Теория 2. Лекция 2 1 Пожарная профилактика и ее задачи
 Скачать 28.25 Kb.
|
|
ЛЕКЦИЯ 2 2.1 Пожарная профилактика и ее задачи. 2.2 Законодательные и нормативно-правовые акты в области пожарной безопасности. 2.3 Организация обеспечения пожарной безопасности Система пожарной безопасности на сегодняшний день является актуальной и важной составляющей общей системы национальной безопасности. Система пожарной безопасности реализуется строгим исполнением инструкций о мерах пожарной безопасности, разработанных на предприятии, выполнением режимных (ограничительных) мероприятий и достигается предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Основным мероприятием по предотвращению пожаров является пожарная профилактика. Пожарная профилактика − комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара. Система противопожарной защиты регламентирует выполнение капитальных мероприятий и достигается: − применением средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники; − применением установок автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения; − применением основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовок конструкций, с нормированными показателями пожарной опасности; − применением пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов); − устройствами, обеспечивающими ограничение распространения пожара, применением систем противодымной защиты и т. д. Реализации систем пожарной безопасности во всех случаях предшествуют организационно-технические мероприятия, подразумевающие осмысление задач обеспечения пожарной безопасности на объекте и проведение подготовительных мероприятий организационного и технического характера. Системы пожарной безопасности должны характеризоваться экономическими критериями эффективности с учетом всех стадий (научная разработка, проектирование, строительство, эксплуатация) жизненного цикла объектов. Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности объектов является обязательным условием при технико-экономическом обосновании мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности. Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности определяется как социальными (оценивает соответствие фактического положения установленному социальному нормативу), так и экономическими (оценивает достигаемый экономический результат) показателями. Ответственному за пожарную безопасность необходимо учитывать следующие документы: − Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» − Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; − Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от 22 июля 2008 года №- 123ФЗ. − Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года; Все нормативные документы, издаваемые федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, подлежат классификации и кодированию. Нормативные документы классифицируют: − по уровню регулирования (нормативные документы, разрабатываемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, прочие документы, содержащие требования ПБ); − по функциональной ориентации (регламентация порядка разработки нормативных документов, организация государственного пожарного надзора и т. п.); − по виду документа (законодательный акт органа государственной власти, нормативный правовой акт в области ПБ; стандарт; нормативный документ в строительстве; нормы технологического проектирования; правила пожарной безопасности; нормы пожарной безопасности; распорядительный документ Государственной противопожарной службы; инструкция; прочие виды документов.); − по субъекту утверждения документа (органы государственной власти, министерства, ведомства); − по ведомственной или территориальной принадлежности (министерства, ведомства, на которые распространяется документ); − по объекту нормирования (здания, сооружения, оборудование, пожарные автомобили и т. п.). Основными задачами технического регламента Закона № 123-ФЗ являются: комплексное обеспечение пожарной безопасности объектов защиты, в т. ч. имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества; установление минимально необходимых требований пожарной безопасности к различным видам продукции; внедрение системы гибкого нормирования в области пожарной безопасности в результате использования механизмов оценки пожарного риска, широко применяемых в наиболее развитых странах; повышение уровня пожарной безопасности людей и защищенности имущества собственников вследствие оптимизации системы требований пожарной безопасности; установление общих требований пожарной безопасности к пожарно-технической продукции и продукции общего назначения; упрощение системы нормативных документов по пожарной безопасности путем концентрации обязательных требований в области пожарной безопасности в одном законодательном акте РФ; обеспечение объективности и прозрачности процедур надзора за выполнением требований пожарной безопасности, выработка действенных мер, направленных на повышение персональной ответственности инспекторского состава за состоянием пожарной безопасности. Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Государственные стандарты Системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) являются основополагающими в области охраны труда. Система стандартов безопасности труда представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Данная система устанавливает: − требования к организации работ по обеспечению безопасности труда и организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда; − требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов; − требования безопасности к производственному оборудованию; − требования безопасности к производственным процессам; − требования к средствам защиты работающих; − требования безопасности к зданиям и сооружениям. ГОСТ 12.1.004-91 содержит требования по обеспечению безопасности людей, которые заключаются в следующем: требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей должен составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов пожара в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10-6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. ГОСТ 12.1.041-83 устанавливает общие требования к обеспечению пожаровзрывобезопасности технологического оборудования и технологических процессов, в которых присутствуют горючие пыли. ГОСТ 12.1.044-89 устанавливает номенклатуру показателей пожаровзрывоопасности веществ и материалов и методы их определения. В стандарте изложены методы определения показателей пожаровзрывоопасности веществ и материалов. ГОСТ Р 12.3.047-2012 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля» - устанавливает общие требования пожарной безопасности к технологическим процессам различного назначения всех отраслей экономики и любых форм собственности при их проектировании, строительстве, реконструкции, вводе, эксплуатации и прекращении эксплуатации, а также при разработке и изменении норм технологического проектирования и других нормативных документов, регламентирующих мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на производственных объектах и при разработке технологических частей проектов, технологических регламентов. Технико-экономическое обоснование строительства и проекты технологических процессов повышенной опасности подлежат государственной экспертизе по пожарной безопасности, проводимой органами государственной противопожарной службы в соответствии с их компетенцией. Государственную экспертизу проводят в целях установления соответствия проектных материалов требованиям законодательства, нормам и правилам пожарной безопасности и оценки полноты, обоснованности и достаточности предусматриваемых мер по обеспечению пожарной безопасности. По результатам проведения экспертизы составляется экспертное заключение, содержащее оценку допустимости и возможности принятия решения о реализации объекта экспертизы. Реализация технологического процесса (включая строительство и конструкцию) должна осуществляться по проектам, имеющим положительное заключение государственной экспертизы. Требования пожарной безопасности к устройству, изготовлению и эксплуатации оборудования для технологических процессов повышенной пожарной опасности устанавливаются нормами и правилами пожарной безопасности. Изготовитель оборудования устанавливает в технической документации условия и ограничения применения оборудования, требования по его техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и другие меры, обеспечивающие пожаробезопасную эксплуатацию выпускаемого оборудования. Оценку пожарной опасности технологических процессов следует проводить на основе оценки их риска. В случае невозможности проведения такой оценки (например, из-за отсутствия необходимых данных) допускается использование иных критериев пожарной безопасности технологических процессов (допустимых значений параметров этих процессов). При оценке пожарной опасности технологического процесса необходимо оценить расчетным или экспериментальным путем: − избыточное давление, развиваемое при сгорании газопаровоздушных смесей в помещении. Предельно допустимые значения приведены; − размер зон, ограниченных нижним концентрационным пределом распространения пламени (НКПР) газов и паров; − интенсивность теплового излучения при пожарах проливов ЛВЖ и ГЖ для сопоставления с критическими (предельно допустимыми) значениями интенсивности теплового потока для человека и конструкционных материалов, предельно допустимые значения. Ввод в эксплуатацию промышленного объекта допускается при условии выполнения требований пожарной безопасности, предусмотренных проектом и отвечающих действующим нормам и правилам пожарной безопасности. Анализ пожарной опасности технологических процессов должен включать: − определение пожарной опасности использующихся в технологическом процессе веществ и материалов (по справочным данным по пожаровзрывоопасности веществ и материалов или экспериментально в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.044-89 на метрологически аттестованном оборудовании); − изучение технологического процесса с целью определения оборудования, участков или мест, где сосредоточены горючие материалы или возможно образование пыле- и парогазовоздушных горючих смесей; − определение возможности образования горючей среды внутри помещений, аппаратов и трубопроводов; − определение возможности образования в горючей среде источников зажигания; − исследование различных вариантов аварий, путей распространения пожара и выбор проектной аварии; − расчет категории помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной опасности; − определение состава систем предотвращения пожара и противопожарной защиты технологических процессов; − разработку мероприятий по повышению пожарной безопасности технологических процессов и отдельных его участков. Пожарная опасность технологических процессов определяется на основе изучения: − технологического