1. Актуальность учебного курса. Лекция 1 Специалист по профессиональному обучению 2 категории Цели обучения 2 Конечная цель
 Скачать 2.61 Mb.
|
Правосуд Сергей Сергеевич Применение пломбировочных устройств в СГУК ЯМ, РВ и РАО Актуальность учебного курса. История развития пломбировочных устройств. Типовые нарушения в СГУК ЯМ, РВ и РАО Лекция №1 Специалист по профессиональному обучению 2 категории Цели обучения 2 Конечная цель Сформулировать проблематику применения ПУ в СГУК ЯМ, РВ и РАО; Промежуточные цели 1. Сформулировать основные цели и задачи курса; 2. Дать представление о развитии пломбировочных устройств; 3. Проанализировать статистику нарушений в СГУК ЯМ, РВ и РАО; 4. Сформулировать типовые нарушения в СГУК ЯМ, РВ и РАО в области применения ПУ. Основные задачи курса ◼ Дать наиболее полную информацию слушателям о месте ПУ в учете и контроле РВ и РАО, учете и контроле ЯМ, об истории применения ПУ, желательных свойствах и недостатках современных систем пломбирования, познакомить с многообразием коммерчески доступных ПУ; ◼ Дать информацию по применению ПУ на предприятиях Росатома, обратив внимание слушателей на возможные недостатки существующей системы пломбирования; ◼ Дать основную информацию о применении УИВ (TID – Tamper - Indicating Device) на предприятиях министерства энергетики США; ◼ Изложить основные принципы построения программ применения ПУ, обратив внимание слушателей на возможные типичные недостатки таких программ; ◼ Научить правильно вести документацию по учету ПУ, правильно устанавливать, проверять, снимать и уничтожать наиболее распространенные типы ПУ, обсудить типовые ошибки и нарушения в процессе обращения с ПУ; Лекционные задачи учебного курса 4 ◼ Научить корректно вести документацию по учету ПУ, правильно устанавливать, проверять, снимать и уничтожать наиболее распространенные типы ПУ, обсудить ошибки и нарушения в процессе обращения с ПУ; ◼ Ознакомить слушателей с результатами опытной эксплуатации на предприятиях атомной отрасли; ◼ Выполнить практические занятия с применением макетов контейнеров и ПУ заводского производства; ◼ Ознакомить слушателей с современными системами автоматизированного обращения ПУ в организациях на примере АСУПУ. Практические задачи учебного курса 5 Деятельность и структура АНО ДПО “Техническая Академия Росатома” ◼ 1967 г. - во исполнение постановления СМ СССР от 06. 06.1967г. №515 приказом Министра среднего машиностроения СССР был создан Центральный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в г. Обнинске с преобразованием Московских и Ленинградских курсов повышения квалификации в филиалы ЦИПК. Позднее были созданы филиалы: Уральский (1972 г.), Южный (1975 г.) и Сибирский (1980 г.). ◼ 1991 г. – филиалы ЦИПК приказом Министерства атомной энергетики и промышленности от 11.09.1991 N451 преобразованы в самостоятельные ИПК. ◼ 2007 г.- на основании распоряжения Росимущества от 07 ноября 2007г. №3451-р ФГОУ «ГЦИПК» передано (без осуществления реорганизации) ОАО «Атомэнергопром», приказом ОАО «Атомэнергопром» №54 от 18 декабря ФГОУ «ЦИПК» переименовано в Негосударственное образовательное учреждение «Центральный институт повышения квалификации» . ◼ 2010 г. - приказом ОАО «Атомэнергопром» №82 от 11 мая НОУ ДПО «ЦИПК» создает 10 филиалов: Балаковский, Белоярский, Калининский, Кольский, Курский, Ленинградский, Нововоронежский, Ростовский, Смоленский, Уральский. Техническая Академии Росатома 7 ◼ 2011 г. - приказом ОАО «Атомэнергопром» №96 от 05 октября 2010 произведена реорганизация НОУ МИПК «Атомэнерго» и НОУ ИДПО «Атомпроф» путем присоединения их к НОУ ДПО «ЦИПК» в качестве филиалов Московского и Санкт-Петербургского. ◼ 2012 г. – на базе Московского филиала создается Корпоративная академия Росатома с последующим выделением ее в самостоятельное юридическое лицо ◼ 2013 г. – институт переименован в НОУ ДПО «Центральный институт повышения квалификации Госкорпорации Росатом». ◼ 2017 г. - создана техническая академия Росатома путем слияния ЦИПК Росатома и ИГЯБФЗ. Техническая Академии Росатома 8 Техническая Академии Росатома 9 Обучение ▪ управление безопасностью использования атомной энергии ▪ обеспечение государственной безопасности ▪ операционные процессы ▪ вспомогательные