ВВЕДЕНИЕ. Лекция 1 законодательство по охране труда 1 Общие определения и понятия План
 Скачать 56.15 Kb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ В настоящее время проблема обеспечения охраны труда граждан становится все более актуальной. Наше общество начинает осознавать, что дальнейшее развитие человечества и технический прогресс требуют от каждого человека более высокого уровня знаний и культуры в указанной области. Постепенно формируется потребность в организации целенаправленного непрерывного обучения граждан основам безопасного поведения с целью снижения отрицательного влияния так называемого человеческого фактора во всех сферах жизнедеятельности. ЛЕКЦИЯ №1 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА 1.1 Общие определения и понятия План: Общие вопросы охраны труда 1.1.2 Задачи и цели предмета. 1.1.3 Основные понятия и термины. Риск трудовой деятельности 1.1.1 Общие вопросы охраны труда Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране труда – это сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве. Цель охраны труда – исключить воздействие на человека опасных и вредных производственных факторов, т.е. обеспечить безопасность производственного процесса и производственного оборудования, оптимизировать трудовые процессы и производственную обстановку. Основные цели предмета «Охрана труда» - изучение основ трудового законодательства, общих вопросов по охране труда, производственной санитарии, по технике безопасности, пожарной технике и пожарной безопасности на производстве, ознакомление с действующими нормами, правилами, инструкциями, ГОСТами и требованиями по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной профилактике (Постановление Правительства от 27 декабря 2010 г. № 1160«Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»). 1.1.2 Задачи и цели предмета В задачи предмета охраны труда входит изучение законоположений, правил, норм и инструкций, организационно-технических и гигиенических мероприятий по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, изучение причин и разработка мер предотвращения травматизма, профзаболеваний и профотравлений. Содержание предмета охрана труда, это изучение: - норм трудового права - требований охраны труда и организация охраны труда - прав работников на охрану труда - обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - безопасность производственных работ - общих мер безопасности при производстве работ - общих вопросов электробезопасности - требований безопасности при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций - терроризма, действия при угрозе террористического акта - пожарной безопасности - оказания первой (доврачебной) помощи пострадавшим. 1.1.3 Основные понятия и термины. Риск трудовой деятельности Производственная санитария - система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств предотвращения воздействия вредных производственных факторов на работников. Гигиена труда - отрасль практической и научной деятельности, что изучает состояние здоровья работников в его обусловленности условиями труда и на этой основе обосновывает меры и средства сохранения и укрепления здоровья работников, профилактике неблагоприятного влияния условий труда. Опасный (производственный) фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травмам, острого отравления или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти. Вредный (производственный) фактор - производственный фактор, воздействие которого при определенных условиях может привести к заболеванию, снижение работоспособности и негативного влияния на здоровье потомков. Производственная травма - травма, которая произошла в результате воздействия производственных факторов. Производственный травматизм - явление, характеризующееся совокупностью производственных травм и несчастных случаев на производстве. Несчастный случай на производстве - внезапное ухудшение состояния здоровья или смерти работника при выполнении им трудовых обязанностей в результате кратковременного, продолжительностью не более одной рабочей смены, влияния опасного или вредного фактора. Профессиональное заболевание - патологическое состояние человека, обусловленный чрезмерным напряжением организма, или воздействием вредного производственного фактора во время трудовой деятельности. Безопасность - состояние защищенности личности и общества от риска понести ущерб. Уровень безопасности - оценка безопасности ссылкой на принятый риск. Гигиенический норматив - количественный показатель, характеризующий оптимальный или допустимый уровень воздействия факторов окружающей и производственной среды. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, которые влияют на здоровье и работоспособность человека во время выполнения им трудовых обязанностей. Тяжесть труда - характеристика трудовой деятельности человека, которая определяет степень утомляемости к работе мышц и отражает физиологические затраты вследствие физической нагрузки. Рабочее место - место постоянного или временного нахождения работника при выполнении им трудовых обязанностей. Рабочая зона - определенное пространство, в котором расположены рабочие места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работников. Риск - вероятность причинения вреда с учетом ее тяжести. Недопустимый риск - вероятность повреждения здоровья работника при исполнении им трудовых обязанностей, которая обусловлена степенью вредности и опасности условий труда и научно-техническим состоянием производства. Производственный риск - вероятность причинения вреда в зависимости от научно-технического состояния производств. Государственные межотраслевые и отраслевые нормативно-правовые акты об охране труда - правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым предоставлено действие правовых норм, обязательных для выполнения. Государственный надзор за охраной труда - деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц, направленная на обеспечение выполнения органами исполнительной власти, субъектами хозяйствования и работниками требований актов законодательства и других нормативно-правовых актов об охране труда. Контрольные вопросы: 1. Что изучает предмет дисциплины охраны труда? 2. Назовите основные задачи предмета охрана труда. 3.Перечислите основные понятия и термины дисциплины. В чем состоит риск трудовой деятельности. ЛЕКЦИЯ №2 1.2 Правовые и нормативные основы охраны труда План: 1.2.1 Основные законодательные акты в области охраны труда, права и обязанности работников и работодателей. 1.2.2 Гарантии прав граждан на ОТ, льготы и компенсации за вредные условия труда. 