Лекции по Конституции. Лекция конституция и тест (1). Лекция 1 Сущность и система права Система права вся совокупность норм права данной страны
 Скачать 33.64 Kb.
|
|
Лекция №1 «Сущность и система права» Система права — вся совокупность норм права данной страны. Система права включает в себя: институт права, подотрасль права, отрасль права. Институт права — это совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определённый вид общественных отношений (например, институт собственности, институт гражданства и т. д.). Институты права объединяют нормативные правовые акты и правовые нормы. Подотрасль права — это совокупность родственных институтов какой-либо отрасли права (например, избирательное право — это подотрасль конституционного права). Отрасль права — это совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определённую сферу однородных общественных отношений (например, гражданское право, семейное право, трудовое право). Вся система права подразделяется на отрасли: материальные (основное их содержание составляет установление прав и обязанностей субъекта) и процессуальные (нормы процессуального права устанавливают порядок реализации норм материального права). Система права Российской Федерации включает в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления палат Федерального собрания РФ, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Основные отрасли права в РФ В России система права охватывает около 30 отраслей, важнейшими из которых являются следующие: Основные отрасли права в РФ
Нормативно-правовые акты Когда государство принимает ту или иную правовую норму, оно закрепляет её в официальном письменном документе — нормативном (или правовом) акте. Нормы права различаются в зависимости от того, в каком документе они закреплены. Нормы только тогда становятся правовыми, когда они формально определены, т. е. упорядочены, сформулированы и закреплены в различных актах государственных органов, которые называют источниками права. Основным среди источников права является нормативный правовой акт. Нормативный правовой акт — правовой документ, изданный в особом процедурном порядке органом государственной власти, регулирующий общественные отношения. Источниками права в России являются Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления. Также к ним относятся международные договоры и соглашения, ратифицированные в установленном порядке. В РФ существует иерархия нормативно-правовых актов. Система нормативных правовых актов РФ: Федеральный уровень: 1. Конституция РФ 2. Федеральные законы: федеральные конституционные законы регулируют вопросы, относящиеся к правовым основам государства, государственного строя, т. е. к предмету ведения Конституции РФ (Закон «О Правительстве РФ», Закон «О выборах Президента РФ» и др.); текущие (обычные) федеральные законы регулируют всю массу остальных важнейших вопросов жизни общества (Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и др.). 3. Указы Президента РФ 4. Постановления Правительства РФ 5. Нормативные правовые акты министерств и ведомств Региональный уровень: 1. Конституция (устав) субъекта РФ 2. Законы субъекта РФ 3. Акты высшего должностного лица субъекта РФ 4. Акты органов исполнительной власти субъекта РФ 5. Акты органов местного самоуправления Закон — это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законотворческий процесс (законотворчество) — процесс принятия законов высшими органами государственной власти. Конституция РФ. Конституция состоит из преамбулы (вводной части) и двух разделов. Первый раздел включает в себя девять глав и состоит из 137 статей. Второй раздел содержит заключительные и переходные положения, включающие девять пунктов. Главы Конституции РФ, их краткое содержание Конституция — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой. Принимают, изменяют и отменяют конституцию особым порядком. Она закрепляет основы организации государства и его отношения с обществом и индивидами.Конституция обычно принимается после существенных изменений в политическом и социально-экономическом положении страны. Она юридически закрепляет такие изменения и стабилизирует новое состояние общества.Российская Конституция была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Она подвела итог изменениям в политической, социальной, экономической сферах нашей страны, стала Основным законом нового государства — Российской Федерации. Сколько глав в Конституции РФ? Конституция России состоит из двух разделов. Первый раздел состоит из 9 глав, 141 статей: 1-я глава — основы конституционного строя; 2-я глава — права и свободы человека и гражданина; 3-я глава — федеративное устройство; 4-я глава — президент Российской Федерации; 5-я глава — федеральное собрание; 6-я глава — правительство Российской Федерации; 7-я глава — судебная власть; 8-я глава — местное самоуправление; 9-я глава — конституционные поправки и пересмотр конституции. Второй раздел содержит заключительные и переходные положения, он состоит из 9 пунктов. Структура, т.