Лекция 1 Политология как научная дисциплина
Политика – деятельность государственных органов, политических партий, общественных движений в сфере отношений между большими социальными группами, прежде всего, классами, нациями и государствами, направленная на интеграции их усилий с целью укрепления политической власти или ее завоевания специфическими методами.
Политология – наука о политике и ее взаимоотношениях с человеком или обществом. Изучает политическую действительность во всем ее многообразии, включая субъекты и объекты политики, политические идеи и процессы, концепции.
Объект политологии – политические отношения в обществе.
Политические отношения – процессы функционирования и развития власти, включение народных масс в управление, а также экономические, социальные и духовные интересы различных групп.
Предмет политологии – закономерности формирования и развития политической власти; формы и методы ее функционирования и использования в организованном государством обществе.
Составные элементы предмета политической науки: 1. политическая система; 2. власть и властные отношения; 3. политические институты (государства, политические партии, движения); 4. субъекты политики; 5. политическое сознание и политическая культура; 6. Внутригосударственные и международные политические отношения; 7. Политический процесс как динамичная характеристика политики.
В результате эволюции в политологии выделяют 3 уровня знания:
1 уровень: политическая фобия – общие подходы к политике, идеальные понятия о фундаментальных политических сущностях и ценностях, таких как власть, государство, свобода и справедливость.2 уровень: политическая теория – изучение политических институтов.3 уровень: эмпирическая политология – опытные, рациональные. Изучает частные явления в политике – политическая ориентация, мотивы поведения, популярность разложения суб. политики.
Методы политологии: общенаучные, частнонаучные.
Методы (способ познания): 1. Социологический – выяснение зависимости политики от общества.2. Институциональный – изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность.3. Нормативно - целостный – разработка идеала политического устройства и путей его а=практического воплощения.4. Структурно - функциональный анализ – рассмотрение политики как целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции, направленные на удовлетворение потребностей системы. 5. Бихевиаристский (поведенческий) – изучает политики посредством исследования осознанного и подсознательного поведения групп.6. Антропологический – требует изучение обусловленности политики не социальными факторами, а природы человека как родового существа с неизмеримым набором потребностей.7. Психологический – близок к 6., однако имеет не человека вообще, а конкретного индивида, что предполагает учет социального окружения и особенностей индивидуального развития.
Функцииполитологии:1. мировоззренческая – формирует мировоззрение; 2. познавательная – любая наука познает мир; 3. управленческая; 4. прогностическая;
5. воспитательная – формирование политической культуры.
Политическая власть
Как общественное явление Власть – способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких – либо средств.
Отличительные признакиполитической власти: * верховенство – обязательное решение власти для всего общества; *всеобязность (публичность) – действует на основе права и от имени всего общества; *легальность в использовании силы в пределах страны; * моноцентричность – существование общегосударственного центра принятия решения; * широкий спектр использования средств для завоевания удержания и реализации власти.
Легитимность власти – правомерная и справедливая: 1. Традиционная – возникает благодаря обычаям, привычкой повиноваться власти, вера в непоколебимость и священность существование издавна порядков. 2. Рациональная – признание устоявшихся юридических норм, подчинение людей правилам и законам, сформированные на их основе политической культуры. 3. Харизматическая – основана на вере в качества руководства.
Источники легитимности: - поддержка власти со стороны широких слоев населения; - поддержка элиты; - поддержка внешними центрами.
Кризис легитимности – падение реальной поддержки органов государственной власти или правящего режима в целом.
Признаки: 1. невозможность органов власти осуществлять свои функции; 2. невозможность правительства адаптироваться к изменяющимся условиям; 3. разрушение конституционного порядка.
Лекция 2 Модернизм – осовремениваниеобщества
Модернизм – осовременнивание общества.
Причины и предпосылки модернизации Европы: 1. 16 -17 в. - эпоха великих географических открытий и революций цен; 2. эпидемия бубновой чумы в 15 веке; начали искать интенсивный путь развития; 3. реформация 17 век; 4. идеология просвещения.
Модернизация началась благодаря промышленному перевороту.
3 волны модернизации: 1. конец 18 века – начало промышленного переворота и до ПМВ; 2. 50 – 70-е 20 века; 3. «постмодернизация» страны Запада в стадии постиндустриальные 90-е.
