охрана труда. 2.1 Модуль 1 лекция 1 (2). Лекция 1 Требования охраны труда при организации проведения работ
 Скачать 46.91 Kb.
|
Модуль 1. Общие требования безопасности при организации работЛекция 1: Требования охраны труда при организации проведения работОбщие требования Ручной инструмент как немеханизированный, так и механизированный должен соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) и технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011) Работодатель предоставляет работникам необходимые инструкции по безопасному использованию ручного инструмента. На основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). Работодатель должен обеспечить: 1) содержание и эксплуатацию инструмента и приспособлений в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя; 2) контроль за соблюдением работниками требований Правил и инструкций по охране труда. При выполнении работ с применением инструмента и приспособлений на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе: 1) повышенной или пониженной температуры воздуха рабочих зон; 2) повышенной загазованности и (или) запыленности воздуха рабочих зон; 3) недостаточной освещенности рабочих зон; 4) повышенного уровня шума и вибрации на рабочих местах; 5) физических и нервно-психических перегрузок; 6) движущихся транспортных средств, грузоподъемных машин, перемещаемых материалов, подвижных частей различного оборудования; 7) падающих предметов (элементов оборудования); 8) расположения рабочих мест на высоте (глубине) относительно поверхности пола (земли); 9) выполнения работ в труднодоступных и замкнутых пространствах; 10) замыкания электрических цепей через тело человека. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе: 1) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа; 2) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ. Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работник обязан: - добросовестно выполнять свои трудовые обязанности; - знать и соблюдать требования инструкции по охране труда; - соблюдать трудовую дисциплину, требования правил охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности, а также установленный в организации внутренний трудовой распорядок; - бережно относиться к имуществу организации; - знать места расположения и уметь пользоваться средствами пожаротушения; - уметь оказать первую помощь, знать месторасположение аптечки первой помощи; - выполнять только ту работу, которая поручена и по которой пройден инструктаж, работать только с тем инструментом и приспособлениями, по работе с которым работник обучался безопасным методам и приемам выполнения работ. В необходимых случаях (незнакомая работа, незнание безопасных приемов выполнения работ и т.п.) руководитель работ должен дать объяснения и показать безопасные методы и приемы выполнения работ; - правильно применять средства индивидуальной защиты; - при работе совместно с другими работниками согласовывать свои взаимные действия; - во время работы не отвлекаться и не отвлекать от работы других работников; - не передавать инструмент и приспособления другим работникам, не имеющим права пользоваться им; - не включать и не останавливать (кроме аварийных случаев) машины, станки и механизмы, работа на которых не поручена; - соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка. Порядок обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗВ соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты в соответствии с утвержденными нормами. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов специальной оценки условий труда, проведенной в установленном порядке. Работодатель имеет право устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда и могут быть включены в трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Работодатель имеет право заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов. Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При заключении трудового договора работодатель должен ознакомить работников с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ. Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке. В случае необеспечения работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации он вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать от работника их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой. Порядок выдачи и применения СИЗСИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, каски и др.), работодатель обеспечивает проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению. Работникам, совмещающим профессии, или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ). Дежурные СИЗ общего пользования выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены. СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования указанными видами СИЗ устанавливается работодателем с учетом местных климатических условий. Холодным периодом года считается период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °C и ниже. Теплым периодом года считается период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10 °C. В сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения. Работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ. В этих целях работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки. Для хранения выданных работникам СИЗ работодатель предоставляет специально оборудованные помещения (гардеробные). В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам работодатель выдает им другие исправные СИЗ. Работодатель обеспечивает замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника. Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ. Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ. В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок невозможно соблюсти, СИЗ остаются в нерабочее время у работников. Работники должны ставить в известность работодателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) СИЗ. Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя). Ответственность за нарушение требований охраны трудаОсновным нормативным актом, содержащим нормы по охране труда, является Трудовой Кодекс Российской Федерации. За нарушение нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусматривается дисциплинарная и материальная ответственность в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также предусматривается гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность в порядке, установленном федеральными законами. Дисциплинарная ответственность за нарушение трудового законодательства установлена в статье 192 Трудового Кодекса РФ. За совершение дисциплинарного проступка, на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. Дисциплинарный проступок – это неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором, локальными нормативными актами работодателя. Административная ответственность за нарушение трудового законодательства установлена в главе 5 раздела II Кодекса об административных правонарушениях. Административное правонарушение предполагает наложение штрафа, отстранение от должности. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда определена в статье 143 Уголовного кодекса РФ. Уголовная ответственность предусматривается за нарушение правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или по неосторожности повлекло смерть человека. Основные причины несчастных случаев на производствеВозможность возникновения конкретной производственной травмы (несчастного случая на производстве) зависит от характера рабочего места, характера труда, характера работника и сочетания целого ряда других конкретных условий труда. Общепринятой классификации причин производственного травматизма в настоящее время нет. Основными причинами производственного травматизма можно назвать следующие: - конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования; -эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования; - несовершенство технологического процесса; - нарушение технологического процесса; - нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств; - нарушение правил дорожного движения; - неудовлетворительная организация производства работ; - неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; - неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий; - недостатки в обучении безопасным приемам труда; - неприменение средств индивидуальной защиты; - неприменение средств коллективной защиты; - нарушение трудовой и производственной дисциплины; - использование рабочего не по специальности и пр. Все перечисленные выше причины производственного травматизма можно разделить на три типа: 1)Технические; 2)Организационные; 3)Личностные (психофизиологические). Технические причины производственного травматизма Технические причины производственного травматизма можно охарактеризовать как причины, зависящие от «несовершенства» технологических процессов, конструктивных недостатков и технического состояния оборудования, зданий и сооружений, инструмента и средств коллективной и индивидуальной защиты, недостаточной механизации тяжелых работ, в том числе несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировок, наличие прочностных дефектов материалов и износа конструкций; неизвестные ранее опасные свойства используемых веществ и пр. Эти причины еще называют конструкторскими или инженерными. К ним тесно примыкают, образуя своеобразную подгруппу, нарушения санитарно-гигиенических норм, к которым можно отнести повышенное (выше ПДК) содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ, недостаточное или нерациональное освещение, повышенные уровни шума, вибраций, неблагоприятные метеорологические условия; наличие различных излучений выше допустимых значений и пр. Организационные причины производственного травматизма Организационные причины производственного травматизма целиком зависят от уровня организации труда на рабочем месте и на предприятии в целом. К ним относятся: недостатки в содержании территории, проездов, проходов; нарушение правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента; недостатки в организации рабочих мест; нарушение технологического регламента; нарушение правил и норм транспортировки, складирования и хранения материалов и изделий; нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования, транспортных средств и инструмента; недостатки в обучении рабочих безопасным методам труда; недостатки в организации групповых работ; слабый технический надзор за опасными работами; использование машин, механизмов и инструмента не по назначению; отсутствие или несовершенство ограждений мест работы; отсутствие, неисправность или неприменение средств индивидуальной защиты и пр. Личностные (психофизиологические) причины производственного травматизма К личностным (психофизиологическим) причинам производственного травматизма условно можно отнести физические и нервно-психические перегрузки работника, приводящие к его ошибочным действиям. Человек может совершать ошибочные действия из-за утомления, вызванного большими физическими (статическими и динамическими) перегрузками, умственным перенапряжением, перенапряжением анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонностью труда, стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием. К травме может привести несоответствие анатомо-физиологических и психических особенностей организма человека характеру выполняемой работы. Заметим, что во многих технических системах, в конструкциях машин, приборов и систем управления еще недостаточно учитываются физиологические, психофизиологические, психологические и антропометрические особенности и возможности человека. Практически все несчастные случаи вызываются множественными причинами и случайным совпадением событий, но в первую очередь допущенными нарушениями требований охраны труда. В современном сложном и опасном для человека производстве сочетание безопасных по отдельности факторов вместе может в определенных условиях привести к возникновению опасности, а связующим звеном такого сочетания являются, как правило, работники, поведение которых меняется в зависимости от ситуации и условий труда. Важно различать факторы: - связанные с так называемым «человеческим фактором» (действиями непосредственного исполнителя); - организацией работ (действиями совокупного исполнителя – работников работодателя); - техническими проблемами (неустойчивым технологическим процессом, экстремальными изменениями рабочей среды, отказами и дефектами оборудования). Но в любом случае основным виновником происшествия оказывается человек, поскольку именно он чего-то не сделал или сделал не то или не так. Строго говоря, чисто технических причин несчастного случая просто не существует, ибо они лишь промежуточные этапы между неправильными действиями и их последствиями. Вместе с тем, формальное разделение причин на технические, организационные и личностные позволяет выявить причины происшедшего несчастного случая и принять необходимые меры по исправлению ситуации. Анализ показывает, что в последние годы все чаще на первый план выходят проблемы психологического и физиологического напряжения работника, оттесняя совершенствование традиционных условий труда, связанных с физическими факторами окружающей среды (температура, влажность, свет, шум, вибрация и загрязненная атмосфера). Это вызвано относительным снижением физических нагрузок одновременно с ростом психологических и физиологических нагрузок на человека, результатом чего может является хроническая усталость, умственное перенапряжение, обострение отношений с другими работниками и с руководителями. При этом физиологическое и психологическое утомление сопровождается ухудшением качества работы, болезнями, потерей концентрации внимания и координации движений, утратой осторожности и осмотрительности. Все это существенно повышает риск травмирования в одних и тех же физических условиях рабочего места. Кроме того, нельзя забывать, что безопасный труд предполагает физическую и психологическую готовность работников работать по правилам и выполнять свои функции в соответствии с требованиями охраны труда, располагая