теория егэ. теория 5.11-5.20. Лекция 11 Особенности административной юрисдикции. Административные правоотношения

• Название: Лекция 11 Особенности административной юрисдикции. Административные правоотношения
• Анкор: теория егэ
• Дата: 14.04.2022
• Размер: 50.27 Kb.
• Имя файла: теория 5.11-5.20.docx
• Тип: Лекция; #475113
• страница: 1 из 4

Лекция:  5.11 Особенности административной юрисдикции.

Административные правоотношения

Административное право регулирует правоотношения, возникающие в сфере государственного управления и осуществления исполнительной власти. Отличительной особенностью данной отрасли является неравноправие сторон. Одной стороной административных правоотношений является должностное лицо органа государственного управления, наделённое властью, а другой лицо, находящееся в подчинении. Таким образом, административное право регулирует властно-подчинительные общественные отношения, к примеру, отношения между сотрудником ГИБДД и водителем, отношения между налоговыми органами и гражданами, отношения между паспортно - визовой службой и гражданами и т.д.   

Административные правоотношения бывают двух видов:

• 
  между соподчинительными сторонами, в которых одна сторона имеет преимущественные властные полномочия, например, министерство образования и управление образования; директор школы и учитель.
  
• 
  между не соподчиненными сторонами, например, между министерством образования и министерством спорта.
  

Основным источником административного права является Кодекс об административных правоотношениях, который закрепляет виды административных правонарушений и правила назначения административных наказаний. Деятельность органов государственного управления (судов, полиции, Комиссии по делам несовершеннолетних, налоговых органов, инспекций труда, пожарных инспекций и других) и их должностных лиц по разрешению административных дел называется административной юрисдикцией.

Производство по делам об административных правонарушениях  

Производство по делам об административных правонарушениях включает в себя административно - правовые нормы и деятельность уполномоченных органов по применению административного наказания и состоит из следующих стадий:

• 
  возбуждение административного дела;
  
• 
  рассмотрение административного дела;
  
• 
  принятие решения и постановления об административном деле.
  

Участниками производства по административному делу являются: 

• 
  компетентные органы и должностные лица, 
  
• 
  нарушитель и потерпевший, если они несовершеннолетние, то и их законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители), 
  
• 
  свидетели, понятые, эксперты, переводчики и другие специалисты.
  

Основаниями возбуждения административного дела являются:

• 
  обнаружение уполномоченным лицом факта совершения административного правонарушения;
  
• 
  жалобы граждан.
  

Административное дело возбуждается при наличии признаков административного правонарушения:

• 
  противоправность деяния;
  
• 
  виновное действие или бездействие (вина возможна в форме умысла, например, агитация за кандидата в день голосования или в форме неосторожности, например, выезд на обгон по встречной полосе, повлекший аварию);
  
• 
  посягательство на общественный порядок, порядок управления, экологию, собственность, исторические и культурные памятники и др.;
  
• 
  деяние влечёт к ответственности по КоАП.
  

На практике, порой, бывает сложно определить то, каким является правонарушение, уголовным или административным. Их отличие в степени вреда, в административных правонарушениях он не такой существенный и опасный как в преступлениях. К примеру, нарушение требований об охране объектов культурного наследия влечёт к административной ответственности, а их повреждение или уничтожение к уголовной ответственности. Распространёнными примерами административных правонарушений являются нарушения правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, надписи на скамьях или зданиях, появление в нетрезвом состоянии в общественных местах, безбилетный проезд, сопротивление распоряжениям сотрудника полиции, проведение несанкционированного митинга, предвыборная агитация за сутки до дня голосования и др. 

Административная ответственность возникает с 16 лет. Если административное правонарушение совершено лицами от 14 до 16 лет, то ответственность несут родители. А лицо, совершившее правонарушение будет передано под контроль Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН). 

Мерами административного воздействия (ответственности) являются предупреждение, штраф, конфискация орудия правонарушения, лишение водительского, охотничьего и других специальных прав, дисквалификация, арест до 15 суток, арест до 30 суток. Законодательство предусматривает для иностранных правонарушителей или лиц без гражданства выдворение за пределы России. По отношению к несовершеннолетним правонарушителям от 16 до 18 лет применяются меры, предусмотренные Положением о КДН, это принесение извинения потерпевшему, предупреждение, выговор или строгий выговор, наложение штрафа, передача под надзор родителей, передача в специализированное воспитательное учреждение.

При назначении наказания учитывается личность виновного, его имущественное положение, характер и обстоятельства правонарушения. 

Исключают административное наказание такие обстоятельства, как:

• 
  крайняя необходимость, когда человек находился в опасности и был вынужден совершить правонарушение во избежание ещё большего вреда;
  
• 
  невменяемость нарушителя, когда он не осознавал противоправность своего поведения, из-за нарушений психики;
  
• 
  решение суда, если правонарушение признано малозначительным;
  
• 
  решение Комиссии по делам несовершеннолетних, если правонарушителем было лицо от 16 до 18 лет.  
  

