14Экологическоеправо25.03.2020. Лекция Экологические правоотношения Понятие экологических правоотношений и их виды Экологические правоотношения
 Скачать 26.56 Kb.
|
|
Лекция 2. Экологические правоотношения 2.1. Понятие экологических правоотношений и их виды Экологические правоотношения – это отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, урегулированной нормами экологического и смежных отраслей права[49]. Главным аспектом правоотношения в целом и экологических правоотношений в частности является взаимодействие субъектов, наделенных конкретными правами и обязанностями, поэтому любое правоотношение носит общественный и публичный характер. Структура экологических правоотношений включает в себя объекты, субъекты правоотношения и его содержание. Экологические правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям: по субъектам, то есть по участникам экологических правоотношений, их объектам, степени правовой охраны и др. Классификацию экологических правоотношений – как считает Б.В.Ерофеев, - целесообразно сделать, прежде всего, по видам экологических общественных отношений[50]. С этой целью выявляются следующие виды экологических правоотношений: 1. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере государственного регулирования экологопользованием, - наиболее обширная и сложная группа, включающая в себя следующие их разновидности: - экологические правоотношения в сфере учета природных ресурсов. Сюда включаются правоотношения по ведению экологического государственного мониторинга, земельного, лесного, водного кадастров, кадастра объектов животного мира и др.; - экологические правоотношения в сфере разрешительной системы экологопользования. Сюда можно отнести правоотношения по регистрации прав на природные объекты и сделок с ними, по регистрации прав на осуществление тех или иных видов предпринимательской деятельности в сфере экологопользования, по лицензированию водопользования, лесопользования и др.; - экологические правоотношения в сфере охраны государственного режима экологического благополучия, которые выражаются в применении судебной или административной защиты прав как природопользователей, так и государства и его органов. Например, судебное взыскание с браконьеров стоимости выловленной рыбы, стоимости причиненного незаконной порубкой леса древесины и расходов на лесовосстановление и т.д.; Особенностью правоотношений данного вида является обязательное участие в них в качестве одного из субъектов государства и его органов, которые совершают рачительные, пресекательные и восстановительные действия по обеспечению экологического благополучия в стране. 2. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы, в составе которых можно выделить: - правоотношения по приобретению природных объектов или определенных элементов этих объектов в собственность. Например, купля-продажа земельных участков, приватизация земель в установленном законом порядке, передача государством в собственность гражданину или юридическому лицу части земельного массива с находящимися на нем природными объектами (водоемами, лесными участками и др.); - правоотношения по осуществлению собственником своих правомочий по эксплуатации земельного участка и находящихся на нем природных ресурсов; - правоотношения по прекращению права собственности на тот или иной природный объект, осуществляемые путем сделок купли-продажи, мены и других сделок, а также изъятием и принудительным выкупом нерационально используемых земель. Особенностью этих правоотношений является то, что одной из сторон в них всегда выступает собственных земельного участка или находящихся на нем земельных ресурсов. 3. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере вещных прав на землю и находящиеся на нем природные ресурсы, которые выражаются либо в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, либо в праве постоянного (бессрочного) пользования им, либо в праве ограниченного пользования (сервитута) соседним земельным участком. В отличие от экологических правоотношений, складывающихся в сфере осуществления правомочий собственника, данная группа правоотношений не относится к числу абсолютных правоотношений. Правомочия землевладельцев и землепользователей в отношении своих земель и расположенных на них природных ресурсах значительно уже правомочий собственника. Независимо от того, в какой сфере складываются экологические правоотношения, они подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные экологические правоотношения складываются по поводу конкретных материальных объектов, находящихся под эколого-правовой охраной. Процессуальные экологические правоотношения складываются по поводу обеспечения порядка природоохранной деятельности. Наконец, независимо от сферы, в которой складываются экологические правоотношения, их можно подразделить на регулятивные и охранительные. К числу регулятивных следует отнести экологические правоотношения, складывающиеся непосредственно в сфере осуществления природоохранительных мероприятий. К числу же охранительных экологических правоотношений следует отнести такие, которые связаны с применением ответственности за невыполнение установленных законом правил по охране окружающей среды. [49] Веденин Н.Н. Экологическое право: Учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Право и закон, 2000. С. 29. [50] Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник для юридических вузов. – М.: Юриспруденция, 2000. С. 89. Домашнее задание: 1. Отраслью какого права является экологическое право? - Это самостоятельная отрасль российского права; - Это подотрасль гражданского права; - Это институт конституционного права. 2. Экологическое право это отрасль права, предмет которой составляют отношения, которые: -Содействие в подборе финансовых услуг/организаций - касаются природопользования, охраны окружающей среды, защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц в указанных сферах; - возникают при использовании природных ресурсов, их добыче, переработке и реализации, в том числе путем экспорта; - связаны с охраной флоры и фауны, обеспечением окружающего мира в надлежащем и пригодном для жизни состоянии. 3. К какому виду источников экологического права относится устав перерабатывающего предприятия? - К локальным нормативным правовым актам; - К муниципальным нормативным правовым актам; - К правовым обычаям. 4. Основным источником экологического права, имеющим наивысшую юридическую силу, является: + Конституция РФ; - международные договоры; - Постановления Правительства РФ. 5. Особенностью источников экологического права является то, что: - правовые нормы указанной отрасли содержатся в иных самостоятельных отраслях права, а также то, что отсутствует единый экологический кодекс; - они устанавливаются и принимаются исключительно на федеральном уровне власти; - они четко определены конкретными нормативно-правовыми актами, главным из которых является Экологический кодекс РФ. 6. Система экологического права включает в себя институт: - мониторинга; - преступлений против окружающей среды; - надзора в сфере природопользования. 