привлеченных к ответственности за сбыт наркотиков, осуществляли эти действия, размещая наркотики в «закладки». Как «производство» рассматриваются действия, по изготовлению наркотиков в оптовых количествах. Эти действия близки к тем, которые предусмотрены понятием «изготовление», содержащимся в ст. 228 УК РФ, поэтому на практике, для квалификации деяния по ст. 228.1 УК РФ, собираются доказательства, подтверждающие производство в целях сбыта. Все иные действия, предусмотренные ст. 228 УК РФ (приобретение, хранение, перевозка, переработка), совершаемые в целях сбыта, квалифицируются по ст. 228.1 УК РФ. В этом случаи они рассматриваются как покушение на сбыт. В соответствии со ст. 29 УК РФ ответственность за покушение наступает по статье, предусматривающей ответственность за оконченное преступление. Стоит указать, что действия лица, не сбывающего наркотики лично, но осуществляющего их хранение в интересах сбытчика, тоже квалифицируются как сбыт. В этом случае они рассматриваются как соучастие в исполнении преступления. Сбыт наркотиков рассматривается как наиболее общественно опасное деяние в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков. Ответственность за его совершение наступает с 16-летнего возраста. На долю преступлений, предусмотренных статьями 228 и 228.1 УК РФ приходится около 97% в общем массиве выявляемых наркопреступлений. Понятно, что остальные составы в правоприменительной практике встречаются редко. Ст. 228.2 УК РФ. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Санкция предусматривает наложение штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Как видно, состав этого преступления близок к составам, предусмотренным статьями 6.15, 6.16 и 10.4 КОАП РФ, отличаясь от них только наступление последствий в виде утраты наркотиков, инструментов или наркосодержащих растений. В правоприменительной практике данная статья встречается редко. За 2017 год в России выявлено 27 таких преступлений. Ст. 228.3 УК РФ. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном размере. Санкция предусматривает наложение штрафам в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до девяти месяцев, либо обязательные работы на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до одного года. Действия по незаконному обороту прекурсоров в особо крупных размерах наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от девяти месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. Состав преступления близок составу административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16.1 КОАП РФ, отличаясь от него тем, что действия совершаются с прекурсорами в крупных и особо крупных размерах. Статья предусматривает ответственность за незаконные действия с прекурсорами, не связанные с их сбытом. Действия по сбыту прекурсоров квалифицируются по ст. 228.4 УК РФ. Статья содержит примечание, аналогичное статье 228 УК РФ об освобождении от ответственности в случае добровольной сдачи прекурсоров. В примечании также указано, что ответственность наступает лишь за действия, связанные с прекурсорами, включенными в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотиков и прекурсоров. В правоприменительной практике данная статья встречается редко. За 2017 год в России выявлено 17 таких преступлений. Ст. 228.4. УК РФ. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном размере. Часть 2 предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере, которые наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от девяти месяцев до одного года либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. В правоприменительной практике данная статья встречается редко. За 2017 год в России выявлено 25 таких преступлений. Ст. 229 УК РФ. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Санкция предусматривает лишение свободы на срок от трех до семи лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. Части 2,3 и 4 рассматриваемой статьи предусматривают обстоятельства преступления, увеличивающие его общественную опасность: совершение в значительном, крупном или особо крупном размере, в составе групп, с применением насилия. Соответственно увеличивается и ответственность за его совершение. Самое строгое наказание предусматривает лишение свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. Ответственность за совершение рассматриваемого преступления наступает с 14-летнего возраста. В правоприменительной практике данная статья встречается редко. За 2017 год в России выявлено 78 таких преступлений. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности 3.1. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ) Рецепт – это письменное предписание врача, составленное на бланке установленного образца и имеющее все необходимые реквизиты, о выдаче (готового или требующего изготовления) лекарства или препарата, содержащего наркотические или психотропные вещества, о его составе и способе применения. К иным документам, дающим право на получение наркотических средств или психотропных веществ, относятся документы, являющиеся основанием для выдачи (продажи) указанных средств или веществ. Такими документами могут быть лицензия на определенный вид деятельности, связанный с оборотом наркотических средств или психотропных веществ, заявка медицинского учреждения на получение наркотических средств или психотропных веществ для использования в лечебной практике, выписка из истории болезни стационарного больного, товарно-транспортная накладная и т.п. Подделка – полное изготовление фальшивого удостоверения или официального документа (при этом может быть использован подлинный или поддельный бланк) либо частичное изменение его содержания путем подчисток, исправлений и т.п. Незаконность выдачи рецепта характеризуется тем, что рецепт выдается с нарушением установленных правил оформления или содержит назначение наркотических средств или соответствующих психотропных веществ без медицинских показаний. Статья 233 УК РФ. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, - наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. |