е. порядок расположения глав (разделов), играет немаловажную роль в уяснении и восприятии конституции. Конституции разных стран различны по структуре. Это объясняется формой правления в стране, существующим политическим режимом, территориальным устройством, историческими условиями принятия конституции и иными факторами. Но в структуре конституций много общего. Так, структуру большинства конституций можно свести к следующим элементам: преамбула (введение), основныеположения, заключительные, переходные и дополнительные положения, могут быть приложения. Преамбула — это важная часть конституции, в которой указываются цели принятия конституции, описываются исторические условия принятия конституции, кратко излагается исторический путь, пройденный народом, могут провозглашаться основные права и свободы. Например, преамбула Конституции РФ является органической частью текста Конституции РФ, она поясняет смысл Конституции РФ. Основная часть конституции состоит из глав, закрепляющих основы конституционного строя, глав о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, о территориальном устройстве, о системе органов государственной власти и их взаимодействии, об органах местного самоуправления, о государственной символике, о порядке изменения конституции. Во втором разделе Конституции РФ «Заключительные и переходные положения» определяются порядок вступления в силу Конституции РФ, действие актов СССР и РСФСР, полномочия органов государственной власти, сформированных до принятия Конституции РФ. Со временем заключительные и переходные положения утрачивают силу ввиду преодоления переходного периода. Таким образом, структурно Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из преамбулы, двух разделов, в первом из которых 9 глав, второй раздел не поделен на главы. В Конституции РФ 137 статей. Содержание, структура и форма конституции Содержание конституции состоит из разнообразных ее установлений (положений, предписаний), которые сформулированы предельно обобщенно, лаконично, сжато. Они выражают их обобщенный, абстрактный характер. Часто в научной литературе все установления конституции рассматривают в качестве конституционных норм, подразделяющихся на нормы-цели, нормы-определения, нормы-принципы, нормы-правила и т. д. Конституция РФ — это системный акт, в котором все установления по своему содержанию взаимосвязаны, дополняют друг друга и находятся в неразрывном единстве. Ее содержание самодостаточно, оно определено волей народа и исчерпывающим образом изложено в тексте. В содержании Конституции РФ нет пробелов и нет противоречий. Конституция РФ предусматривает механизмы снятия неопределенности в понимании ее установлений путем их официального толкования и интерпретации, в том числе применительно к новым жизненным условиям и обстоятельствам. Форма Конституции Форма конституции — это способ внешнего выражения ее текста и структура ее содержания. Иными словами, различают внешнюю и внутреннюю форму конституции. Структура Конституции Конституция РФ 1993 г. по своей структуре состоит из преамбулы, 137 статей, объединенных в первом разделе, состоящем из девяти глав, и заключительных и переходных положений, являющихся вторым разделом. В преамбуле Конституции РФ выражена концепция Конституции, сформулированы положения, характеризующие конституционно-правовое мировоззрение. Преамбула Конституции РФ входит составной частью во всю ее нормативную систему. Согласно ч. 1 ст. 1 Конституции РФ Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Демократический характер государства раскрывается прежде всего в положении о том, что единственным источником власти в России является ее многонациональный народ и что сам народ эту власть и осуществляет как непосредственно, гак и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Именование государства правовым означает, что его организация и деятельность определена и ограничена правом, а не мотивами политической целесообразности. Правовое государство связано правом, исходит из признания неотчуждаемости основных прав и свобод человека. Понятие республиканской формы правления характеризует государство, в котором все высшие органы государственной власти избираются либо формируются представительными учреждениями. Федеративное устройство указывает на сложный состав государства, на особые взаимоотношения между Федерацией и ее субъектами. 2.Конституционный строй — устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права. Конституционный строй характеризуется особыми принципами (базовыми началами), лежащими в основе взаимоотношений человека, государства и общества. Сегодня в России государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер и человек в нем, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита — основной обязанностью государства. Конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционного строя, формы и институты политического устройства общества, основы экономической системы составляют институт основ конституционного строя, который занимает ведущее место в системе конституционного права. Основы конституционного строя Основы конституционного строя России включают такие принципы устройства государства и общества, как: человек, его права и свободы как высшая ценность; народовластие; полнота суверенитета Российской Федерации; равноправие субъектов РФ; единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения; экономическая свобода как условие развития экономической системы; разделение властей; гарантии местного самоуправления; идеологическое многообразие; политический плюрализм (принцип многопартийности); приоритет закона; приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом; особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя. Гражданство — это особая политико-правовая связь между личностью и государством, характеризующаяся установлением взаимных прав, обязанностей и ответственности между ними, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека Разделение властей характеризует Россию как вступившую в период формирования демократического правового государства. Целью разделения власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную — является избежание произвола в деятельности органов государственной власти, разделение между ними полномочий таким образом, чтобы они своей деятельностью создавали наиболее благоприятные условия для реализации гражданами собственных прав, свобод и исполнения обязанностей. Провозглашение