коммерческое право. Лекция понятие коммерческого права
 Скачать 289.5 Kb.
|
|
§ 4. Специальные требования к рекламе Эти требования устанавливаются в зависимости от режима ее распространения и вида рекламируемых товаров. 1. Радио- и телепрограммы. Запрещено прерывать рекламой (в том числе совмещать с рекламой, делать наложения на кадр и бегущую строку): детские, образовательные, религиозные передачи; радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей (нужно учесть, что, как правило, эксклюзивные права принадлежат прокатчикам фильма); передачи, освещающие деятельность органов государственной власти (их перечень устанавливается федеральным законом); передачи продолжительностью менее 15 минут. Ограничения на рекламу в радио- и телепрограммах: передачи продолжительностью более 15 минут допускается прерывать рекламой столько раз, сколько продолжительность передачи кратна 15 минутам (например, в передаче продолжительностью 42 минуты допускаются две рекламные вставки); при трансляции рекламы ее звук не может быть громче звука транслируемой программы; реклама в виде наложений (в том числе "бегущая строка") не должна превышать 7% площади кадра; реклама одного и того же товара (или рекламодателя) демонстрируется не более двух раз общей продолжительностью не более двух минут в течение 1 часа эфирного времени на одной частоте вещания; реклама не должна превышать 20% объема вещания в течение суток (если программы не специализируются на рекламе). 2. Реклама в периодичных печатных изданиях. В периодичных печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях рекламного характера, реклама не должна превышать 40% объема одного номера. Это ограничение не распространяется на газеты и журналы, полностью посвященные рекламе (например, Экстра-М). 3. Реклама в кино-, видеообслуживании, справочном обслуживании. Реклама не должна прерывать демонстрацию фильма, она допускается только в перерывах между сериями. Реклама в справочном телефонном обслуживании может предоставляться только после сообщения справки, запрашиваемой абонентом. При платном справочном обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента, и ее стоимость не должна включаться в стоимость абонентского обслуживания. 4. Наружная реклама (плакаты, стенды, световые табло и другие средства стабильного размещения). Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, снижать безопасность движения <*>. <*> В практике возник вопрос о юридической квалификации договора на размещение наружной рекламы. ВАС РФ в информационном письме от 11 января 2002 г. N 66 разъяснил, что размещение рекламных щитов на конструктивных элементах зданий и сооружений не может быть оформлено договором аренды, такие отношения регулируются общими положениями ГК РФ об обязательствах. Особый случай - реклама в метрополитене. Она имеет огромный эффект, обусловленный большими рекламными площадями, большим пассажиропотоком - около 8 - 9 млн. человек ежедневно. 5. Реклама на транспортных средствах и почтовых отправлениях. 1. Реклама на транспортных средствах осуществляется на основании договоров с собственниками или лицами, обладающими иными вещными правами на них. Размещение рекламы допускается на: крышах транспортных средств; боковых поверхностях кузовов легковых автомобилей, микроавтобусов, автобусов - до линии окон; боковых поверхностях грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов; топливных баках и крышках инструментальных ящиков мотоциклов. Площадь рекламы не должна превышать 50% окрашенной поверхности кузовных деталей транспортных средств, на которые она нанесена <*>. <*> См.: Приказ МВД России от 7 июля 1998 г. N 410. "Транзитная реклама" имеет неоспоримые преимущества перед наружной рекламой и пользуется большой популярность на рекламном рынке. Если рекламный щит может остаться без внимания по причине топографической удаленности от потенциального потребителя, то реклама на транспорте обязательно настигнет его в той или иной точке города. Процесс достижения намеченной цели сокращается порой в два раза. 2. Реклама на почтовых отправлениях допускается с разрешения федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы почтовой связи. Особым видом рекламы является рассылка. Очень эффективна прямая почтовая рассылка (Direct mail), менее эффективна безадресная рассылка (например, флаеры в почтовых ящиках). Следует подчеркнуть, что российское законодательство не устанавливает специальных требований к такому виду рекламы. Рассылка не является разновидностью рекламы на почтовых отправлениях. 6. Реклама алкогольных напитков, табака, табачных изделий. Реклама не должна: демонстрировать процессы курения и потребления алкогольных напитков, а также создавать впечатление, что употребление алкоголя и табака имеет важное значение для достижения успеха, улучшения физического и психического состояния; дискредитировать воздержание от употребления алкоголя и табака, содержать информацию об их положительных терапевтических свойствах; обращаться непосредственно к несовершеннолетним, использовать образы лиц в возрасте до 35 лет, а также лиц, популярных среди молодежи в возрасте до 21 года <*>; <*> Этот запрет относится и к молодым девушкам и юношам, которые предлагают попробовать сигареты на улицах. ФАС Московского округа постановил, что такой запрет распространяется не только на использование образов как таковых. распространяться на телевидении; распространяться на радио, в кино- и видеообслуживании для несовершеннолетних, на первой и последней полосах газет, журналов; размещаться в детских, учебных, медицинских организациях, а также ближе 100 м от них. Реклама должна содержать информацию о вреде курения (3 секунды эфирного времени или 5% рекламной площади). Специальные ограничения на рекламу