1 волна промышленного переворота
Изменения: 1. усиление политической ответственности государства на основе принципа разделения властей, появление конституций; 2. возникновение массовых общественных движений, партий на постоянной основе как конкурентно способных организаций, задействованных в мирном политическом процессе. (Англия 17 в. – первые партии консерваторы); 3. расширение избирательного права вплоть до всеобщего; 4. кристализация основ гражданского общества, уважающего мнения и собственность индивида. 5. становление массовой печати, не подвержанной жесткому контролю государства; 6. разделение права на отрасли и рецепция римского права; 7. формирование национальных школ и распространение юридического образования.
2 волна
Изменения: 1. Всеобщая автоматизация производства и быта. 2. Реформы в энергетике: переход от энергетической избыточности к энергетической недостаточности. 3. Динамичное развитие биотехнологий, обеспечивающих ключевые аспекты жизнедеятельности людей. 4. Информатизация компании и управления в условиях увеличивающейся дифференциации человеческих потребностей. 5. Развитие сферы услуг; 6. Расширение вариантированости в развитии бизнеса и государства –ренесанс малого и среднего бизнеса, чередование фаз национальности и денациональности государственной политики. 7. Реализация на практике идеалов общества потребления. Социальная стратификация и растущих культурных развлечений и гедонизма.
3 волна – постмодернизация, затронула Запад
Производственные силы – информация и наука.
Черты: 1. балансирование между бюрократизацией государственных структур, усиленной этатизацией и хоз. расчетными государственного менеджмента; 2. усиление избирательного абсентеизма; 3. кризис традиционных политических партий, прежде всего, по причине усиления роли СМИ и ослаблении традиционного политического руководства; 4. нарушение традиционного механизма разделения властей.
Лекция 3Политическая система общества
Политическая система – это целостная упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических и культурных норм историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.
Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия и не институциональных политических отношений.
Функции политической системы:1.выработка политических целей, закрепление их в политических документах и придание им всеобщего характера. Ранжирование целей на стратегические, политические, приоритетные и т.п.; 2. обеспечение интеграции общества на основе использовании политики и власти для выражения воли народа через право, закон, сурбанизацию, принуждение и т.п.; 3. регулирование режима социально – политической деятельности в обществе, таких способов поведения и деятельности людей, организаций, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений.
Политическая социализация – усвоение индивидуумом политических норм в обществе.
Типология политических систем:1.Рабовладельческая, феодальная, капиталистическая(сп – фабрика и заводы), капиталистическая система с капиталистической или социалистической (СССР) ориентацией (с примесью НЭПА).
Основа типологии – общественная экономическая формация. Автор концепции: Карл Маркс, Энгельс, Ленин. Базис и надстройка. Рабовладельческое государство: монархия, эксплуатация рабов, законодательно защищают рабовладельцев.
2. Демократическая система, авторитарная система, тоталитарная система. Основа типологии – степень демократичности власти и наличие механизмов разрешения противоречий. Автор концепции: Даль.
3. Англо-американская, европейско-континентальная, доиндустриальная, тоталитарная. Основа типология – политическая культура (однородная или разнородная). Автор концепции: Габриэль Аланд.
4. Административно-командная, соревновательная, социопримирительная.Основа типологии – способ управления обществом.Автор концепции: Чиркин.
5. Этатическая(способ управления общества с помощью государства)и демократическая система. Основа типологии - место и роль государства в политической системе. Автор концепции: Радаев, Шкаратан.
Лекция 4Происхождение, понятие и признаки политических партий
Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы окружающей части народа и ставящая своей целью и их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.
Две старейшие партии (17 век, Великобритания): консерваторы и либералы.
Признакиполитических партий: 1. основная цель деятельности – завоевание и осуществление политической власти в обществе; 2. наличие массовой социальной базы; 3. наличие детально разработанной политической программы и устава партий: цели и задач партии, на какую социальную категорию ориентированы и т.д.; устав – регламентация внутренней жизни партии: как стать членом партии, правила поведения членов и т.д.; 4. наличие организованной структуры в центре и на местах; 5. активное участие в выборных компаниях: электорат, симпатизаторы, активисты. Ядро партии – лидеры, создатели партии; партия в системе правления: президент, чиновник и т.д.