достаточным уровнем профессиональной грамотности и осознанной мотивации. Кроме того, необходимо различать «технические» ошибки типа случайных промахов или неумышленных действий, которые чаще всего встречаются в неоднократно повторяющихся (привычных, стандартных) производственных ситуациях и случайно возникают (например, из-за потери внимания) при многократно отработанных или автоматических по природе действиях, от «интеллектуальных» ошибок типа неправильных действий, которые чаще всего встречаются в нестандартных (непривычных, неординарных) ситуациях, например, при ремонтных или наладочных работах. «Интеллектуальные» ошибки связаны, в основном, с недостаточными знаниями работника, когда он неправильно оценивает (с позиции безопасности) производственную ситуацию либо неправильно для данной ситуации применяет известное ему правило безопасности либо плохо знает или совсем не знает необходимые для обеспечения реальной безопасности правила. Более того, нередко оказывается, что действующие правила (инструкции) не предусматривали вдруг сложившуюся опасную ситуацию. Общие принципы профилактики производственного травматизмаОсновные принципы обеспечения профилактики производственного травматизма, безопасности труда работников реализуются через применение следующих мер: 1) Устранение непосредственного контакта работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, комплектующими изделиями, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими опасное и вредное воздействие; 2) Замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или не превышают предельно допустимых концентраций, уровней; 3)Комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов; 4)Герметизация оборудования; 5)Применение средств коллективной и индивидуальной защиты работников; 6)Разработка обеспечивающих безопасность систем управления и контроля производственного процесса, включая их автоматизацию; 7)Применение мер, направленных на предотвращение проявления опасных и вредных производственных факторов в случае аварии; 8)Применение безотходных технологий, а если это невозможно, то своевременное удаление, обезвреживание и захоронение отходов, являющихся источником вредных производственных факторов; 9)Использование сигнальных цветов и знаков безопасности; 10)Применение рациональных режимов труда и отдыха. Среди технических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве основное значение принадлежит средствам коллективной защиты. Средства коллективной защиты – это средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. В зависимости от назначения средства коллективной защиты подразделяются на следующие виды: - средства нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест; - средства нормализации освещения производственных помещений и рабочих мест; - средства защиты от повышенного уровня ионизирующих излучений; - средства защиты от повышенного уровня инфракрасных излучений; -средства защиты от повышенного или пониженного уровня ультрафиолетовых излучений; - средства защиты от повышенного уровня электромагнитных излучений; - средства защиты от повышенной напряженности магнитных и электрических полей; - средства защиты от повышенного уровня лазерного излучения; - средства защиты от повышенного уровня шума; - средства защиты от повышенного уровня вибрации (общей и локальной); - средства защиты от повышенного уровня ультразвука; - средства защиты от повышенного уровня инфразвуковых колебаний; - средства защиты от поражения электрическим током; - средства защиты от повышенного уровня статического электричества; - средства защиты от повышенных или пониженных температур поверхностей оборудования, материалов, заготовок; - средства защиты от повышенных или пониженных температур воздуха и температурных перепадов; - средства защиты от воздействия механических факторов; - средства защиты от воздействия химических факторов; - средства защиты от воздействия биологических факторов; - средства защиты от падения с высоты. Средства коллективной зашиты должны постоянно подвергаться техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции и модернизации с целью обеспечения их эффективной работы и выполнения ими защитных функций. К основным организационным мероприятиям по предупреждению производственного травматизма следует относить своевременное и качественное проведение: - обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работы; - всех видов инструктажей по охране труда и противопожарных инструктажей; - стажировки и дублирования; - противоаварийных и противопожарных тренировок; - специальной подготовки; - повышения квалификации работников. Важными организационными мерами профилактики несчастных случаев на производстве являются разработка и эффективное функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) в организации, распределение между должностными лицами организации обязанностей в области охраны и безопасности труда, назначение ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию зданий, сооружений, машин, механизмов, оборудования, оформление выполнения работ повышенной опасности наряд-допуском, распоряжением, перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации и др. Личностные (психофизиологические) причины несчастных случаев на производстве можно устранить путем правильного подбора кадров, а также с постоянным его обучением, инструктированием и воспитанием, стимулирующими безопасное поведение работников. Поскольку полностью устранить опасности посредством технических и организационных мероприятий не удается, то безопасность работника зачастую определятся только его поведением. Чтобы работники имели необходимые представления обо всех видах риска, потенциальных опасностях и опасных элементах оборудования, которые присутствуют на рабочем месте, и могли знать, когда они подвергаются той или иной опасности и каковы могут быть последствия их действий, требуются соответствующее образование, подготовка (обучение и тренировка) и опыт работы. Хотя для каждого рабочего места (или вида работ) при нормальной организации охраны труда имеются инструкции по охране труда, зачастую требования, изложенные в них, забываются работниками, особенно относительно низкой квалификации. Гораздо лучшую роль могут и должны играть различные плакаты, предупредительные сигналы, маркировка и окраска, знаки безопасности. Поскольку абсолютной безопасности на производстве в принципе не бывает и быть не может, то каждый работник должен быть готов к активному противодействию опасностям и к оказанию первой помощи пострадавшему. Действия работников в условиях аварийной ситуации и непосредственно после возникновения несчастного случая должны быть продуманы и организованы заранее. При этом размещенные в необходимых местах соответствующие указатели и информация (обозначение аварийных выходов, огнетушителей, расположение пунктов первой медицинской помощи, душевых, фонтанчиков для промывки глаз или блокирующих устройств) служат предельно ясными инструкциями по принятию быстрых адекватных мер |