этого принципа в ст. 10 Конституции также является программным, поскольку существует еще два вида органов государственной власти: Президент и органы прокуратуры. В соответствии со ст. 11 государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и суды Российской Федерации. Статья 129 Конституции устанавливает, что прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему, не указывая места этого органа в системе разделения властей. Таким образом, в соответствии с действующей Конституцией образованы следующие виды государственных органов: Федеральное Собрание РФ, олицетворяющее законодательную власть; Правительство РФ — исполнительную власть; федеральные суды (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и иные федеральные суды) — судебную власть; Президент РФ — глава государства, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ст. 80); прокуратура — органы надзора. Россия — конституционное государство, где Конституция как Основной закон обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие, т. е. применяется судами при отправлении правосудия и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции. Основным в проявлении принципа приоритета закона является конституционное обязыванис всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 3 ст. 15). Содержание этого принципа дополняется конституционной гарантией, устанавливающей правовые рамки для государства, заинтересованного в соблюдении законов, так как именно оно и является законодателем: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» (ч. 3 ст. 15). Конституционные обязанности человека и гражданина – выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на его территории, либо к поведению граждан данного государства независимо от места их нахождения. Конституционные обязанности закреплены в главе 2 Конституции Российской Федерации – "Права и свободы человека и гражданина". В части 2 статьи 6 установлен принцип равенства обязанностей: "Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ". К конституционным обязанностям человека и гражданина относятся: 1. Соблюдение Конституции РФ и законов РФ (статья 15, часть 2). 2. Уважение прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3). 3. Забота о детях и нетрудоспособных родителях (статья 38, части 2, 3). 4. Получение основного общего образования (статья 43, часть 4). 5. Забота о памятниках истории и культуры (статья 44, часть 3). 6. Уплата налогов и сборов (статья 57). 7. Охрана природы и окружающей среды (статья 58). 8. Защита Отечества (статья 59). Соблюдение Конституции РФ и законов РФ Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Уважение прав и свобод других лиц Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Забота о детях и нетрудоспособных родителях В частях 2 и 3 статьи 38 Конституции РФ закреплены две конституционные обязанности граждан: 1. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. 2. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях Исполнение данных обязанностей регулируется Семейным кодексом РФ (главы 12–17). Получение основного общего образования Согласно части 4 статьи 43 Конституции РФ, каждый гражданин обязан получить основное общее образование, а родителей или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования Забота о памятниках истории и культуры Согласно части 3 статьи 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Уплата налогов и сборов Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Охрана природы и окружающей среды Согласно статье 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Обязанность конкретизирована ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Защита Отечества Согласно статье 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Исполнение этой обязанности регулируется ФЗ РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Обязанность не является обязательной для всех граждан РФ На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. Предусматривается возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность. Указом Президента РФ от 25 января 1996 года отдельным представителям талантливой молодежи (до 500 человек ежегодно) предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу. Граждане, убеждениям которых или их вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Порядок прохождения альтернативной службы устанавливается в соответствии с ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности. Основные права и свободы человека и гражданина могут подразделяться на разнообразные группы в зависимости от избранных критериев. Исходя из содержания права, свободы и обязанности подразделяются на: – личные или гражданские (право на жизнь, на охрану достоинства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.); – политические (право избирать и быть избранным, право на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.); – экономические (право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.); – социальные (право на охрану семьи, материнства и детства, здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.); – духовно-культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.). В зависимости от отношения лица с государством основные права, свободы и обязанности разграничиваются на принадлежащие российским гражданам, иностранным гражданам, лицам с двойным гражданством, лицам без гражданства. Исходя из степени распространения на категории лиц права, свободы и обязанности подразделяются на: – единые (присущие всем гражданам или каждому человеку); – специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например права депутатов, служащих, несовершеннолетних, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.). По численности охвата субъектов правовых