алкогольных напитков с содержанием этилового спирта более 15% установлены ст. 17 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Такая реклама допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции <*>. <*> См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 16 января 2002 г. N 5382/00. Однако существует много попыток обойти этот запрет. Например, рекламируются конфеты "Флагман", питьевая вода "Гжелка", слабоалкогольный напиток "Русский стандарт"; либо реклама товарного знака проводится в отрыве от рекламы продукции, например, реклама бесплатной телефонной линии "Тосты от Путинки" формирует интерес к водке "Путинка"; характерным нарушением данного запрета также является реклама товарного знака "Nemiroff". Но все эти действия могут быть признаны незаконной рекламой алкоголя <*>. <*> См., например: Постановление ФАС Московского округа от 13 июля 2005 г. N КА-А40/6234-05. В 2003 году за нарушение запрета о распространении рекламы алкоголя были привлечены к административной ответственности магазины сети "Рамстор", которые размещали двусторонние рекламные щиты коньяков "Martel", "Courvoisier" на территории, прилегающей к зданиям магазинов. Арбитражный суд г. Москвы признал решение антимонопольного органа недействительным, указав, что такая реклама может размещаться не только непосредственно в здании магазина, но и на прилегающих земельных участках, но не ближе чем в 100 м от детских, медицинских и пр. организаций. С недавнего времени в России установлены также ограничения на рекламу пива. Такая реклама может транслироваться по телевидению только с 22 до 7 часов местного времени, она должна содержать информацию о возможном вреде употребления пива (не менее 10% рекламной площади). В рекламе пива запрещено использовать образы людей и животных. 7. Реклама деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари (за исключением государственных лотерей). В радио- и телепрограммах такая реклама допускается только с 22 до 7 часов местного времени, она запрещена в вокзальных помещениях, аэровокзалах и на станциях метрополитена. Такая реклама не должна создавать впечатление, что участие в азартных играх способствует достижению успеха и содействует решению имущественных проблем, что вероятность выигрыша высока и т.п. 8. Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники, методов лечения, профилактики, диагностики. Такая реклама допускается только с разрешения Минздрава России. 9. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, наркотических и психотропных средств. Допускается только в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников (см. п. 3 ст. 46 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"). 10. Реклама оружия, вооружения и военной техники. Такая реклама не допускается. Исключение: реклама разрешенного гражданского оружия и вооружения, внесенного в Перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой осуществляются по лицензиям. 11. Реклама финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг. Такая реклама регламентируется не только ст. 17 Закона о рекламе, но и ст. 34 Закона о рынке ценных бумаг, ст. 5 Закона о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг. Запрещается: реклама ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, а также документов, удостоверяющих денежные обязательства, но при этом не являющихся ценными бумагами; гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям; предоставлять гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг. 12. Социальная реклама. Такая реклама представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей. Социальная реклама должна занимать 5% эфирного времени, печатной площади или объема услуг по распространению рекламы в год. Распространение социальной рекламы на безвозмездной основе признается благотворительной деятельностью. Примеры социальной рекламы: "Курение? На это нет времени", "Мы не продаем табачные изделия лицам моложе 18 лет", "Позвоните родителям" и др. 13. Спонсорство. Спонсорство - это вклад физического или юридического лица в деятельность другого физического или юридического лица (спонсируемого) на условиях распространения рекламы о спонсоре и его товарах. Указание организации-спонсора и ее телефонов в титрах передачи также признается рекламой. 14. Защита несовершеннолетних при производстве, размещении, распространении рекламы. Запрещается: дискредитация авторитета родителей; внушение несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей приобрести рекламируемый товар; показывать несовершеннолетних в опасных местах; привлекать внимание к тому, что обладание рекламируемым товаром дает какие-либо преимущества; создавать искаженное представление о цене товара (например, утверждать, что товар доступен для семейного бюджета). § 5. Ответственность за нарушение рекламного законодательства Государственный контроль в области рекламы осуществляет Федеральная антимонопольная служба. Она может выносить предписания о прекращении нарушений, об аннулировании лицензий, о признании недействительными сделок, распространении контррекламы, т.е. опровержения рекламной информации. Существуют следующие виды ответственности за нарушение законодательства о рекламе. 1. Гражданская ответственность в форме возмещения убытков, возмещения вреда, в том числе морального, а также публичное опровержение ненадлежащей рекламы. При этом истцы освобождены от уплаты госпошлины. 2. Административная ответственность в форме штрафов в соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ за ненадлежащую рекламу или отказ от контррекламы. Для юридических лиц штрафы могут доходить до 5000 МРОТ. 3. Уголовная ответственность за незаконное распространение порнографических материалов или предметов в целях рекламирования по ст. 242 УК РФ. |