Деятельность по разрешению административных дел должна соответствовать принципам:

• 
  законности,
  
• 
  гласности,
  
• 
  презумпции невиновности,
  
• 
  оперативности и экономичности (разрешение дела в сжатые сроки и при минимальных затратах),
  
• 
  права нарушителя на защиту (доказывание невиновности или приведение смягчающих наказание обстоятельств) и др.
  

Дополнительные материалы к уроку:
План по теме Административная юрисдикция в РФ.


1. Понятие административной юрисдикции
2. Органы административной юрисдикции
2.1 Суд
2.2 Комиссия по делам несовершеннолетних
2.3 Налоговые инспекции
2.4 Пожарные инспекции
2.5 Инспекции труда
3. Стадии производства по административным делам
3.1 Возбуждение административного дела
3.2 Рассмотрение административного дела
3.3 Принятие постановления об административном деле
4. Основания возбуждения административного дела
4.1 Обнаружение уполномоченным лицом факта совершения административного правонарушения
4.2 Жалобы граждан
5. Участники производства по административным делам
5.1 Компетентные органы и должностные лица
5.2 Нарушитель и потерпевший
5.3 Свидетели, понятые, эксперты, переводчики и другие специалисты
6. Административная ответственность

Лекция:  5.12 Право на благоприятную окружающую среду.

Экологическое право

Благоприятной называется окружающая среда, не наносящая негативного воздействия на здоровье человека. Она охраняется Конституцией РФ. Согласно статье 42 основного закона РФ, человек и гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение вреда, причинённого экологическим правонарушением. Нельзя забывать и о том, что Конституция возлагает на каждого обязанность охранять окружающую среду и бережно относиться к природе.

Среди отраслей российского права особое место занимает экологическое право, регулирующее отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования в целях обеспечения экологической безопасности. Нормы экологического права закреплены в различных кодексах (КоАП, УК РФ, Лесном Кодексе РФ, Земельном Кодексе РФ, Водном Кодексе РФ) и федеральных законах (ФЗ "Об охране окружающей среды", ФЗ "Об отходах производства и потребления", ФЗ "О недрах" и многие другие).

К объектам окружающей среды, подлежащим охране относятся земля, недра, почва, поверхностные и подземные воды, флора и фауна, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство. Эти объекты являются основой жизнедеятельности людей, поэтому государство проводит целенаправленную экологическую политику, направленную на:

• 
  обеспечение экологической безопасности;
  
• 
  предотвращение вредного воздействия людей и заводов на окружающую среду;
  
• 
  внедрение в производство экологических технологий;
  
• 
  восстановление нарушенных экосистем;
  
• 
  формирование экологической культуры граждан и т.д.
  

 Нарушение норм экологического права является экологическим правонарушением и влечёт различные виды ответственности, к примеру: 

• 
  незаконная вырубка леса – уголовная ответственность, 
  
• 
  незаконная порубка дерева – административная ответственность, 
  
• 
  незаконная сделка с природными ресурсами – гражданско – правовая ответственность,
  
• 
  невыполнение работником норм по охране природы – дисциплинарная ответственность. 
  

Самое страшное экологическое преступление – экоцид: массовое уничтожение флоры и фауны.

Способы защиты окружающей среды

Существует несколько способов защиты гражданами своих экологических прав: 

• 
  создание общественных движений и организаций;
  
• 
  обращение в госорганы и органы МСУ для получения информации о состоянии окружающей среды;
  
• 
  принятие участия в собраниях, митингах по вопросам и проблемам экологии;
  
• 
  требование проведения экологической экспертизы и личное присутствие при этом;
  
• 
  предъявление иска в суд и пр.
  

Решение о строительстве небезопасных для окружающей среды сооружений или зданий, может приниматься только с согласия местного населения! Если такого соглашения нет, граждане могут обратиться в суд и требовать запрета строительства.  

План по теме Экологические права граждан и способы их защиты.


1. Понятие отрасли экологического права
2. Виды экологических прав граждан согласно Конституции РФ
2.1 Право на благоприятную окружающую среду
2.2 Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды
2.3 Право на возмещение вреда, причинённого экологическим правонарушением
3. Способы защиты экологических прав
3.1 Создание общественных движений и организаций
3.2 Обращения в органы государственной власти и МСУ
3.3 Организация митингов и собраний
3.4 Предъявление иска в суд
4. Ответственность за нарушения норм экологического права
5. Основные направления экологической политики государства

Лекция: 5.13 Международное право.

Международное право


Современный мир, характеризующийся многообразием межгосударственных отношений экономического, политического, культурного, экологического характера, безусловно, нуждается в правовом регулировании. Это регулирование обеспечивается нормами особого значения - международным правом, которое стоит над внутренним законодательством любого государства. 

Основными источниками международного права являются: 

• 
  международные декларации и конвенции (к примеру, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г.), 
  
• 
  международные обычаи (к примеру, беспрепятственный пролёт космических кораблей через воздушное пространство иностранного государства),
  
• 
  международные договора, 
  
• 
  решения и постановления международных организаций. 
  