Классификацияполитических партий Критерии: 1. по социальному признаку, в зависимости от того, какие социальные слои или страты представляет данная партия (на класс, сословие и т.д.)., бывают: рабочие, крестьянские партии.2. по идеологическому признаку: консервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, религиозные, националистические и т.д. – каких идей придерживается партия. 3. по организационной структуре: массовые и кадровые; задача кадровых – чтобы мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимально большего числа избирателей из различных социальных слоев независимо от их идеологической ориентации.4. традиционное деление партий в зависимости от их ориентации и методов достижения целей на «левые» и «правые». 5. по отношению к существующему режиму: правящие (победившие на выборах и сформировавшие правительство) и оппозиционные партии.6. с точки зрения цели деятельности: • партии – «машины» - крайне озабочены завоеванием власти любыми способами и не придает особого значения своей идеологии; • мировоззренческие партии – придают большое значение своей идеологии.
Лекция 5 Партийные системы
Партийная система – это совокупность существующих в обществе политических партий и их взаимосвязь.
Партийные группировки: однопартийная, двухпартийная и многопартийная система.
При однопартийной системе власть в обществе контролирует одна партия: + позволяет мобилизировать людей и ресурсы для экономического роста или иных целей; – железный закон Роберта: насколько партия открытой не была, всё равно станет олигархической.
Двухпартийная партия: встречается редко и характерна для стран, в которых существует устойчивая однородная социальная и культурная среда с традиционными ценностями, поддерживаемые большинством членов общества. В этом случае лишь две ведущие партии, даже при формальном наличие других, составляют реальные политические конкурирующие структуры. (Англия, США)
Многопартийнаясистема предполагает реальную борьбу за власть более чем двух партий. Виды (варианты) многопартийных систем: 1. свободная или хаотичная с разной сменой кабинетов; 2. многопартийная система с лидирующей партией; 3. многопартийная система, чьи элементы сформированы в двух полярных блоках; 4. система двух с половиной партией.
Общественные организации и движения
Общественно-политическое движение – наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо общественно значимой цели.
Черты общественных организаций: 1. система связей и схожесть интересов, входящих в нее членов; 2. внутренняя организованная структура; 3. способы выработки и принятия решений для реализации общих целей; 4. система социального контроля, обеспечивающая взаимодействие членов данного общества.
Отличие общественно-политических движений от политических партий: 1. социальная база движений более широкая, аморфная и пестрая; 2. общественно-политические движения, как правило, ориентированы на решение только одной общественно значимой проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей как партии; 3. общественно-политические движения обычно не столь долговечны, как политические партии; 4. общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, повернуть данную власть к решению своих проблем; 5. центром политической активности в движении выступает его ядро: инициаторы группы, союзы; 6. в общественно-политическом движении отсутствует формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие доктрины: программы, устав.
Группы давления и ловистская деятельность
Группа давления – разновидность общественного движения или организации, заостренные на конкретной …интересах. Решают более узкие практические задачи, принятие или отмена того или иного закона, акта исполнительной власти или судебного решения.
Типичными способами воздействия групп давления на государственные органы:1. непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционирования управленческого аппарата; 2. участия членов группы в работе парламентских комиссий и подкомиссий межведомственных … 3. поддержание личных контактов с членами парламента, правительства и прочими чиновниками.
Лавизм – посреднические услуги, которые оказывают специальные люди; инструменты для группы давления. + представляют в органах государственной власти групповые интересы, которые не всегда могут и хотят отстаивать политические партии; – : 1. левизм поощряет эгоистическое поведение групп давления, которые могут прибегать к противоправным методам воздействия на власть; 2. среди этих групп интересов не существует равенства возможностей; 3. стимулируемая лавизмом конкуренция групп давления в органах власти усложняет принятие конечного управленческого решения.
Выборы
Выборы–способ формирования органов государственной власти и местного самоуправления, а также занятия отдельных государственных должностей, обеспечивающих представительный характер соответствующих органов.
Функции: 1. функция непосредственной демократии; 2. способ определения состава государственных органов; 3. функция политической борьбы в современном обществе – выборы; 4. осуществляют воспитательную функцию и способствуют формированию политического сознания у людей.