процессы ▪ подготовка эксплуатационного персонала АЭС ▪ разработка и сопровождение технических средств обучения, систем дистанционного обучения, систем управления обучением ▪ проектирование систем подготовки персонала ▪ разработка отраслевых нормативных и организационных документов ▪ разработка учебных программ и материалов ▪ подготовка инструкторов ▪ организация и проведение отраслевых конференций и совещаний ▪ организация и проведение стратегических сессий ▪ организация работы научных сообществ 1 Консультационны е услуги 2 Организационные услуги 3 Экспертиза 4 ▪ организация и проведение научно- технической экспертизы ▪ аттестация лабораторий ПФО ▪ организация и проведение экспертизы в области секретного делопроизводства Распределение основных видов услуг в общем объеме, % 55% 10% 33% 2% Обучение Консультационные услуги Организационные услуги Экспертиза Техническая Академии Росатома 10 Ядерная и радиационная безопасность Культура безопасности Учет и контроль ЯМ, РВиРАО Промышленная безопасность Метрология Охрана окружающей среды Обеспечение аварийной готовности и ликвидация ЧС Защита государственной тайны Физическая защита Защита активов Мобилизационная подготовка Противодействие иностранным техническим разведкам и техническая защита информации Эксплуатация АЭС Вывод из эксплуатации Обращение с РАО и ОЯТ Техническое обслуживание и ремонт Конверсия и обогащение Фабрикация Проектирование и сооружение АЭС Управление качеством Техническое регулирование Энергосбережение и энергоэффективность IT Подразделения управления Уральский филиал Обеспечивающие подразделения Смоленский филиал Нововоронежский филиал Центральный институт повышения квалификации (ЦИПК) Санкт Петербургский филиал Московский филиал Отделение ЦИПК Институт глобальной ядерной безопасности и физической защиты (ИГЯБФЗ) Ресурсно-кадровый центр (РКЦ) Международный центр подготовки персонала (МЦПП) Отделение ЦИПК Отделение ИГЯБФЗ Отделение МЦПП Отделение РКЦ Отделение МЦПП Отделение РКЦ Центр регионального обучения РЕКТОР Селезнев Юрий Николаевич Отраслевое обучение по безопасности использования атомной энергии Отраслевое обучение по компетенциям государственной безопасности Подготовка и поддержание квалификации персонала АЭС Подготовка персонала ядерной инфраструктуры для «новых стран» 11 География деятельности Технической Академии Росатома Методические пособия кафедры 12 14 Награды кафедры Измерительные системы и метрологии 15 Награды кафедры Измерительные системы и метрологии ◼ Программа контроля качества измерений в СГУК РВ и РАО (ТПРГ 1.2.6.9.0986-2014) ◼ Программа измерений в СГУК РВ и РАО (ПРГ 1.3.2.02.999.0176-2013) ◼ Выполнение инвентаризаций в СГУК РВ и РАО (ПО 1.3.2.01.999.0177-2013) ◼ Программа измерений ядерных материалов на атомных станциях с целью учета и контроля ( ПРГ 1.3.2.02.999.0151-2013) ◼ Программа контроля качества измерений ядерных материалов ( ПРГ 1.3.2.02.999.0152-2013) ◼ Радионуклидные источники. Методика измерений активности гамма-спектрометрическим методом (ОИ001.749-2013) Разработанные нормативные документы 16 История развития пломбировочных устройств ◼ Проблема обеспечения сохранности имущества неразрывно связана с историей товарно- денежных отношений и насчитывает не одну тысячу лет. ◼ Первые пломбы предназначались для регистрации доступа к товарам и документам: амфорам, ларям, сундукам, свиткам, папирусам. Для этого охраняемый объект обвязывался веревкой или шнуром и фиксировался пломбой. ◼ Широкое распространение пломбы получили в Европе в Средние века (VIII—XI вв.) ◼ В России были также найдены средневековые (предположительно, таможенные) пломбы, отличающиеся от европейских образцов конструкцией и материалом изготовления. История развития пломбировочных устройств 18 Слово пломба произошло от латинского слова plumbum (свинец) – по наименованию самого популярного материала для изготовления пломб. ◼ Следующим этапом стало появление восковых и сургучных печатей, свинцовых пломб, печатных оттисков. Во времена бурного развития транспортной отрасли такие пломбы потеряли свою полезность, потому что могли быть подделаны, не обладали достаточной прочностью к внешним воздействиям. ◼ Впоследствии сформировались требования к средствам