регламента; − технологической схемы производства продукции; − показателей пожаровзрывоопасности веществ и материалов, использующихся в технологическом процессе; − конструктивных особенностей аппаратов, машин и агрегатов; − схемы расположения в цехе, на участке или открытой площадке опасного оборудования. Оценку опасности возникновения пожара и путей его распространения проводят с помощью схем расположения опасного оборудования, построенных на основе планов производственных зданий, установок, этажерок и помещений. На схемах и картах указывают: − места возможного образования пожаровзрывоопасной горючей среды; − участки возможных аварий и их причины; − вероятные источники зажигания; − пути распространения огня при пожаре; − предусмотренные проектом меры защиты участков, узлов и аппаратов от пожара. На основе документации разрабатывают систему мер по предотвращению пожара и противопожарной защите технологических процессов в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Противопожарный инструктаж − это доведение до работников предприятий основных требований пожарной безопасности, изучение технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара. Противопожарные инструктажи в зависимости от характера и времени проведения подразделяются на: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Вводный противопожарный инструктаж проводится со всеми вновь принятыми работниками, независимо от их занимаемой должности и профессии. Инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на предприятии. При этом инструктируемые должны быть ознакомлены: − с состоянием условий пожарной безопасности на предприятии; − с законодательными, нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами по пожарной безопасности, коллективным договором (соглашением) на предприятии; − со своими должностными (производственными) обязанностями по обеспечению пожарной безопасности на предприятии. Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте перед началом рабочей деятельности со всеми принятыми на работу, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, прибывающими на производственную практику или обучение, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных и реставрационных работ на территории действующего предприятия. Проведение инструктажа осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в подразделении. Повторный противопожарный инструктаж проводится один раз в год с работниками предприятия лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в подразделении, с целью закрепления знаний мер пожарной безопасности. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в подразделении с целью: − изучения вновь принятых или измененных законодательных и нормативных правовых актов и нормативных актов в области пожарной безопасности; − ознакомления с технологическими процессами и оборудованием при их замене или изменении, требующих дополнительных знаний мер пожарной безопасности обслуживающего персонала; − дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию представителей Государственной противопожарной службы, при выявлении ими недостаточных знаний у работников предприятий; − изучения новых обязанностей и мер пожарной безопасности работниками подразделений, при переводе их на другую работу; − повторения основных требований, обязанностей и нормативно-правовых актов по мерам пожарной безопасности при перерыве в работе более года; − недопущения нарушения работниками подразделений мер пожарной безопасности, являющихся причинами возникновения пожара. Целевой противопожарный инструктаж проходят работники предприятий, подразделений направленные для: выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории; разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производства работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие документы; проведения экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.). Результаты проверки знаний мер пожарной безопасности заносятся в журнал с обязательной росписью инструктируемого и инструктирующего, а при выполнении работ по наряду-допуску или разрешению в них. Лица, не прошедшие проверку знаний мер пожарной безопасности из-за неудовлетворительной подготовки, к работе не допускаются. Они обязаны пройти повторную проверку знаний. Пожарно-технический минимум − это основной вид обучения работников мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение уровня знаний, соответствующих особенностям производства и усвоения специальных правил пожарной безопасности. Целью обучения пожарно-техническому минимуму является доведение до сведения инженерно-технических работников и специалистов организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности и ведомственной принадлежности, лиц, ответственных за пожарную безопасность подразделений предприятий (не взрывоопасных производств), а также занятых организацией работ повышенной пожарной опасности, и проверка знания ими основных положений действующих нормативных технических документов в области пожарной безопасности. Пожарно-технический минимум проводится один раз в три года для руководителей, специалистов округов, педагогических и инженерно-технических работников, лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, и один раз в год − для рабочих и служащих на базе учебных комбинатов, а также непосредственно на предприятиях. Сроки и порядок проведения занятий объявляются приказом руководителя предприятия. |