Принципыизбирательного права: • Всеобщее избирательное право – к выборам допускается почти всё взрослое население и каждому дается возможность реализовать свое избирательное право, независимо от расы , национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждения и т. д. • Равное избирательное право – все избиратели и кандидаты участвуют в выборах на равных основаниях: значение голосов всех избирателей одинаково; равное право быть избранным проявляется в предоставлении разных возможностей состязаться в предвыборной борьбе, контроль государства расходами кандидатов. • Прямое избирательное право предполагает – избиратели голосуют на выборах за или против кандидата или списка кандидатов непосредственно и лично.• Тайное голосование исключает возможность контроль за волеизъявлением избирателей. • Добровольность означает, что никто не может принудить голосовать.
Избирательные или электоральные системы
Электоральная система – совокупность общественных отношений, возникающих по поводу выборов.
Избирательная система определяетспецифику установления победителей на финише предвыборной гонки.Выделяют мажоритарную и пропорциональную избирательные системы. Кроме того, возможна еще и смешанная система.
Мажоритарная система – предполагает подведение итогов выборов по большинству подданных за кандидатов голосов.
Пропорциональная система – основана на подаче голосов за список кандидатов, которые принадлежат какой-либо политической партии, движению или общественному объединению. Количество мест в парламенте занимаемого депутатами определенной партией определяется прямо пропорционально количеству голосов набранных данной партией на выборах.
Избирательная система – где часть избирается по мажоритарной и часть по пропорциональной системе в парламент.
Система абсолютного большинства и система относительного большинства: * Абсолютное большинство – система, при которой при избирании кандидата требуются подачи голосов списочного состава или лиц, которые пришли на выборы. * Относительное большинство – для избрания кандидата требуются набрать голосов больше, чем у других кандидатов.
Идеология в политике
Идеология – это: 1. процесс производства смыслов, знаков и ценностей в социальной жизни; 2. совокупность идей, характерна для конкурентной социальной группы или класса; 3. «ложные» идеи, способствующие ………..господствующей системы власти; 4. постоянно ископаемая коммуникация; 5. форма мышления, мотивированная социальными интересами; 6. тип идентификации (способ самовыражения); 7. социальные необычные иллюзии; 8 совпадение установок власти с преобладающим общественно-политическим дискосом.
Впервые идеологию как науку рассматривал француз Антуан де Прессе – он определяет идеологию как особую беспристрастную науку, изучающую природу и происхождение идей, взглядов и представлений людей.
В 19 веке сформировалось 2 концепции идеологии: К. Маркса и К. Мангейма. • Для Маркса идеология – это ложное представление. Для марксового подхода характерны следующие аспекты: 1. классовый подход в идеологии усматривается сугубо классовое явление; 2. социальная обусловленность идей.
• Мангейм выделял идеологию и утопию. Идеология – это духовное образование, складывающееся у правящей группы как теоретическое обоснование определенно социально-политической ситуации, отвечающей интересам этой группы. Утопия – негативный вариант идеологии, фиксирующая только то, что определенные угнетенные группы сильно заинтересованы разрушить или преобразовать.
Функции идеологии: 1. когнитивная (познавательная) – она предоставляет обществу возможности для ориентирования в мире политики и способствует самоидентификации людей и содержание групп в политическом пространстве; 2. легитимизующая (оправдывающая) – указывает на то, что идеология по своей природе всегда стремиться дать обоснование тому или иному политическому режиму;3. нормативная – идеология задает систему политических ориентаций, норм социального поведения, которые приняты в данной общественно-политической среде;4. интеграционная – состоит в том, что именно на основе идеологической приверженности происходит реальная политическая социализация и объединение людей;5. мобилизационная – способствует сплочение социальных групп и индивидов вокруг каких-либо идей и лозунгов, побуждает их к политическим действиям.
Структура идеологии
У идеологии есть ядро, имеющее определенную идеологию, носящее абстракционный и эмоциональный характер.
Идейно-политический спектр – некоторая логическая и реальная упорядоченность взаимодействий идеологий.
----------радикалы----------либералы----------умеренные---------консерваторы-----------реакционеры----------
Радикалы – те, кто больше не доволен слоившимся статусом кво и стремиться к его быстрому и коренному преобразованию. Либералы – убеждены, что развитие должно идти путем поступательных реформ. Умеренные – хотят и видят непорядок в обществе, но с трудом соглашаются с возможностью даже очень несерьезных перемен. Консерваторы–настороженно относятся к любым преобразованиям в опасении, что некомпетентное вмешательство приведет к резкому ухудшению ситуации. Реакционеры – ориентированы на обратный ход политической истории и настаивают на восстановлении институтов предшествующих эпох.
