Тема 7. Предупреждение преступности. Лекция 2 Тема 7 предупреждение преступности
 Скачать 180.26 Kb.
|
|
Лекция 2 Тема 7 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ Изучение криминологией преступности и ее причин, механизма преступного поведения, личности преступника и потерпевшего, зарубежных теорий и опыта борьбы с преступностью — все это является необходимой теоретической базой для разработки общей теории предупреждения преступности. Заслуживает внимания точка зрения, что понятие «предупреждение преступности» не вполне корректно. Предупредить (предотвратить) можно только отдельное конкретное преступление. Преступность как объективное социальное явление можно не «предупредить», а контролировать, воздействовать на нее различными мерами или, как часто пишут, бороться с ней. С этой точки зрения, в литературе выделяются три элемента, образующих содержание борьбы с преступностью: - общая организация борьбы - предупреждение - правоохранительная деятельность. Общая организация борьбы с преступностью включает в себя: - информационно-аналитическую деятельность по регистрации преступлений, изучению их проявлений, причин и результатов борьбы с преступностью на предшествующих этапах и оценку полученных данных; - криминологическое прогнозирование; - определение стратегии борьбы с преступностью; - программирование борьбы с преступностью; - законотворчество в сфере борьбы с преступностью (следует отметить, что на борьбу с преступностью может быть направлена не только криминализация деяний, но и декриминализация деяний, не представляющих высокой общественной опасности). Предупреждение преступлений Предупреждение преступлений - особый вид социальной деятельности. Она осуществляется путем нейтрализации или устранения криминогенных факторов, т.е. причин и условий совершения преступлений, или формирования (стимулирования) антикриминогенных факторов. Меры предупреждения преступности можно классифицировать по нескольким основаниям. По уровню, предупреждение может быть общесоциальным (общим) и специальным. Меры общего предупреждения не имеют своей главной целью именно предупреждение преступности, но объективно способствуют этому. Любые меры, направленные на позитивное развитие общества, имеют значение и для предупреждения преступности. В отличии от мер общего предупреждения, меры специального предупреждения целенаправленно принимаются в интересах предупреждения преступности. По масштабам, меры по предупреждению преступности можно классифицировать на общегосударственные, применяемые к отдельным социальным группам и индивидуальные. По содержанию, меры могут быть экономическими, социальными, политическими, организационно-управленческими, культурно- воспитательными, правовыми и т.д. По стадиям в литературе встречаются две классификации. В соответствии с первой из них, предупреждение может быть непосредственным (ранним) – до момента возможного совершения преступления; и направленными на предупреждение рецидива. Согласно второй классификации, выделяются три стадии предупреждения: А) Профилактика – меры по выявлению и устранению причин и условий преступности и индивидуального преступного поведения; Б) Предотвращение – деятельность по недопущению уже задуманного и подготовленного преступления; В) Пресечение – прекращение уже начатого преступления на стадии покушения, либо не допущение последующих эпизодов преступной деятельности. В деятельности по предупреждению преступлений выделяют две стороны — объект предупреждения, т.е. на что направлена эта деятельность, и субъект предупреждения, т.е. кто осуществляет эту деятельность. Общим объектом предупреждения являются причины и условия преступлений, т.е. криминогенные социальные явления, негативные процессы в микросреде и сама личность. Часто можно встретить утверждение, что объектом предупреждения является преступление. Но здесь смешивается объект и цель предупредительной деятельности. Воздействовать на преступление нельзя — оно уже произошло. Воздействовать можно только на обстоятельства, предшествовавшие преступлению и обусловившие его, т.е. на причины и условия. Контрольные задания 1. Многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности: А) предупреждение преступности Б) профилактика преступности В) предотвращение преступности 2. Общая организация борьбы с преступностью включает в себя: А) информационно-аналитическую деятельность по регистрации преступлений Б) правоохранительную деятельность В) разработка методик расследования преступлений 3. Какие меры предупреждения имеют целенаправленный на недопущение преступлений характер? А) меры общего (общесоциального) предупреждения Б) меры специального предупреждения 4. Какие из перечисленных ниже мер относятся к стадиям предупреждения преступлений: А) профилактика Б) криминализация В) обнаружение Субъектом предупреждения являются государственные органы, общественные организации и отдельные граждане. Граждане осуществляют эту деятельность как непосредственно (воспитание в семье), так и через участие в соответствующих организациях. Сложность и многообразие предупредительной деятельности определяют и разнообразие субъектов этой деятельности, которые объединяются в сложную многоуровневую и многофункциональную систему. Входящие в нее субъекты можно различать по разным признакам. По характеру функции различают субъекты специализированные, для которых функция предупреждения является основной или одной из основных (органы МВД России), и неспециализированные, для которых предупреждение является подчиненной, производной от главной функции (школа, семья). Можно выделить и частично специализированные субъекты (контрольно-ревизионные органы, нотариат), на которые функция предупреждения прямо не возлагается, но органично присуща их деятельности. По масштабу (уровню) деятельности выделяют субъекты общегосударственные (совет министров), региональные и отраслевые (управление внутренних дел, орган финансового контроля), локальные (трудовой коллектив). По сферам деятельности, или компетенции, различают субъекты правового регулирования и властного, государственно-правового управления: • органы государственной власти в центре и регионах; • субъекты планирования, управления и координации - министерства, службы, специализированные контролирующие органы; • субъекты непосредственного осуществления предупредительной деятельности - службы и должностные лица правоохранительных и контролирующих органов, члены общественных организаций, отдельные граждане. Предупредительная деятельность является объектом правового регулирования, которое осуществляется по двум направлениям. Первое состоит в воздействии с помощью правовых средств (частное определение суда) на криминогенные факторы с целью их устранения или нейтрализации. Второе - в закреплении прав и обязанностей субъектов предупредительной деятельности, установлении содержания и порядка осуществления профилактических мероприятий. Особым видом является виктимологическая профилактика, обращенная к потенциальным жертвам преступлений. Она широко используется для предупреждения неосторожных преступлений, в которых потерпевшие нередко играют провоцирующую роль. Так, изучение правил дорожного движения в детских садах и школах есть ранняя виктимологическая профилактика автотранспортных преступлений. Контрольные задания 1. Кто является субъектом общего предупреждения? А) правоохранительные органы Б) суды В) все общество 2. Какие из перечисленных ниже органов и организаций являются неспециализированными субъектами предупреждения: А) органы местного самоуправления Б) налоговые органы В) уголовный розыск |