Лекция тгп. Лекция по теме 14 Правонарушение. Юридическая ответственность
 Скачать 48.43 Kb.
|
|
4. Причины правонарушений. Следует различать: причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения; причины правонарушений как массового явления. Под причиной понимается явление (или их совокупность), которое порождает другое явление, рассматриваемое как следствие. Причина создает возможность определенного следствия, для наступления которого необходимы дополнительные условия, сами по себе не порождающие данное следствие, но создающие соответствующую обстановку для реализации действия причины. Теория государства и права, будучи наукой методологической, занимается исследованием причин правонарушений в целом. (Более подробно этим занимается криминология) В юридической литературе идут споры о социальных и биологических причинах правонарушений. Поведение человека зависит как от социальных, так и от биологических факторов. Правонарушение - социально-биологическое явление. Его совершение также вызвано факторами социального и биологического характера. Причем приоритет за социальными факторами, так как личность формируется и действует в определенной социальной среде и ее поступки зависят не столько от физиологических особенностей и состояния организма, сколько от межличностных отношений различного уровня и общности. Причина правонарушений - это негативное явление, вызывающее их. Условия - отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Поводы - отрицательные обстоятельства ситуативного характера (т.е. возникающие и существующие в определенной ситуации), являющиеся толчком, стимулом для действия причины. Поводы "провоцируют" правонарушение (ревность, обида, вспышки ярости и т.д.). Причина правонарушений - это стремление лица удовлетворить (или проявить) противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции. Эта причина сопутствует всем правонарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективны противоречия общественного развития. Условия правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, они зависят от конкретной социальной действительности того или иного общества. Причины правонарушений нельзя отождествлять с условиями их совершения. Причина правонарушения находится в закономерной, необходимой связи со следствием, всегда вызывает ее. Условие же (в комплексе с другими обстоятельствами) лишь способствует формированию следствия (усиливая или ослабляя действие причины), не вызывая его с необходимостью. В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие: 1. Низкий уровень материальной жизни населения. Высокие цены на продукты питания и промышленные товары привели к небывалому росту таких преступлений, как кражи, иные хищения имущества, грабежи. 2. Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их исполнять. К сожалению, значительная часть российского населения устойчивой привычкой к законопослушанию, к соблюдению правовых норм не обладает. В таких условиях стремление человека удовлетворить свои интересы противоправным путем как причина правонарушений ничем не сдерживается, а, напротив, проявляется в полной мере. 3. Кризис морали. На смену господствовавшей десятилетиями морали советского общества приходит новая мораль. Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, дискредитирующих основательно принцип демократии, недобросовестное предпринимательство и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей - лишь некоторые показатели кризиса морали в нашем современном обществе. Эгоизм, равнодушие к другим людям, жестокость стали нормой жизни для многих сограждан. 4. Алкоголизм и наркомания. Эти крайне опасные для личности и общества явления быстро прогрессируют и получили широкое распространение в нашей стране. На приобретение наркотиков и алкогольных напитков постоянно требуются немалые суммы денег, что провоцирует лиц, их употребляющих, на совершение таких преступлений, как кражи, грабежи и т.д. 5. Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. Только отсутствием такового можно объяснить колоссальнейшие убытки, нанесенные государству в результате выдачи банками кредитов, не обеспеченных залогом. 6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. 5. Понятие юридической ответственности, признаки: правоспособность лица, виновность деяния, государственный запрет, индивидуализация ответственности, неотвратимость и пр. Понятие юридической ответственности. Рассматривая вопрос о понятии юридической ответственности, сразу же необходимо отметить, что в отечественной теории государства и права дискуссионный вопрос. Так, одни под юридической ответственностью понимают меру государственного (правового) принуждения, применяемую за совершенное правонарушение. Другие определяют ее как применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. Третьи в юридической ответственности видят обязанность лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействия (санкции) за совершенное правонарушение. Четвертые считают, что юридическая ответственность – это необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Пятые полагают, что юридической ответственностью являются психологические, имущественные и иные лишения, которые по решению компетентного государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершенное правонарушение. По мнению шестых, юридическая ответственность – это возникшее из правонарушения правоотношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем. В отечественной теории