1.2.3 Рабочее время, время отдыха 1.2.4 Основные нормативные правовые акты по охране труда 1.2.5 Система стандартов безопасности труда (ССБТ) 1.2.6 Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде 1.2.7 Общественный контроль за охраной труда. Виды контроля. Профессиональные союзы Цель лекции: изучить основные законодательные акты в области охраны труда, права и обязанности работников и работодателей, рассказать существующих гарантиях прав граждан на ОТ, льготах и компенсациях за вредные условия труда. Ввести понятие рабочего времени, времени отдыха, изучить основные нормативные правовые акты по охране труда, дать понимание как осуществляется надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, о функциях общественного контроля за охраной труда, о видах контроля. О роли профессиональных союзов, их цели и направлениях деятельности. 1.2.1 Основные законодательные акты в области охраны труда, права и обязанности работников и работодателей Высшей юридической силой в нашей стране обладает Конституция Российской Федерации, как Основной Закон, источник права в целом, которая гарантирует права граждан на труд, отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, при полной или частичной нетрудоспособности. Правовая система охраны труда включает: - законодательство об охране труда является основой государственной политики в области охраны труда - международные нормы безопасности и гигиены труда имеют приоритетное значение для российского законодательства об охране труда (ст.15 Конституции РФ) - государственные нормативные требования охраны труда определяются законодательными нормативными правовыми актами по охране труда - локальные нормативные акты организации устанавливают требования охраны труда для персонала Локальный нормативный акт - нормативный акт, содержащий нормы трудового права, направленный на урегулирования трудовых отношений и принятый в пределах своей компетенции и распространения властных полномочий работодателем в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами по охране труда, коллективным договором, соглашениями. Можно прийти к выводу, что основные законодательные акты в области охраны труда имеют четкую иерархическую последовательность: - законодательные акты об охране труда - система нормативных правовых актов об охране труда - локальные нормативные акты организации 1.2.2 Гарантии прав граждан на ОТ, льготы и компенсации за вредные условия труда (СТ. 210 ТК РФ) Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; - принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; - государственное управление охраной труда; - федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда; - государственная экспертиза условий труда; - установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; - содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; - профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников; - расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда; - координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности; - распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; - участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; - подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации; - организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; - обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; - международное сотрудничество в области охраны труда; - проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; - установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей (часть первая в ред. Федерального закона N 90-ФЗ). Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. 1.2.3 Рабочее время, время отдыха. Рабочее время (СТ. 91 – 105 ТК РФ) Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.(часть третья введена Федеральным законом N 157-ФЗ). Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. 1.2.4 Основные нормативные правовые акты по охране труда Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Правовое поле области ОТ состоит из 4-х взаимосвязанных уровней: 1) единые – включающие в себя основные государственные документы, устанавливаемые фундаментальные принципы государства в области охраны труда: - Конституция РФ, - Кодекс законов о труде - Основы охраны труда в РФ. 2) межотраслевые – действующие без исключения во всех отраслях экономики, не имеют отраслевого признака. 3) отраслевые – являются специфическими для той или иной отрасли экономики. 4) нормативы п/п, различные учреждения, организации, действующие только на конкретном объекте экономики: приказы, учреждения, инструкции. В узком смысле слова под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, Он включает следующие группы норм: - правила по технике безопасности и производственной санитарии; - специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях; - нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц пониженной трудоспособностью; - нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность за нарушения законодательства об охране труда - нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда. Эти нормы, объединенные одной целью, могут приниматься как на локальном уровне, так и в централизованном порядке. Контрольные вопросы: 1.Назовите основные законодательные акты в области охраны труда, права и обязанности работников и работодателей. 2.Какие существуют гарантии прав граждан на ОТ, льготы и компенсации за вредные условия труда. 3.Что такое рабочее время, время отдыха? 4. Перечислите основные нормативные правовые акты по охране труда. 5. Как осуществляется надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде? 6. Какие функции выполняет общественный контроль за охраной труда. Перечислите виды контроля. Профессиональные союзы – какие их цель и направление деятельности? ЛЕКЦИЯ №3 1.3 Организация службы охраны труда на предприятии 1.3.1 Служба охраны труда на предприятии, основные ее задачи. Комитеты (комиссии) по охране труда 1.3.2 Обучение, инструктаж и проверка знаний по ОТ 1.3.3 Виды и условия трудовой деятельности человек 1.3.4 Аттестация рабочих мест по условиям охраны труда, сертификация производственных объектов Цель лекции: дать понимание, какие основные задачи службы охраны труда на предприятии, как создаются комитеты (комиссии) по охране труда - кто в них входит, как проводиться обучение, инструктаж и проверка знаний по ОТ, изучить виды и условия трудовой деятельности человека, рассказать о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям охраны труда, сертификация производственных объектов. |