Лекция полит. элита и лидерство. Лекция. Политическая элита и политическое лидерство Основные вопросы
 Скачать 31.59 Kb.
|
|
Лекция. Политическая элита и политическое лидерство Основные вопросы: 1. Политические элиты: сущность, системы рекрутирования, типологии, функции. 2. Политическое лидерство: сущность, основные теории происхождения, типологии, функции. Политические элиты: сущность, системы рекрутирования, типология, функции Термин «элита» происходит от латинского eligere и французского elite − лучшее, отборное, избранное. Начиная с ХII в. употребляется для обозначения товаров наивысшего качества, а затем и для выделения в социальной структуре общества высшей знати. В западной социологии и политологии существуют различные элитарные теории. Они имеют свои истоки в социально-политических представлениях глубокой древности. Однако как определенная система взглядов элитарные теории были сформулированы в конце XIX – начале ХХ вв. В наиболее полном, развернутом виде проблему элиты поставили итальянские социологи В. Парето и Г. Моска, а также немецкий политолог Р. Михельс. При рассмотрении элиты применительно к сфере политики ученые оперируют двумя близкими, но не идентичными терминами: «политическая элита» и «властвующая элита». Наиболее емким является понятие «властвующая элита» − это все группы, которые могут и реально оказывают влияние на власть, контролируют основные ценности общества. Властвующая элита складывается из следующих элементов: экономическая элита, военная элита, административная (бюрократическая) элита, духовная (идеологическая) элита, политическая элита. Исходя из трактовки политической элиты как одного из элементов властвующей элиты, ей можно дать следующее определение: политическая элита – особая группа людей, занимающая привилегированное положение в структурах политико-государственной и политико-негосударственной власти и непосредственно осуществляющая функцию руководства властными отношениями. В состав политической элиты входят люди, обладающие верховно-политической властью в государственных и партийных институтах. Они, как правило, занимаются разработкой стратегии деятельности своих институтов, руководят ими. В мировой практике существует две системы рекрутирования (отбора) элит: Система гильдий (закрытая) – отбор элиты осуществляется закрыто и узким кругом электората без наличия конкурентов. При отборе кандидатов важную роль играют политические и идеологические ориентации, а также следование правилам организаций (партий, движений). Тщательность отбора кандидатов на лидирующие позиции обеспечивается большим количеством формальных требований (например, образование, стаж работы, возраст, характеристики, прежняя должность, партийность). Система власти строго формализована, иерархична и кандидаты имеют представление о скорости своего карьерного продвижения. Следование кандидатов одним политическим ценностям обеспечивает высокую групповую сплоченность элиты. 2. Антрепренерская (открытая) система – отбор элиты осуществляется открыто и в результате борьба между кандидатами. Главное значение имеют индивидуальные качества претендентов на должность, его творческое начало, способность убеждать, умение нравиться избирателям. Подобная система демократична, предполагает приток в элиту наиболее одаренных людей, способных ответить на требования времени. Однако существует оборотная сторона подобной системы отбора: частая смена курса в связи с изменениями в правящей элите; слабая предсказуемость политических решений; частые конфликты внутри элиты и др. Выбор той или иной системы рекрутирования элит обусловлен рядом факторов, в частности ролью партийной системы в обществе, политическими традициями, степенью однородности культуры, уровнем социального неравенства и др. На практике необходимо, чтобы система гильдий и антрепренерская не использовались в чистом виде, а сочетали достоинства друг друга. Существуют различные типологизации политических элит, например, выделяют правящую элиту, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлита), которая к получению данной власти стремится, находясь в состоянии конфронтации с правящей; открытую элиту, рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство. Политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается на разных исторических этапах и в разных странах. Это, а также специфика исследовательских подходов усложняют ее классификацию. Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенные функции. К важнейшим из них относятся: Функция социального мониторинга: постоянное изучение интересов различных социальных групп и выстраивание субординации этих интересов. Стратегическая функция: выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т. п.). Интегративная функция: объединение общества на базе сформулированных элитой ценностей, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов. Организационная функция: создание действенного механизма воплощения в жизнь политических замыслов. 2. Понятие, природа, черты и признаки лидерства Лидерство – один из механизмов интеграции групповой деятельности, когда индивид, социальная группа, социальный или политический институт выполняют роль лидера, т. е. объединяют, организуют и направляют действия всей группы, которая ожидает, принимает и поддерживает их действия. Под политическим лидером можно понимать любого участника политического процесса, стремящегося и способного сплотить вокруг себя усилия окружающих и активно воздействовать на содержание и логику развития политических процессов во имя достижения выдвинутых целей. Основные качества политического лидера: – профессиональное политическое мышление, умение выделять главное. «Самое важное для государственного деятеля, – утверждал Шарль де Голль, – чтобы он не считал важными те дела, которые важности не представляют»; – способность оформить интересы масс в популярные политические идеи и представить их в новых, оригинальных политических программах. (Т. Рузвельт, У. Черчилль, М. С. Горбачев); – острый ум, политическая интуиция, высокая общая культура и специальная политическая информированность. «Видеть легко. Предвидеть