государства и права юридическую ответственность чаще всего рассматривают в так называемом негативном (или ретроспективном) аспекте, т. е. как ответственность за уже совершенное противоправное деяние. Вместе с тем, начиная с 60-х гг. прошлого столетия, в отечественной юриспруденции разрабатывается проблема и так называемой позитивной (перспективной) юридической ответственности, под которой обычно понимается правомерное, добросовестное исполнение субъектом правовых предписаний и, прежде всего, своих юридических обязанностей. При этом ученые неоднозначно относятся к позитивной юридической ответственности. Одни ее признают и считают необходимым ее дальнейшее исследование, другие же, наоборот, отрицают, полагая, что позитивная юридическая ответственность фактически сливается с общесоциальной (морально-политической) ответственностью и ничем от нее не отличается. Надо сказать, что отрицать полностью позитивную юридическую ответственность, видимо, нет достаточных оснований, поскольку ее признание вытекает из общего понимания социальной ответственности, разновидностью которой является юридическая ответственность. В философской литературе социальную ответственность принято рассматривать в двух аспектах: позитивном и негативном. В позитивном аспекте социальная ответственность трактуется как осознание личностью собственного долга перед обществом, отдельным коллективом, другими людьми, понимание в свете этого долга смысла и значения своих поступков, сообразование деятельности личности с лежащими на ней обязанностями, которые вытекают из общественных связей человека. Ответственность же в негативном (ретроспективном) аспекте – это ответственность за прошлое поведение, за поступки, противоречащие определенным социальным нормам. Аналогичный подход имеет место и в справочной литературе. Так, в различных словарях слову «ответственность» обычно придается два значения. Во-первых, под ответственностью понимается обладание возможностями, наделенность необходимыми правами и обязанностями для выполнения какого-либо дела, задачи и т. п. Во-вторых, ответственность толкуется как обязанность отвечать за свои действия, поступки. В первом значении ответственность характеризуется в позитивном плане, во втором – в негативном. Несмотря на все это, позитивная юридическая ответственность не открывает каких-то новых горизонтов в теории юридической ответственности. Попытки отдельных исследователей актуализировать проблему позитивной юридической ответственности и выработать единое понятие юридической ответственности, которым бы охватывалась как позитивная, так и негативная ответственность, безуспешны, поскольку позитивная и негативная юридическая ответственность – диаметрально противоположные явления. Следует согласиться с теми авторами, которые считают, что позитивная юридическая ответственность не имеет собственно юридической специфики и ничем не отличается от общесоциальной ответственности. В этой связи юридическую ответственность мы будем рассматривать лишь в ретроспективном аспекте, т. е. как ответственность за уже совершенное противоправное деяние. Исходя из анализа высказанных в литературе мнений относительно понимания ретроспективной юридической ответственности, представляется необходимым трактовать ее в объективном и субъективном смыслах. Юридическая ответственность в объективном смысле – это меры государственного принуждения, которые предусмотрены санкциями правовых норм, характеризуются лишениями личного, имущественного или организационного характера и могут быть применены к лицам, совершившим то или иное противоправное деяние. Юридическая ответственность в субъективном смысле – это уже обязанность лица, совершившего противоправное деяние, претерпеть меры государственного принуждения в виде лишений личного, имущественного или организационного характера. Это субъективная юридическая обязанность, которая возникает у конкретного лица в результате совершения им противоправного деяния и которая реализуется в виде определенного наказания. Поскольку юридическая ответственность в субъективном смысле является следствием совершенного противоправного деяния, она представляет собой не только теоретический, но и практический интерес. В этой связи поговорим о юридической ответственности в субъективном смысле более подробно и рассмотрим ее основные признаки. Во-первых, юридическая ответственность в субъективном смысле – это субъективная юридическая обязанность, которая возникает у физического или юридического лица, совершившего противоправное деяние. Совершение противоправного деяния является юридическим фактом, который порождает охранительное правоотношение. В этом правоотношении лицо, совершившее противоправное деяние, выступает в качестве обязанной стороны, которая должна претерпеть за совершенное противоправное деяние соответствующие меры государственного принуждения. Вывод о том, что юридическая ответственность – это субъективная юридическая обязанность, вытекает из смысла ряда норм гражданского права. Так, в п. 1 ст. 393 ГК РФ говорится: «Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства». Это значит, что если имеет место гражданское правонарушение в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства и если этим правонарушением причинены убытки, то лицо, причинившее убытки, обязано их возместить. Обязанность возместить убытки выступает в данном случае как юридическая, в частности гражданско-правовая, ответственность. Во-вторых, это обязанность претерпеть определенные