Текст лекции №15. Лекция специальность 030900. 62 юриспруденция квалификация (степень) бакалавр
 Скачать 130 Kb.
|
Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Кафедра теории и истории государства и права (наименование кафедры) «УТВЕРЖДАЮ» начальник кафедры теории и истории государства и права майор внутренней службы Немченко С.Б. ”_____” _____________ 2011 года Л Е К Ц И Я по дисциплине «Теория государства и права» по специальности 030900.62 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ» КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) «БАКАЛАВР» Тема № 15 «Толкование норм права» Обсуждена на заседании кафедры Протокол № ______от ”______” _______________ 2011 г Санкт-Петербург 2011 I.Учебные цели1. (Дидактические) При изучении данной темы будут изучены следующие дидактические единицы: Взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека; понятийный и категорийный аппарат теории государства и права. 2. (Образовательные) При изучении данной темы курсанты (студенты) получают представление о понятии, направлениях и видах толкования нормативных правовых актов. Знакомятся с различными способами толкования норм права. Приобретают знания об актах толкования норма права. 3. (Воспитательные) Формирование у обучаемых знаний, умений, навыков, позволяющих в будущем решать задачи, стоящие перед ГПС МЧС России. Формирование у обучаемых уважительного уважения к старшим по званию (преподавателю), знаний требований общевоинских уставов, умение слушать и вести конспект лекции. II.Расчет учебного времени
III. Литература Основная 1. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. 3-изд., перераб. и доп.М.: ЭКСМО, 2008 . 2. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. 2-е перераб. и доп. М.: Проспект, 2007. 3. Ромашов Р.А. Теория государства и права: тематический словарь. СПб.: Фонд «Университет», 2005 . 4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник для вузов. 3-е изд., испр. и доп. М.: Интерстиль: М: Омега - Л, 2006. Дополнительная 1. Абдуллаев М.И. Теория государства и права: учебник для вузов. СПб.: Питер. 2003. 2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. М.: Новый Юрист. 1998. 3. Григонис Э.П. Теория государства и права: учебно-методическое пособие. СПб.: МИЭП. 2004. 4. Кузнецов Э.В., Сальников В.П. Наука о праве и государстве. СПб.: СПб университет МВД России «ИДТ «Герда»».1999. 5. Сорокин В.В. Теория государства и права переходного периода: учебник. Барнаул: «Алтайский полиграфический комбинат». 2007. 6. Теория государства и права: лекции / И.В. Упоров, О.В. Старков, Л.П. Рассказов. М.: Экзамен. 2007. IY. Учебно-материальное обеспечение 1.Технические средства обучения: мультимедийный проектор, компьютерная техника. Y. Текст лекции ВВОДНАЯ ЧАСТЬ Преподаватель проверяет наличие обучаемых, объявляет тему № 15 «Толкование норм права». В ходе лекции нами будут рассмотрены следующие вопросы: 1. Понятие толкования нормативных правовых актов. Толкование-разъяснение и толкование-уяснение.2. Приёмы (способы) толкования (уяснения) правовых норм.3. Результаты толкования (уяснения) правовых норм по объёму.4. Виды толкования – разъяснения.5. Акты официального толкования правовых норм.Переходим к рассмотрению учебных вопросов. Понятие толкования нормативно-правовых актов. Толкование-разъяснение и толкование-уяснение. В процессе реализации права возникают ситуации, когда понимание смысла правовой нормы невозможно без ее дополнительного анализа. Процесс толкования (интерпретации) правовых норм как раз и призван привести к соответствию фактического смысла и текстового содержания правовой нормы. Толкование (интерпретация) права является необходимым элементом деятельности любого субъекта по реализации правовых предписаний. В процессе толкования устанавливаются условия действия нормы, юридические права и обязанности участников правоотношений, а также меры юридической ответственности за нарушение предписаний нормы права. Толкование призвано обеспечить полную и всестороннюю реализацию норм права в деятельности исполнительных органов, органов суда и прокуратуры при осуществлении гражданами и организациями своих юридических прав и обязанностей. Тем самым толкование содействует единообразному пониманию и применению правовых норм на всей территории их действия, обеспечивает законность и стабильный правопорядок в различных сферах общественной жизни. Толкование норм права: 1. это деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осознанию ими действительного содержания норм (В.Н.Хропанюк). уяснение и разъяснение смысла и действительного содержания правовых предписаний, понятий, то есть воли, заложенной в них нормодателем (А.Н.Соколов) это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла предписаний правовых норм и доведение необходимой информации до сведения заинтересованных лиц. Необходимость в толковании права обусловлена следующими причинами: – нормы права имеют общий, абстрактный, обезличенный характер, а применяются они к конкретным ситуациям; – в правовых нормах используется специальная юридическая терминология, которая также требует своего разъяснения; – возможно несовпадение текста правовой нормы с ее истинным смыслом. Объекты толкования права: – сами юридические нормы, помещенные в официальном издании, а не какие-либо сведения о них. Субъекты толкования права: – государственные органы; – общественные организации; – должностные лица; – граждане; – иностранцы; – международные организации. Толкование норм права имеет два направления: уяснение («для себя») и разъяснение («для других»). Уяснение смысла нормы права является необходимой предпосылкой для правильного понимания и реализации ее требований. Разъяснение правовой нормы осуществляется тогда, когда в процессе уяснения обнаруживаются неясности в ее содержании. В таком случае требуются дополнительные разъяснения действительного смысла правовой нормы. Уясняются все