Экстремизм (вне линии) – не важны сами идеи для них ни цели политического действия, а применения насильственных средств к их достижению.
Лекция 6Идеология
*Либерализм (возрождение с эпохой буржуазной революции 17-18 в. в Европе) Джон Локк, Адам Смит – основатели либерализма.
В эту эпоху начинает формироваться классический либерализм.
Идеал индивидуализма и индивидуума как «ночной сторож».
Принципыиндивидуализма: * принцип «ночной сторож» (государство не должно вмешиваться в дела граждан и рынка, так как считали, что рынок – саморегулирующий (правило «невидимой руки», закон спроса и предложения, закон конкуренции, уставные цены); (минимальная роль государства в регулировании экономики и социальных отношений); * свобода и вера в возможность рационального постижения и переустройства мира; * критическое отношение каждого индивида к общественному строю; * уважение со стороны государства и его равного отношения к любому индивиду; * принцип меритократии (так как меритократия - это система, в которой поощрения (в том числе и продвижение по службе) основаны на достижениях и не зависят от других факторов, например, от родственных или дружеских связей, пола, расы, роста, возраста и т.д.); * принцип терпимости и плюрализма.
Классические либералы: Иеремия Бентам, Бенджамин констант, Джон Стюарт Смит, Джон Кейс, Франклин Рузвельт, Френсис Фукуяма.
Консерватизм
Возник в конце 18 – начала 19 века. Родоначальник – Эдмунд Берг.
Крайняя форма консерватизма – реакционизм (все новое плохо, надо вернуть всё старое).
Основные ценности консерватизма: - провозглашение традиций;- представление о несовершенстве, даже греховности человеческой природы; - представляет об ограниченных возможностях разума;- понимание общества как продукта ограниченного социального-исторического развития, которому противопоказаны эксперименты;- идеи о незыблемости и благотворности общественной иерархии, опирающееся на врожденные качества людей;- сдержанное отношение к идеи свобод для неразумных масс.
Социализм
Первые социалистические идеи появились в утопии Томаса Морра. Идеи социализма возникли в 17 веке. Он появился как реакция на обострение социальных противоречий в результате утверждения буржуазных общественных отношений, отражал недовольство пролетаризирующихся масс результатами промышленного развития.• Замена общества, основанного на принципах частной собственности и рыночных отношений принципиально иным, опирающимся на коллективную собственность.
Представители: Роберт Оуэн и Шарль Фурье.
ПостулатыЛенина: 1. Рабочий класс в состоянии собственными силами выработать лишьсознание тред-юнионистское, т.е. убеждение в необходимости объединяться в союзы, вести борьбу с хозяевами, добиваться от правительства издания тех или иных необходимых для рабочих законов и т.п., а сознание социалистическое вносится в него партийной интеллигенцией, которые выражают его интересы.2. Членство в партии означает непременное личное участие в одной из партийных ячеек.3. Партия – централизованная нелегальная организация, объединяющая профессиональных революционеров.4. Партия должна быть не многочисленной и ее члены должны подчиняться строгой дисциплине.
Централизм важнее демократизма, потому что партия строится на принципахобязательного исполнения решений центра рядовыми членами и подотчетности центра перед ними.
Национализм
Бердяев выделяет 2 типа национализма: созидательны (для сплочения наций) и деструктивный (когда одна нация вредит другой).
Национализм – это идеологическое достижение и установление автономии сплоченности и индивидуальности социальных групп, часть членов которой видит себя реальной или потенциальной нацией.
Фашизм
Следуя за идеями немецкого экономиста Фридриха Листа, фашисты верили в то, что высокоразвитые промышленные государства создали препятствия на путиторговли и обмена для более слабых стран, мешая им преодолеть недоразвитость.В этой борьбе только идея нации может стать опорой стабильности, а сильное тотальное государство способно обеспечить рост экономики.
Характеристикафашизма: • Это четкое различие идеологии верхов и масс. • Воинственный иррационализм, упрощение лозунгов и клише, неприязнь к образованности. • Принцип харизматичного лидерства – вождизм. Верховный вождь (дуче в Италии, фюрер в Германии) есть воплощение расового, национального и народного духа. Он обладает неограниченной властью по отношению ко всем подчиненным, включая более мелких вождей.• Культ грубой силы, абсолютизация силового фактора в истории, отрицание всякого гуманизма.
