Лекция 1. Лекция 1 Понятие предмет метод Конституционного права Конституционное право
 Скачать 62.64 Kb.
|
|
Лекция 1 Понятие предмет метод Конституционного права «Конституционное право» — термин многозначный, употребляется, как правило, в трех аспектах: как отрасль права, как соответствующая отрасль науки и как учебная дисциплина. При этом отраслью права обычно называют совокупность правовых норм (подотраслей, институтов), регулирующих определенный круг общественных отношений, подпадающих под предмет данной отрасли. Отрасль науки есть совокупность знаний (учений, теорий, взглядов, гипотез и пр.) о соответствующей отрасли права, истории, закономерностях и перспективах развития правоотношений в данной отрасли, совершенствования законодательства и других источников правового регулирования и т. д. Учебная дисциплина (учебный курс), как правило, опирается на действующие правовые нормы соответствующей отрасли и представляет собой совокупность знаний как об этих действующих нормах, так и о состоянии науки. Конституционное право России — ведущая, системообразующая отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти. Предмет любой отрасли права составляют определенные группы общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием: 1) основ конституционного строя РФ (т.е. принципы, на которых основано устройство государства и общества). 2) основ правового статуса человека и гражданина. 3) федеративного устройства России; состава РФ и компетенции ее субъектов; исключительной компетенции Федерации и предмета совместного ведения Федерации и субъектов; верховенства федеральных законов над правовыми актами субъектов; 4) организации и функционирования системы органов государственной власти РФ и местного самоуправления. В теории государства и права под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения. Регулируя общественные отношения, законодатель избирает такие приемы и способы, с помощью которых осуществляется наиболее эффективное правовое воздействие на общественные отношения. Конституционное право содержит универсальные способы воздействия на общественные отношения, а именно: Дозволение Возложение обязанностей (предписание) Запрет Метод запрещения – это такой способ правового регулирования общественных отношений, который выражается в возложении на своих адресатов юридической обязанности воздержаться от совершения определенных, юридически значимых действий в условиях, которые предусмотрены соответствующей номой. Например, согласно ч. 2 ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Так, согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Кроме этого, метод запрета используется в нормах статей 17, 30, 34, 35, 40, 47, 50, 51, 54 и др. нормах Конституции РФ. Данный метод является необходимым юридическим средством охраны прав и законных интересов граждан, общественных объединений, создания преград для социально вредного поведения, обеспечения организованности в обществе. Метод предписания (обязывания) – это такой способ правового регулирования общественных отношений, который выражается в возложении на участника правоотношения юридической обязанности совершить определенное действие в условиях, предусмотренные данной нормой. Например, статья 57 Конституции РФ закрепляет за каждым обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Посредством предписания провозглашается большинство норм конституционного права, относящихся, прежде всего, к организации и деятельности органов государственной власти, а также к исполнению долга гражданина пред государством. Обратим Ваше внимание на то, что применительно к конституционному праву методы обязывания и запрещения в совокупности образуют метод субординации. Суть его состоит в реализации в деятельности государственного органа принципа «можно только то, что прямо предписано нормой конституционного права», в отличие от физических лиц, которые в основном действуют, основываясь на принципе «можно все, что не запрещено законом». Данное ограничение устанавливается, как правило, в интересах защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Метод дозволения – это такой способ правового регулирования общественных отношений, который выражается в юридическом разрешении совершать те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотренных соответствующей нормой, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению. Например, согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Данный метод применяется при определении полномочий государственных органов, а также в случаях, когда речь идет о нормах, формулирующих права, свободы человека и гражданина. В подобных ситуациях указанный метод является ключевым элементом правового регулирования, призванным обеспечить социальную свободу и активность индивида, общественных объединений, а также осуществление реальных прав человека. Поэтому в современных условиях методу дозволения в конституционном праве придается все большее значение. Таким образом, конституционное право России — ведущая, системообразующая отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти. Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России, на базе норм данной отрасли права функционируют российское государство и общество, конституционные нормы лежат в основе развитого отраслевого законодательства РФ. Систему любой отрасли права образуют составляющие данную отрасль нормы права, объединенные в институты (субинституты) и подотрасли.  |