нормы права, а разъясняются лишь те, по поводу которых требуются дополнительные замечания в силу неточности словесного выражения или неправильного применения норм права на практике. Таким образом, за уяснением нормы права не всегда следует разъяснение ее содержания. Толкование представляет собой интеллектуальную деятельность, процессе которой с научных позиций познаются глубинные свойства права, объективно и достоверно излагается суть предписаний, содержащихся в правовых нормах. Эффективность толкования зависит от уровня правосознания толкователя. Чем выше уровень правосознания тех, кто уясняет или разъясняет содержание правовых норм, тем меньше правонарушений, тем полнее удовлетворяются права и свободы личности. Особая роль при толковании принадлежит специальной юридической подготовке, глубокому овладению новейшими достижениями юридической науки, высокой юридической культурой. От уровня профессиональной подготовки юристов во многом зависит качество праворазъяснительной работы, понимание населением действительного смысла правовых норм, точное осуществление их предписаний. 2. Приемы толкования (уяснения) правовых норм Рассмотрим основные приемы толкования-уяснения содержания правовых норм. 1. Грамматическое толкование выражается в уяснении смысла правовой нормы путем грамматического анализа ее текста. При таком толковании нужно выяснить, в каких словах, предложениях сформулированы гипотеза, диспозиция и санкция правовой нормы. Для этого устанавливается значение отдельных слов, уясняется их грамматическая форма (падеж, число, род, вид, лицо), определяется связь между ними. Уясняется грамматическая и смысловая структура предложений, из которых состоит норма. При грамматическом толковании правовой нормы необходимо специально остановиться на выяснении значения отдельных терминов. В законодательстве часто используются термины, имеющие общепринятое значение. Однако некоторым из них в законе придается особый смысл (например, «должностное лицо», «вина», «потерпевший», «доказательство» и др.). Разъяснение таких терминов нередко дается в самих законах и в других нормативно-правовых актах. Применяя нормы права, которые содержат термины, употребляемые в различных значениях, важно установить их действительный смысл, непосредственно заложенный самим правотворческим органом. В противном случае это может привести к неправильному решению юридического дела. В нормативно-правовых актах широко используются специальные термины из разных отраслей техники, науки, искусства. Для правильного их уяснения необходимо обращение к соответствующим справочникам, словарям или к помощи специалистов. 2. Систематическое толкование состоит в уяснении содержания нормы права путем сопоставления ее с другими нормами и установления ее связи с ними. Любая правовая норма представляет собой составную часть системы права и действует в тесной связи с другими нормами. Поэтому, чтобы уяснить действительное содержание определенной нормы права, необходимо установить ее логическую связь с другими нормами. Прежде всего, устанавливаются связи с нормами, близкими по содержанию с толкуемой нормой и детализирующими ее. Принимается во внимание и то, в каком нормативно-правовом акте она сформулирована (законе, указе, постановлении и т. д.), какое место в этом акте она занимает. Если данная норма находится в подзаконном акте, то необходимо убедиться, что она соответствует закону или другим актам, имеющим большую юридическую силу. Возможно и сопоставление норм различных отраслей права. Систематическое толкование имеет особо важное значение для органов, применяющих нормы права. Оно является необходимым условием правильной квалификации юридических дел. Например, чтобы применить норму, которая предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, необходимо точно установить, какие именно правила нарушены. А для этого нужно обратиться к другим нормативным актам, излагающим данные правила. В целом систематическое толкование обусловлено взаимосвязью и взаимозависимостью общественных отношений, регулируемых нормами права. 3. Историко-политическое толкование норм права представляет собой уяснение их целей и задач на основе анализа той исторической обстановки, в которой они были приняты. При историко-политическом уяснении следует глубоко изучить социальное назначение и цели правовой нормы, а также конкретные условия ее принятия. Такой подход позволяет раскрыть социально-политический смысл нормы, ее сущность и нравственное содержание. Историко-политическое толкование способствует точной и правильной реализации правовых норм, предупреждает нарушения законности при их применении. При уяснении правовых норм следует использовать все указанные приемы. Только их совместное применение способствует точному и правильному пониманию смысла толкуемой нормы права. Телеологическое толкование норма права – уяснение целей принятия нормы права. Логическое толкование – уяснение смысла нормы права путем логического анализа предложений и связей частей текста. Специально-юридическое толкование – уяснение смысла специальных юридических понятий, категорий, конструкций на основе профессиональных знаний юриспруденции. 