Аспекты деятельности,связанной с оборотом наркотических средств. Лекция 1 Государственная политика в сфере оборота нс, пв и их прекурсоров 4 Понятие и виды юридической ответственности 4

• Название: Лекция 1 Государственная политика в сфере оборота нс, пв и их прекурсоров 4 Понятие и виды юридической ответственности 4
• Дата: 17.08.2022
• Размер: 138.92 Kb.
• Имя файла: Аспекты деятельности,связанной с оборотом наркотических средств .docx
• Тип: Лекция; #647806
• страница: 4 из 20

Аспекты правового регулирования оборота наркотиков, в том числе их незаконного оборота и потребления

В Российской Федерации система правового регулирования оборота наркотиков, в том числе их незаконного оборота и потребления, полностью соответствует международным нормативным актам, важнейшими из которых являются:

«Единая конвенция о наркотических средствах» 1961 года;

«Конвенция о психотропных веществах» 1971 года;

«Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 года.

Основным нормативным актом, определяющим построение системы правового регулирования рассматриваемых вопросов в нашей стране, является Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Закон «О наркотиках»). Этим законом определены основные понятия, в том числе понятия наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; принципы государственной политики в сфере оборота наркотиков и противодействия их незаконному обороту; определены правила оборота наркотиков, механизмы противодействия их незаконному обороту и помощи больным наркоманией.

В частности, Законом «О наркотиках» определено, что наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами являются вещества, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Таким образом, введено юридическое понятие наркотических средств и психотропных веществ (далее – наркотики), отличающееся от медицинского понимания наркотиков, где в качестве основных их признаков рассматривается наличие у вещества свойств психоактивного воздействия и формирования химической (физиологической) зависимости.

Поэтому, например, такое распространенное в обороте вещество как алкоголь, оказывающее мощное психоактивное воздействие, способное достаточно быстро формировать химическую зависимость и оказывающее существенные социальные негативные последствия, как для самого потребителя, так и для его окружения, с юридической точки зрения наркотиком не является.

Важнейшее значение введения юридического понятия наркотиков состоит в том, что действие механизма правового регулирования оборота наркотиков, в том числе ответственности за их незаконный оборот и потребление, распространяются только на вещества, являющиеся наркотиками с юридической точки зрения, то есть включенные в специальный Перечень.

В нашей стране этот Перечень формируется правительством и утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее – Перечень наркотиков и прекурсоров).

Перечень наркотиков и прекурсоров содержит 4 списка:

Список I – наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен. Возможно использование этих веществ только в научных и учебных целях, в экспертной и оперативно-розыскной деятельности. Большинство наркотиков, потребляемых без назначения врача, включены именно в этот Список, например, «марихуана», «героин», «дезоморфин», «амфетамин» все «соли» и «спайсы»;

Список II – наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля. Возможно использование этих веществ в медицинских целях при соблюдении достаточно строгих условий, устанавливаемых Законом «о наркотиках» и рядом приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации;

Список III – психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля. Возможно использование этих веществ в медицинских целях при соблюдении более простых условий, устанавливаемых Законом «о наркотиках» и рядом приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации. Наркотики, включенные в списки II и III в незаконном обороте встречаются редко;

Список IV – прекурсоры, которые объединены в 3 таблицы: Таблица I – особые меры контроля (самый строгий контроль), Таблица II – общие меры контроля (более мягкий контроль), Таблица III – допускается исключение некоторых мер контроля (наиболее мягкий контроль).

При необходимости включения в Перечень наркотиков и прекурсоров каких-либо веществ, которых ранее в нем не было, издается Постановление Правительства о внесении дополнений в Постановление Правительства от 30.06.1998 № 681. Эта процедура применяется достаточно часто, особенно в последние годы. Современная международная наркоситуация характеризуется регулярным появлением в обороте новых веществ, имеющих все признаки наркотиков с медицинской точки зрения и оказывающих очень агрессивное воздействие на здоровье человека, вплоть до смерти в результате первой же пробы их потребления. Однако, с юридической точки зрения эти вещества наркотиками не являются. Соответственно, лица, занимающиеся их оборотом, не могут привлекаться к ответственности, предусмотренной за незаконный оборот наркотиков. При этом процедура внесение изменений в Перечень наркотиков достаточно длительна. В результате, имеет место существенное запаздывание юридического признания вещества наркотиком от времени его попадания в оборот, что нередко влечет тяжелые последствия.

В целях решения сложившейся ситуации, в отечественное право (в Закон «о наркотиках» и ряд иных нормативных актов) было введено понятие «новые потенциально опасные психоактивные вещества» (далее – НПВ), в качестве которых рассматриваются вещества, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен (далее – Реестр НПВ). Ведение и пополнение Реестра осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Процедура включения вещества в Реестр НПВ существенно проще, чем в Перечень наркотиков.

В результате российское право сейчас предусматривает ответственность за незаконный оборот и потребление наркотиков и их аналогов, их прекурсоров и НПВ. Наркотиками, их аналогами и НПВ являются вещества или их смеси, которые могут непосредственно употребляться в целях достижения наркотического эффекта, прекурсоры – это вещества, используемые для изготовления наркотиков.