7. Экологическое право регулирует общественные отношения в сфере: - оба ответа верные; - использования и охраны природных ресурсов; - защиты экологических прав граждан и организаций. 8. Принципы экологического права: - составляют отдельный институт этой отрасли; - образуют подотрасль экологического права; - нормативного закрепления не получили. 9. Одним из основных принципов экологического права является: - презумпция опасности любой экологической деятельности; - презумпция невиновности государственных органов в сфере природопользования; - презумпция безвозмездности природопользования. тест 10. Объектами экологического права являются: - окружающая природа, ее объекты, ресурсы и комплексы, а также экологические права граждан и юридических лиц; - совокупность норм права, которые регулируют отношения в области пользования и охраны природы и е ресурсов; - взгляды и убеждения на практические проблемы правоприменения экологического законодательства. 11. Экологическое право относится к числу: - комплексных; - прикладных; - узкоспециализированных. 12. Что из указанного относится к международным источникам экологического права? - Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой от 1963 г.; - Конвенция ООН против пыток от 1984 г.; - Красная книга РФ. 13. К специальным принципам международного экологического права относится: - абсолютный суверенитет каждого государства над собственными природными ресурсами; - принцип мирного урегулирования споров; - добросовестность в выполнении международных обязательств государствами. 14. Субъектом международного экологического права не является: + отдельный гражданин; - государство; - межправительственная организация. 15. Проявлением какого метода правового регулирования в экологическом праве является государственный экологический контроль? - Императивного; - Диспозитивного; - Экологизации. 16. Окружающая среда в экологическом праве означает: - совокупность природных и антропогенных объектов; - объекты, созданные человеком; - объекты природного мира: ресурсы, система экологии, ландшафт и прочие. 17. Как наука экологическое право является: - системой взглядов, теорий и знаний в сфере экологического права; - совокупностью научных работ в сфере природопользования; - комплексом тем по изучению норм экологического права студентами ВУЗов. 18. Соотношение экологического права с другими отраслями, которое проявляется во включении в последние норм по защите окружающей среды, называется: - экологизацией; - нормированием; - мониторингом. 19. Нормы экологического права, которые регламентируют охрану и пользование отдельными видами природных объектов, например, лесов, земли, недр и т.п. – это нормы: - отраслевые; - экологизированные; - комплексные. тест_20. Классификация экологических правоотношений в зависимости от оснований их возникновения: - общие и конкретные; - абсолютные и относительные; - материальные и процессуальные. 21. Состояние окружающей среды, которое определяется по конкретным показателям, называется ее: - качеством; - загрязнением; - охраной. 22. Механическое загрязнение окружающей среды предполагает: - ее засорение предметами, которые не вызывают физико-химических последствий; - снижение ее качества в результате естественных природных катаклизмов; - отклонение от нормы ее физических свойств: температуры, энергии, радиации и т.п. 23. Что относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области охраны окружающей среды? - подача исков о возмещении вреда окружающей среде в результате нарушения экологического законодательства; - организация мероприятий по защите окружающей среды в зонах экологического бедствия; - государственная экологическая экспертиза. 24. Целью экологического страхования является: - защита имущественных прав лиц при наличии экологических рисков; - защита прав и законных интересов лиц в области охраны окружающей среды; - возмещение морального вреда, причиненного правонарушениями и преступлениями в области природопользования. 25. Кем определяются области, в которых применяют наилучшие доступные технологии? - Правительством РФ; - Министерством природных ресурсов РФ; - Президентом РФ. 26. Экологическую экспертизу проводят для: - определения соответствия документации о планируемой хозяйственной деятельности нормам экологического законодательства; - установления степени вреда, причиненного окружающей среде экологическими правонарушениями; - определения качества окружающей среды с использованием нормативных показателей. 27. Какой вид ответственности за нарушение экологического законодательства законом не предусмотрен? - международная; - имущественная; - дисциплинарная. 28. Список редких и исчезающих видов животных, растений и других организмов называется: - Красной книгой; - кадастром; - государственным учетом. 29. Распространение знаний в области экологической безопасности, состояния качества окружающей среды и об использовании ресурсов природы – это: - экологическое просвещение; - экологическая агитация; - экологический надзор. тест*30. Кто не обязан предоставлять декларацию о воздействии на окружающую среду? - граждане; - индивидуальные предприниматели; - организации. 31. К объектам охраны окружающей среды не относятся: - антропогенные объекты; - компоненты природной среды; - природные комплексы. 32. Сочетание определенных типов рельефа, флоры, почвы, которые сформировались в одном климате характеризует понятие: - природного ландшафта; - природного комплекса; - природной среды. 33. Комплексное наблюдение за состоянием окружающей среды, протекающими в ней процессами и явлениями, оценка и прогноз изменений ее характеристик называется: - государственным экологическим мониторингом; - экологическим аудитом; - экологической экспертизой. 34. Не являются приоритетным направлением деятельности на территории лесопаркового зеленого пояса: - строительство капитальных объектов; - развитие туризма; - проведение научных исследований. 35. Использование разными способами водных объектов в целях удовлетворения потребностей субъектов такого использования называется: - водопользованием; - водопотреблением; - охраной водных объектов. 36. По своему целевому предназначению все леса классифицируются на: - защитные, резервные и эксплуатационные; - противоэрозионные, грунтоувлажняющие, почвозащитные, полезащитные; - лиственные, хвойные, смешанные. 37. С какого возраста наступает уголовная ответственность за совершение экологических преступлений? - С 16 лет; - С 14 лет; - С 18 лет. |