трудно!», – говорил американский конгрессмен Б. Франклин. Лидеру необходимо угадать, прочувствовать время наступления для принятия важных решений; – организаторский талант, ораторские способности, умение нравиться людям, завоевывать их симпатии; – политическая воля, смелость, честность, готовность брать ответственность на себя, независимость суждений и поведения, справедливость. Природа лидерства: «Теория черт» – суть ее состоит в объяснении феномена лидерства выдающимися качествами человека. Среди черт, присущих политическому лидеру, обычно называют ум, твердую волю и целеустремленность, кипучую энергию, незаурядные организаторские способности и, особенно, компетентность готовность брать ответственность на себя. Для занятия лидирующих позиций нужны психологические и социальные качества, но их набор зависит от исторических эпох и от конкретных государств мира. «Ситуационная теория лидерства» – т. е. зависимость лидера от определенных социальных условий. Она показывает, что сложившиеся обстоятельства определяют отбор политического лидера. Лидер появляется как результат удачного стечения ряда обстоятельств – индивида с определенными качествами, места, времени и политической востребованности лидера. «Теория определяющей роли последователей» – здесь на первый план выдвигается не лидер, а последователи с их социальными, психологическими интересами и запросами. Согласно определяющей роли ведомых, группа сама выбирает себе лидера, который удовлетворяет ее. Лидер, в сущности, не более чем инструмент группы. «Психологическая теория лидерства» – сторонники этого подхода считают, что в основе общественной жизни лежит человеческая психика, которая и объясняет все поступки людей. З. Фрейд политическое лидерство рассматривал как сферу проявления бессознательного сексуального влечения. Неудовлетворенность сексуальных потребностей формирует психологическое напряжение у индивида. Нервное напряжение компенсируется жаждой власти, обладанием значительных властных полномочий, которые позволяют индивиду избавиться от различных комплексов. С позиции «теологической теории» политическими лидерами являются люди, избранные по умыслу и воле Бога. Монарх, лидер – это божьи помазанники. 3 Типология политического лидерства Одна из первых типологий была предложена немецким социологом М. Вебером. В ее основе лежит классификация авторитета лиц, осуществляющих власть: – традиционное лидерство– основано на вере в святость традиции (вожди племен, монархи). На вопрос о том, почему власть принадлежит лидеру, следует ответ, что так было всегда. Формы выражения этого типа лидерства демонстрирует любая монархическая династия. – рационально – легальное лидерство, основанное на вере в законность существующего порядка и его «разумность». В нем лидер – чиновник выступает не как индивид, от которого исходит власть, а как носитель определенной политической функции, рациональной с точки зрения целостности системы. – харизматическое лидерство, основано на вере в сверхъестественные способности вождя, на культе его личности. Оно носит сугубо личностный характер и отличается фанатичной преданностью последователей своему лидеру. По стилю деятельности типы лидерства выделяются как авторитарный и демократический. – авторитарный– держится на авторитете того лица, который держит власть в своих руках. Характеризуется жестокостью, изданию команд и требованию их беспрекословного выполнения. Его главное орудие - «железная требовательность», угроза наказания. – демократический– основан на уважении к лидеру. Лидер инициирует максимальное участие каждого в деятельности групп, не концентрирует ответственность, а старается распределить ее среди членов группы, создает атмосферу сотрудничества. По характеру деятельности типы лидерства выделяются как: – универсальный, т. е. постоянно проявляющий качества лидера; – ситуационный, проявляющий качества лидера в определенной ситуации. По содержанию типы лидерства выделяются как: – лидер-вдохновитель, разрабатывающий и предлагающий программу поведения; – лидер-исполнитель, организатор исполнения уже заданной программы. – лидер, одновременно являющийся и вдохновителем и организатором. По видам деятельности различают формальное и неформальное лидерство: – формальный лидерсвязан с установленными правилами назначения руководителя и подразумевает функциональные отношения. – неформальный лидервозникает на основе личных отношений участников. 4 Функции лидерства Интегративная, т. е. лидер – это механизм объединения группы. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, государству, отечеству. Лидер выполняет функцию принятия решений. Способность лидера найти правильное решение и дает ему право на лидерство. Социальный арбитраж и патронаж – защита масс от беззакония, самоуправства, бюрократов. Не всегда реализуется, но люди верят, что лидер наведет порядок. Коммуникация власти и масс – постоянное информирование общества о том, что происходит, о политике и тем самым предотвращает отчуждении граждан от политического руководства. Инициирование обновления, генерирование в обществе оптимизма и социальной энергии людей. Мобилизация масс на реализацию политических целей, организация предметно – практической деятельности людей. Лидер призван охранять традиции, своевременно замечать ростки нового, обеспечивать прогресс общества. Политический диагноз, означающий научный практический анализ и оценку общественно – политической ситуации в регионе, стране, мире. Легитимация строя, т. е. каждый политический деятель, внушает своим гражданам, что его власть законна. Контрольные вопросы Что такое политическая элита? Какие существует системы рекрутирования (отбора) элит? Что подразумевают под политическим лидером? Какой политик право на руководство обосновывал высокими моральными качествами и достоинствами? Каковы основные качества политического лидера? Какая теория способствует зависимости лидера от определенных социальных условий? Какое лидерство основано на вере в святость традиции? Какова суть «психологической теории лидерства»? Какая функция осуществляет защиту масс от беззакония, самоуправства? |