Для германского фашизма: • расизм; • антисемитизм — одна из форм национальной нетерпимости, которая выражается во враждебном отношении к евреям как этнической или религиозной группе.
Анархизм
Анархизм — система взглядов, идеалом которой является отсутствие любого принудительного управления (в точности и государственной власти) и власти человека над человеком.
Представители: Михаил Бакунин, Петр Кропоткин, Пьер-Жозеф Прудон.
Принципыанархизма: • отрицание роли государства и отказ от власти; • социальное равенство и братство; • общественная собственность на средства производства; • организация коммун – свободных союзов трудящихся.
Главная задача – ликвидировать государственную власть.
Лекция 7 Российская политическая традиция
Характерныечертырусских политических идей:1. Обоснование божественного происхождения и незыблемости власти светских государей, использование для этого ссылок на библейские, древнеримские, древнегреческие и византийские источники.2. Тесная связь православной религиозной мысли.3. Определенный отпечаток общинных отношений.4. Широкое использование мифологических форм.5. Распространенность политико-философских суждений о судьбах и единстве земли русской, а ее роли и месте в мире и об ответственности государей за ее развитие.6. Вера в доброго правителя.
Первым русским письменным политическим трактатом считается «Слово о Законе и Благодати» митрополита Иллариона.
«Синонимином истины – благодать, а закон – тенью»Илларион: закон в божественном смысле (выступает нравственная жизнь-постижение истины, служения) и в юридическом смысле (как проводник чужой воли Бога или господина)
Трактат о равенстве – ПВЛ (Нестор) – рассматривал проблемы: происхождение государства, правомерность господства правящих кругов, пути укрепления княжесткой власти, единство российских земель.
Следующая веха– теория «Москва – Третий Рим»: Москва является новым центром христианского мира.Стяжатели и нестяжатели:*Нестяжатели требовали продать церковные владения и раздать земли нищим. *Стяжатели – церковь должна владеть и иметь земли.
Следующий этапразвития политической идеи – Иван Пересветов (1510 – 1550) Ивана Пересветова также знают как автора двух челобитных к Ивану Грозному (Малой и Большой).
ИдеиПересвета: 1. за то, чтоб была сильная власть с опорой на дворянское сословие; 2. считал, что необходимо отказаться от системы местничества и кормлений; 3.большое внимание уделял судебной реформе: надо вести новый судебник, судьям жалованье не давать, только кормление за счет судебных пошлин; 4. военная реформа (постоянного войска тогда не было): предлагал ввести постоянное войско – стрелецкое, давать им жалованье, а холопов в армии не брать, так как могли перейти на сторону врага.5. фискальная (налоговая) система – предлагал создать налоговую службу и сборщикам дани платить жалованье, чтоб не брали взятки.
Полемика Ивана Грозного и князя Андрея Курбского (члена Избранной Рады)
Юрий Кротевич имеет трактат «Политика», уделяет особое внимание природе государства, его целей и функций, указывает на божественный характер правителя. Предпочитает видеть на троне короля-философа (человека мудрого). Делит существующие формы государства на правильные и неправильные. • правильные – совершенное самовластво (монархия), боярское правление, общевластво (республика); • неправильные – тирания, олигархия, анархия. Главной целью монарха является достижение общей пользы – обеспечение благочестия, справедливости, покоя и изобилия, веры в суд, мир, дешевизну.
Следующий этап– начало 18 века.
Феофан Прокопович: в 1721 году разработал Духовный регламент по поручению Петра 1 – законодательный акт, заменивший правление церковью Синодом вместо собора. • Церковь отделить от государства, ее цель – духовное воспитание.
• В государстве существуют различные члены и каждый занят своим делом.
• Духовенство является частью народа, а не отдельным государством.
• Естественное состояние людей определяет как «черное да беззаконное море». Для выхода из такого состояния люди образуют гражданский союз, устанавливают верховную власть, заключают договор с государством, передавая ему часть своей воли. Однако состояние договора и выбор конкретного правителя определяютсябожественным промыслом.
• Вводит понятие «общественного блага», которое понимается весьма широко и оправдывает им любые действия царя.