защиты груза — доступность по цене для большинства перевозчиков, возможность явно установить факт несанкционированного доступа к грузу, при этом должна была быть обеспечена силовая защита ёмкости с грузом. Так появились ЗПУ — устройства, совмещающие в своей конструкции как функции пломбы, так и функцию одноразового замка. История развития пломбировочных устройств 19 ◼ Одной из первых отраслей, широко внедрившей и использующей ПУ по сей день, стала сфера железнодорожных перевозок. ◼ В целях сохранностей грузов и контейнеров применялись свинцовые ЗПУ, которые отличались крайней ненадежностью и неустойчивостью к криминальному воздействию. ◼ Злоумышленники имели возможность буквально на месте за небольшой промежуток времени подделать такую пломбу. История развития пломбировочных устройств 20 ◼ На сегодняшний день потребности мирового рынка устройств индикации вмешательства (пломбировочных устройств) обеспечивают около 20 компаний США, Восточной и Западной Европы, выпуская огромное количество наименований по различному целевому назначению. ◼ Отвечая потребностям отечественных потребителей пломбировочных устройств, используя высокий научно-технический потенциал, накопленный на предприятиях бывшего СССР, развили свое производство российские компании АО ИПК «Страж», АО «ЭнергетиКо», АО «КЗМИ», АО «Транс-пломбир», АО «Альфа-Силтек». ◼ Зарубежные производители пломб, широко развив дилерскую сеть на территории России, через такие организации как «Центр систем опломбирования», ООО «Брукс ЛМ», ООО «ОМИТРА» и др. предлагают отечественным потребителям разнообразные виды и типы ПУ. Современные производители пломб 21 ◼ Массовое внедрение ПУ производства Концерна в практику работы предприятий Росатома началось с серии испытаний и проверок в реальных условиях эксплуатации ПУ на базе ОАО «Машиностроительный завод». Так, в соответствии с протоколом о взаимном сотрудничестве в области разработки и внедрения систем пломбирования в 2001 г. проведены испытания на устойчивость к радиационному воздействию и апробация ПУ индикаторного типа: ПК-91о, ПК-91оп, ПК-91т, ПК-91тп. В 2002г проведены испытания ПК- 91 рт, «Скат», «Кобра». ◼ В дальнейшем ПУ Концерна прошли испытания в «ВНИИА», РФЯЦ ВНИИЭФ, ГОСАТОМНАДЗОРЕ и др. Результаты испытаний показали преимущества ПУ ЗАО ИПК «Страж» перед аналогичными ПУ зарубежного производства по механическим и др. характеристикам. ◼ Все ПУ ПУ ЗАО «ИПК «Страж» соответствуют ГОСТ прошли сертификационные испытания по стандарту системы ГОСТ Р в подразделениях Госстандарта России и МВД РФ. ЗАО ИПК “Страж” 22 Свинцовая или пластиковая пломба? 23 ◼ Соответствуют требованиям ГОСТ ◼ Наиболее распространены и дешевы ◼ Множество типов, классов и модификаций как в одно-, так и многокомпонентной реализации ◼ Многие не требуют специальных инструментов для установки и снятия Современные ПУ с уникальной идентификацией 24 Статистика нарушений МАГАТЭ (IAEA INCIDENT AND TRAFFICKING DATABASE) ITDB 26 ITDB Группа 1 Умышленная кража с целью продажи или для использования в террористических целях Группа 2 Кража без конкретной цели Группа 3 Другие инциденты На 31.12.2019 в базе данных зарегистрировано случаев незаконного обращения с ЯМ и РВ: 3686 ITDB 27 Данные для соответствующих групп Группа 2 Группа 3 Альтернативная БД 28 С января 1993 года по декабрь 2012 года в базе МАГАТЭ зарегистрировано 2331 подтвержденных инцидентов 419 случаев нелегальног о хранения 615 случаев кражи и утраты 1244 случаев других несанкциони рованных инцидентов Извлечение РИ Непреднамеренная перевозка ЯМ Прочие Общие выводы международного опыта 29 Хорошо организованная система учета и контроля - надежная гарантия против того, что ЯМ и РВ могут попасть в руки несанкционированного получателя СУиК и СФЗ - самое серьезное препятствие на пути распространения ЯМ, РВ и РАО СУиК и СФЗ - эффективное средство предотвращения хищений ЯМ и РВ как персоналом, так и посторонними лицами Важной частью в системах УиК и ФЗ следует определить меры контроля доступа: Ограничение перечня лиц Обеспечение контроля доступа Ограничение доступа Применение СКД Системы наблюдения Устройства индикации вмешательства Статистика нарушений в СГУК ЯМ, РВ и РАО по отчетам Ростехнадзора Комплексные