меры государственного принуждения. Юридическая ответственность – это не просто обязанность совершить какие-либо действия или воздержаться от них. Юридическая ответственность в отличие от активной и пассивной юридической обязанности – это обязанность особого рода. Это обязанность претерпеть меры государственного принуждения. Данные меры как меры юридической ответственности предусмотрены, прежде всего, в нормах позитивного права (в санкциях охранительных норм), поскольку именно государство в нормах позитивного права устанавливает виды и пределы юридической ответственности за те или иные противоправные деяния. В то же время нормы права носят общий характер, а юридическая ответственность всегда индивидуальна, поскольку является субъективной юридической обязанностью. Вследствие этого меры государственного принуждения, которые лицо, совершившее противоправное деяние, обязано претерпеть, должны быть индивидуализированы. Их индивидуализация осуществляется актом применения права, которым и возлагается юридическая ответственность на лицо, совершившее противоправное деяние. Однако в сфере действия гражданского права индивидуализация юридической ответственности может осуществляться и договором (в договорных отношениях). В-третьих, это обязанность претерпеть меры государственного принуждения в виде лишений личного, имущественного или организационного характера. При освещении предыдущего вопроса говорилось о том, что законодательством предусматриваются различные меры государственного принуждения, в том числе и меры юридической ответственности. Меры юридической ответственности отличаются от других мер государственного принуждения тем, что они выступают в виде определенных лишений, которые должно претерпеть лицо, совершившее противоправное деяние. Это лишения личного, имущественного и организационного характера. К лишениям личного характера относятся, например, лишение свободы, лишение права занимать какую-либо должность, лишение специального, воинского или почетного звания. В качестве лишений имущественного характера выступают такие лишения, как штраф, конфискация имущества, возмещение убытков и др. Лишения организационного характера выражаются, например, в принудительной ликвидации юридического лица либо иной организации. В-четвертых, это обязанность претерпеть меры государственного принуждения в виде определенных лишений за противоправное деяние. В отечественной теории государства и права обычно говорится о том, что юридическая ответственность устанавливается за правонарушения, а не за противоправные деяния. Действительно, как правило, юридическая ответственность устанавливается за правонарушения, т. е. за виновные противоправные деяния. Однако в некоторых случаях юридическая ответственность устанавливается и за объективно-противоправные деяния. Так, российское гражданское законодательство, предусматривая в целом ответственность за вину, допускает вместе с тем и безвиновную ответственность (ст. ст. 401 и 1064 ГК РФ). Например, согласно п. 1 ст. 1070 ГК РФ «вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается… в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом». Следовательно, если гражданину причинен вред в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности и т. д., этот вред подлежит возмещению даже при отсутствии вины соответствующих должностных лиц. А это значит, что в случаях безвиновного причинения вреда имеет место не правонарушение, а объективно-противоправное деяние, за которое установлена юридическая ответственность в виде возмещения вреда. То же самое можно сказать и о безвиновном причинении вреда источником повышенной опасности, если оно не произошло вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п. 1 ст. 1079 ГК РФ). 6. Цели, функции и принципы юридической ответственности. Конкретность, виновность, запрещенность деяния, справедливость, индивидуальность, неотвратимость юридической ответственности. В отечественной теории государства и права нет однозначного определения целей юридической ответственности. Различные авторы называют разные цели юридической ответственности, хотя их позиции в чем-то могут и совпадать. Нет однозначного определения целей юридической ответственности и в законодательстве. Так, в ч. 2 ст. 43 УК РФ говорится: «Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений», а в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ закреплено: «Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами». Как представляется, необходимо различать общую и частные цели юридической ответственности. Общая цель юридической ответственности состоит в охране существующего правопорядка. Государство, регулируя при помощи норм позитивного права значительную часть общественных отношений, устанавливает в обществе определенный порядок, именуемый правопорядком. Нарушение правовых норм нарушает и установленный правопорядок, подрывает его устои. Поэтому, привлекая правонарушителей к ответственности, государство восстанавливает нарушенный правопорядок и обеспечивает его охрану. Частные цели юридической ответственности – это цели, которые преследует тот или иной вид юридической ответственности. Так, к целям уголовной ответственности относятся восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений; целью административной ответственности является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; целью гражданско-правовой ответственности – возмещение убытков и вреда, а также восстановление нарушенных прав. |