Иван Посошков. Книга о скудости и богатстве (1724) – имела антидворянскую направленность. • Был идеологом третьего сословия, придавал особое значение роли купечества в накоплении народом богатства, которое и есть богатство государства. • Для обеспечения общественного блага предлагает четко определить права каждого сословия и его обязанности перед государством. • Предлагал установить равноправный для всех сословий суд. • Выражал недовольство состоянием русского законодательства, предлагал издать новую судебную книгу.
Лекция 8Цели и средства в политике
Цель в политике: –это идеальный, желательный результат, ради которого осуществляется политическая деятельность; – это специфическая форма знания, направленная на преобразование политической жизни, изменение существующих политических отношений.
Цели: • безопасность граждан – это сильное государство, что армия сможет защитить; • цель – осуществление частной собственности.
Классификация целей в политике: 1. по значению:общие (достижение всеобщего равенства, благополучия) и частные (формирование правительства); 2. по содержанию в политике:социальные, экономические, идеологические, экологические, юридические и др., то есть по сфере вопросов, которые они решают; 3. по очередности: ближайшие, промежуточные, более отдаленные, конечные; 4. по сфере политической деятельности:внутренние и внешние (международные).
Рациональностьосуществляемого при достижении цели выбора предопределяется следующими факторами:• реалистичность предвидения, получение наиболее полного знания о последствиях принимаемых действий; • полнота оценки ресурсов, которыми располагает субъект действия и которое он может использовать в процессе достижения целей; • возможность использования разнообразных средств.
Понятие средств в политике и их виды
Средства в политике – инструменты и технологии, ведущие к осуществлению политических намерений, превращению идеальных стремлений в реальные действия и результат.
В качестве основных средств, употребляемых политической властью, можно выделить в 2 группы: 1. средства, возникающие вне сферы политики (деньги, традиции и обычаи и иные социальные нормы); 2. средства, возникающие в сфере политики (лавизм, популизм, политическая символика и ритуалы, политические речи, манифестации).
Такое средство как деньги из первой группы должны быть: • узнаваемые; • быть труднодоступными; • легко транспортированными.
Ловизм – это форма законного влияния групп давления на управленческие решения государственных органов с целью удовлетворения интересов определенных социальных структур
Ловизм как политический инструмент возникает при следующих условиях:1 условие – имеет место многообразие интересов в обществе, возникающие вследствие его социальной дифференциации, расслоения, специализации; 2 условие – расширяется доступ к власти на основе политического плюрализма, что характерно, прежде всего, для демократических режимов.
Плюсы ловизма: 1. влияет на управленческие решения, он заставляет держаться в «форме» органов государственной власти и управления, в определенном смысле конкурирует, соревнуется с ними, придает им большую динамику и гибкость; 2. ловизм выступает инструментом самоорганизации гражданского общества, с помощью которого мобилизуется общественная поддержка или оппозиция к какому-либо законопроекту; 3.ловизм создает возможность для обеспечения интересов меньшинства, так как выступает в форме проявления политического плюрализма; 4. воплощает в себе принцип свободы социальных негосударственных структур, то есть ассоциаций, общественных организаций социальных слоев; 5. ловизм применяется как своеобразное, социально-политическое стимулирование претворения в жизнь тех или иных целей и интересов, побуждает конкретным действиям; 6. позволяет расширить информационную и организационную базу принимаемых решений и гораздо более убедительно обратить внимание на «кричащие» проблемы; 7. ловизм можно рассматривать как инструмент взаимодействия представительной и исполнительной власти; 8. его можно оценить как более широкое средство достижения компромисса, способ взаимного уравновешивания и примирения между собой разнообразных интересов.
Минусы ловизма: 1. он может стать инструментом приоритетного удовлетворения иностранных интересов в ущерб интересов государства; 2. выступает иногда проводником не правового воздействия давления на государственные органы (взятничество, коррупция и т.д.); 3. может служить фактором развития и защиты ведомственности, местничества, национализма; 4. ловизм таит в себе опасность размывания на родовластных устоях общества, превращение демократических институтов в мощный инструмент отдельных властных групп; 5. ловистские мероприятия в отдельных условиях выступают в форме проявления социальной несправедливости; 6. ловизм зачастую блокирует действительно нужные управленческие решения, препятствует удовлетворению общественно значимых интересов, сопутствуя осуществлению интересов чиновничества; 7. ловизм может использоваться как инструмент богащения отдельных слоев и элит. |
Скачать 157.82 Kb.