Устав ООН занимает особое место среди источников международного права, в нём закреплены основные принципы:

• 
  гуманизм,
  
• 
  справедливость,
  
• 
  суверенное равенство государств,
  
• 
  невмешательство во внутренние дела государств,
  
• 
  нерушимость государственных границ, 
  
• 
  мирное разрешение конфликтов, 
  
• 
  сотрудничество государств и др.
  

Основными функциями международного права являются:

• 
  координирующая (установление стандартов поведения государств в международных отношениях),
  
• 
  регулирующая (обеспечение функционирования всей системы международных отношений),
  
• 
  охранительная (защита интересов наций и государств).
  

С помощью норм международного права государства устанавливают правила совместного существования в мире и общения. Каждым государством разрабатывается своя Концепция национальной безопасности, которая не может противоречить принципам и правилам международного права, также, как и внешнеполитическая деятельность государства. 

Международный правопорядок обеспечивается самими государствами и деятельностью международных организаций:

• 
  ООН – Организация Объединённых Наций, созданная для обеспечения сотрудничества государств в различных сферах межнациональных отношений;
  
• 
  ЮНЕСКО – подразделение ООН по вопросам образования, науки и культуры;
  
• 
  МОТ – Международная организация труда, регулирующая трудовые отношения. Также является подразделением ООН;
  
• 
  Совет Безопасности ООН – поддерживающий международный мир, вводящий санкции и применяющий силу в случае возникновения угрозы со стороны какого-либо государства;
  
• 
  ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека, рассматривающий дела против государств, возбуждаемые физическими или юридическими лицами;
  
• 
  Международные трибуналы ООН – привлекающие к ответственности лиц, нарушивших нормы международного гуманитарного права.
  

 

Международное гуманитарное право


Нормы международного права главным образом действуют в мирное время. Однако на протяжении всей истории человечества происходили войны и как бы ни старались государства - члены ООН избегать их, вооружённые конфликты происходят и по сей день. Однако и во время войны права человека находятся под защитой особого раздела международного права, которое называется международным гуманитарным правом. МГП исходит из того, что даже во время войны должна быть сохранена хоть какая-то толика гуманности и берёт под свою защиту человека. Всё население страны, в которой происходит война, условно делится на сражающихся (комбатантов) и не сражающихся (некомбатантов, к которым относятся медицинский персонал, повара, обслуживающие армию, журналисты и гражданское население). Международное гуманитарное право содержит нормы защиты не только некомбатантов, но и комбатантов. 

Источниками международного гуманитарного права являются Гаагская и Женевские конвенции. Гаагская конвенция была принята в 1899 и 1907 годах, она устанавливает права и обязанности воюющих сторон и ограничивает применение средств и методов войны, наносящих чрезмерные страдания и ущерб. Женевские конвенции о защите жертв войны, принятые в 1949 г. устанавливают:

• 
  то, что медицинские учреждения, транспорт и персонал пользуются защитой, нельзя совершать военные действия против них;
  
• 
  обязанность гуманного отношения к гражданскому населению, защита гражданских объектов (жилых домов, больниц, школ и т.д.), запрет вызывать голод среди гражданского населения;
  
• 
  обязанность армии подбирать на поле боя раненных противников и оказывать им помощь; 
  
• 
  военнопленных нужно регистрировать и сообщать о них государству, за которое они сражались;
  
• 
  запрет на применение пыток к военнопленным;
  
• 
  запрет на применение оружия, способного причинить людям чрезмерные страдания;
  
• 
  запрет на использование "военной хитрости", к примеру, на использование эмблемы Международного комитета Красного Креста для маскировки своего транспорта;
  
• 
  многие другие правила и законы ведения войны.  
  

Участники Женевских конвенций обязаны привлекать к уголовной ответственности лиц, нарушивших нормы международного гуманитарного права и совершивших военные преступления, к примеру, такие как: 

• 
  пытки военнопленных, 
  
• 
  жестокое обращение с мирным населением;
  
• 
  применение запрещённого оружия, 
  
• 
  бессмысленное разрушение населённых пунктов, 
  
• 
  уничтожение культурных ценностей, 
  
• 
  захват заложников, 
  
• 
  мародёрство и др.  
  

Рассмотрение подобных дел является компетенцией военных судов внутри государства, а также Международных трибуналов ООН. К военным преступлениям не применяется срок давности. То есть лицо, совершившее военное преступление будет привлечено к ответственности в любое время после обнаружения факта совершения преступления.

 План по теме Международное гуманитарное право


1.      Понятие международного гуманитарного права
2.      Источники международного гуманитарного права
2.1  Гаагская конвенция
2.2  Женевская конвенция
3.      Основные правила международного гуманитарного права
3.1  Гуманность
3.2  Защита мирного населения от бедствий войны
3.3  Защита раненных и военнопленных
3.4  Запрет оружия, причиняющего чрезмерные страдания
3.5  Запрет использования «военной хитрости»
4.      Функции международного гуманитарного права