проверки Ростехнадзора 31 АЭС Топливный цикл Химические комбинаты Заводы по разделению изотопов Добыча урана НИИ ВУЗы ◼ Научно – исследовательские и проектные институты – 20 организаций, 41 проверка, 30 нарушений ( 40% всех нарушений ); ◼ Предприятия топливного цикла, связанные с изготовлением топлива для АЭС – 5 предприятий, 36 проверок, 29 нарушений ( 20% всех нарушений ); ◼ Химические комбинаты, объединяющие несколько стадий топливного цикла – 3 предприятия, 26 проверок, 29 нарушений ( 15% всех нарушений ); ◼ Заводы разделения изотопов – 4 предприятия, 13 проверок, 4 нарушения ( 10% всех нарушений ); ◼ Учебные заведения – 4 организации, 16 проверок, 4 нарушения ( 10% всех нарушений ); ◼ Атомные электрические станции – 11 организаций, 46 проверок, 3 нарушения ( 3 – 6% всех нарушений ). Распределение нарушений по организациям 32 Статистика нарушений в СГУК РВ и РАО 33 28 42 41 44 34 37,8 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 2016 2017 2018 2019 2020 C редняя Организация систем учета и контроля, % 16 8 10 8 15 11,4 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 2016 2017 2018 2019 2020 C редняя Проведение инвентаризации, % 12 10 10 14 15 12,2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 2016 2017 2018 2019 2020 C редняя Системы контроля доступа, % 13 16 13 16 16 14,8 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 2016 2017 2018 2019 2020 C редняя Ведение учетной и отчетной документации, % Статистика нарушений в СГУК ЯМ 34 21 24 13 16 13 17,4 0 5 10 15 20 25 30 2016 2017 2018 2019 2020 Средняя Проведение инвентаризации, % 12 14 12 12 16 13,2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 2016 2017 2018 2019 2020 Средняя Системы контроля доступа, % 10 4 11 14 1 8 0 2 4 6 8 10 12 14 16 2016 2017 2018 2019 2020 Средняя Ведение учетной и отчетной документации, % 27 19 22 26 37 26,2 0 5 10 15 20 25 30 35 40 2016 2017 2018 2019 2020 Средняя Организация систем учет и контроля, % Типовые нарушения в части обращения с пломбами 35 Несоблюдение действующей в организации программы применения ПУ Какие типовые нарушения в части обращения с ПУ есть в отчетах Ростехнадзора? Программа применения ПУ не соответствует требованиям НД (либо вообще отсутствует) Несоблюдение ФНП, а также отраслевых стандартов в части обращения с ПУ Отсутствие проверок ПУ и их документальной регистрации между инвентаризациями Результаты показаний системы видеонаблюдения не оформляются документально и не предоставляются комиссии Не назначаются лица, ответственные за учет, хранение и обращение с ПУ (журналы) Несоблюдение требований к ведению и хранению учетно – отчетной документации по ПУ Отсутствие самих ПУ и отсутствие методической базы по их внедрению и применению на предприятии Применение ПУ, не удовлетворяющих требованиям национальных стандартов. (пломба) Формы журналов (ПУ в УиК РВ и РАО РБ и ТПРГ) 36 Формы журналов (ПУ в УиК ЯМ РБ и ТПРГ) 37 К слайду 35 ◼ На ПУ следует наносить следующую маркировку: Требования к маркировке пломб ГОСТ - 31282 38 товарный знак ( логотип) предприятия - изготовителя ПУ идентификационный номер ПУ ( семиразрядный буквенно-цифровой код); дату выпуска ПУ (две последние цифры года) наименование (тип) ПУ Допускается наносить: наименование (аббревиатуру) и логотип грузоотправителя или другого предприятия, использующего пломбы; указание на территориальную принадлежность (регион); штриховой код грузоотправителя; специальные защитные и голографические знаки; прочую информацию (рекламного и другого характера). Причины нарушений в СГУК ЯМ, РВ и РАО и пути их решения 39 Противоречивость и несогласованность требований нормативных документов Проблемы интерпретации требований нормативных документов Недостаточная подготовка и обучение персонала в области учета и контроля Проведение курсов повышения квалификации Модернизация требований базы нормативных документов Широкое внедрение компьютеризированных систем для автоматизации процедур Спасибо за внимание! Ваши отзывы, предложения и пожелания Вы можете направлять по адресу: quality@rosatomtech.ru Правосуд Сергей Сергеевич Специалист по профессиональному обучению 2 категории Контактный телефон: +79138074874 Рабочий email: sspravosud@rosatomtech.ru |