отношений права, свободы и обязанности подразделяются на: – индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.); – коллективные (право на забастовку, митинги и пр.). Принимая во внимание роль государства, можно выделить следующие виды прав, свобод и обязанностей: – негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду); – позитивные (государственные институты должны предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав). Среди конституционных свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), на неприкосновенность частной жизни (ст. 23). Тест Тема «Конституция Российской Федерации» 1. Первая глава Конституции РФ 1993 года, посвящена: А) Правам и свободам человека и гражданина; Б) Федеративному устройству России; В) Основам конституционного строя; Г) Конституционным основам судебной власти в РФ. 2. По Конституции РФ, высшей ценностью в России является: А) Промышленный потенциал; Б) Государство; В) Человек и его права и свободы; Г) Природные ресурсы. 3. В состав РФ не входят: А) Автономные республики; Б) Края; В) Области; Г) Города федерального значения. 4. Из каких двух палат состоит российский парламент: А) Совета Союза и прокуратуры; Б) Совета Национальностей и Государственной думы; В) Совета Федерации и Государственной думы; Г) Государственной думы и Совета Национальностей. 5. Органом исполнительной власти РФ является: А) Федеральное Собрание; Б) Верховный суд; В) Правительство; Г) Конституционный суд. 6. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ: А) Не моложе 35 лет; Б) Имеющий высшее юридическое образование; В) Состоящий в партии; Г) Имеющий двойное гражданство. 7. Какой из перечисленных выше органов не обладает правом законодательной инициативы: А) Президент РФ; Б) Правительство РФ; В) Прокуратура РФ; Г) Законодательное представительные органы субъектов РФ. 8. Парламент России называется: А) Советом Федерации; Б) Федеральное Собрание; В) Государственной думой; Г) Верховным Советом. 9. Выберите верное высказывание: А) Президент РФ избирается на 6 лет; Б) Гос. Дума избирается на 4 года; В) Президентом РФ может быть гражданин РФ с 30 лет; Г) Депутат Гос. Думы может заниматься предпринимательской деятельностью. 10. Что не относится к обязанностям гражданина РФ: А) Гражданин обязан защищать Отечество и нести военную службу; Б) Гражданин обязан охранять природу и окружающую среду; В) Гражданин обязан, заботится о воспитании детей; Г) Гражданин обязан трудится. 11. РФ состоит из равноправных: А) 15 субъектов; Б) 50 субъектов; В) 85 субъектов; Г) 89 субъектов. 12. Председатель Правительства России РФ назначается: А) Президентом РФ с согласия Гос.Думы; Б) Гос. Думы с согласия Совета Федерации; В) Верховным судом; Г) Конституционным судом. 13. К полномочиям Совета Федерации не относятся: А) Утверждение изменения границ между субъектами РФ; Б) Назначение выборов Президента РФ; В) Отрешение Президента РФ от должности; Г) Объявление амнистии. 14. Положение о том, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной говорит о том, что РФ государство: А) Унитарное; Б) Социальное; В) Федеративное; Г) Светское. 15. Депутатом Гос. Думы можно стать: А) с 18 лет; Б) с 21 года; В) с 30 лет; Г) с 35 лет; 16. Когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности их временно исполняет: А) Генеральный прокурор; Б) Вице-президент; В) Глава правительства; Г) Лидер правящей партии. 17. Какой деятельностью может заниматься депутат Гос. Думы: А) Предпринимательской; Б) Банковской; В) Научной; Г) Совмещать с работой в совете Федерации. 18. Открывает первое заседание вновь избранной Гос. Думы РФ: А) Президент РФ; Б) Глава Правительство; В) Лидер партии, набравший большинство голосов; Г) Старейший по возрасту. 19. Верховным главнокомандующим является: А) Министр Обороны; Б) Глава правительство; В) Президент; Г) Председатель ФСБ. 20. Среди законов высшей юридической силой обладает: А) Гражданский кодекс; Б) Уголовный кодекс; В) Конституция; Г) Трудовой кодекс. 21. Кто или что является носителем суверенитета и единственным источников власти в России: А) Парламент; Б) Народ; В) Президент; Г) Республики. 22. Конституция РФ была принята: А) Всенародным голосованием; Б) Гос. Думой; В) Федеральным собранием; Г) Президентом. 23. Согласно конституции Гарантом Территориальной целостности страны, прав и свобод личности является: А) Президент РФ; Б) Правительство; В) Гос. Дума; Г) Совет Федерации. 24. Законодательная власть в РФ принадлежит: А) Президенту; Б) Правительству; В) Совету безопасности; Г) Федеральному Собранию. 25. Кто является главой государства в РФ: А) Председатель правительство РФ; Б) Президент; В) Председатель Гос. Думы; Г) Председатель Совета Федерации. 26. Является гарантом Конституции РФ: А) Конституционный Суд; Б) Народ; В) Совет безопасности; Г) Президент. 27. Как происходит непосредственное осуществление власти народом в стране: А) Выборы и референдум; Б) Обращение в суд; В) Создание политических партий; Г) Служба в армии. 28. Относится к законодательной власти в России: А) Совет Федерации; Б) Министерство внутренних дел; В) Совет безопасности; Г) Верховный суд. 29. В 1 статье Конституции нет определение государства: А) Правовое; Б) Демократическое; В) Федеративное; Г) Унитарное. Задача по Конституционному праву: Гражданин П. обратился к начальнику почтового отделения с жалобой на то, что получил заказное письмо открытым и попросил разобраться в случившемся. Начальник почтового отделения заявил, что такими мелочами, как разбирательство по поводу вскрытого письма он разбираться не станет. Тогда П. подал жалобу в Федеральный суд. Вопросы: 1. Имеются ли основания для обращения в суд? Что говорят об этом положения Конституции РФ? | ||||||||||||||||||||||||||||||