3. Результаты толкования (уяснение) правовых норм по объему Уяснение должно приводить к такому пониманию содержания норм права, которое бы обеспечивало их полную и точную реализацию. Результатом толкования должны быть полная ясность и определенность смысла правовой нормы. Ясность смысла – это глубокое понимание содержания нормы, отсутствие каких-либо сомнений в точности приведенных в результате толкования выводов. Определенность смысла – это конкретность содержания правовой нормы, не допускающая двух или более решений на основе сделанных выводов. Результаты толкования подразделяются на виды в зависимости от соотношения между текстуальным выражением нормы («буквой закона») и ее действительным содержанием («духом закона»). По этому признаку толкование норм права может быть буквальным, ограничительным и распространительным. Буквальное толкование. В подавляющем большинстве случаев действительный смысл правовой нормы уясняется буквально – в точном соответствии с текстом нормы. Такое толкование называется буквальным. При буквальном толковании содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению («дух закона» и «буква закона» совпадают). Например, ч.1 ст.118 Конституции РФ гласит: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом». Четко и просто изложена норма. Ограничительное толкование. Однако в отдельных исключительных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее текстуальным выражением. В таких случаях «дух закона» и «буква закона» не совпадают. Если в результате уяснения обнаруживается, что действительное содержание нормы права несколько уже ее текстуального выражения, то толкование будет ограничительным. Здесь «дух закона» уже «буквы закона». При ограничительном толковании текст нормы приводится в полное соответствие с ее содержанием. При этом словесная формулировка нормы права сужается до действительной воли законодателя. Логическим путем, исходя из требований других правовых норм, исключаются те или иные общественные отношения, которые формально подпадают под букву толкуемой нормы права, но фактически ею не предусматривались. Например, ст. 34 СК РФ, определяя общую совместную собственность супругов, устанавливает правило, в соответствии с которым имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. На практике возник вопрос: а как быть в тех случаях, когда семья фактически давно распалась, супруги проживают в разных местах, но формально брак между ними не расторгнут? Верховный Суд РФ по делу Лиханова указал, что если в период приобретения имущества стороны, хотя и состояли в зарегистрированном браке, но единой семьи не составляли, и имущество нажито одним из супругов без участия другого, то оно должно быть признано личной собственностью того супруга, который его приобрел. В данном случае Верховный Суд прибегнул к ограничительному толкованию закона, не нарушив при этом его смысла. Распространительное толкование. Если в результате уяснения оказывается, что действительное содержание нормы несколько шире ее текстуального выражения, то толкование будет распространительным. В данном случае «дух закона» шире «буквы закона». Примером распространительного толкования может служить конституционная статья, которая устанавливает, что судьи «независимы и подчиняются только закону». В этой статье действительное содержание термина «закон» шире чем его словесное выражение. Такой вывод возможен при толковании данной нормы в связи с нормами уголовно-процессуального права, из которых следует, что термином «закон» обозначаются не только акты, принимаемые высшим представительным органом государства, но и подзаконные нормативные акты, применяемые судом в процессе осуществления правосудия. Таким образом, ограничительное и распространительное толкование приводит в полное соответствие действительное содержаниё правовой нормы и ее не совсем точную форму изложения в тексте статьи нормативно-правового акта. 4. Виды толкования-разъяснения. Уяснение норм права, как отмечалось, не всегда приводит к полной ясности и определенности их содержания. Это объясняется различными причинами. Например, недостаточной юридической подготовкой граждан, что вызывает затруднения в уяснении действительного смысл нормы права; некоторыми противоречиями, встречающимися в практике применения правовых норм. В таких случаях требуется специальное разъяснение их содержания. Толкование-разъяснение обеспечивает полную и точную реализацию правовых норм, исключает ошибки в практике их применения. Разъяснение норм права — это указания или рекомендация, направленные на раскрытие действительного содержания норм. В зависимости от субъектов, разъясняющих правовые нормы, толкование-разъяснение подразделяется на официальное и неофициальное. Официальное толкование — это такое разъяснение нормы права, которое дается компетентными органами. Оно обязательно для всех, кто применяет данную норму. Официальное толкование находит выражение в специальных документах (актах толкования права), которые издает компетентный орган (постановления, инструкции и др.). Официальное толкование по объему подразделяется на нормативное и казуальное (индивидуальное). Нормативное толкование – это официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, применяющих определенную норму или нормы права. Такое разъяснение распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой правовой нормой. Тем самым обеспечивается единообразное и правильное проведение в жизнь ее требований. Официальное толкование может давать и сам орган, издавший разъясняемую норму права. Такое разъяснение называется аутентичным.Например, разъяснение президентом изданных им указов. В то же время официальное нормативное толкование правовых норм могут давать и органы, которые их не издавали. В этом случае они наделяются специальными полномочиями по официальному разъяснению указанных норм (легальное, разрешенное, делегированное толкование). Так, законодательный орган может поручить соответствующим органам исполнительной власти разъяснить изданный им закон. В очередь, на основании специальных полномочий министерства и ведомства наделяются правом официального разъяснения нормативно-правовых актов, издаваемых правительством. Так, министерство финансов может разъяснять решения кабинета министров по вопросам распределения государственного бюджета, министерство труда – по вопросам использования трудовых ресурсов и т. п. Казуальное толкование – это такое разъяснение содержания правовой нормы, которое дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела. Такое толкование называется казуальным потому, что оно имеет силу только для данного конкретного случая (казуса). Необходимость в казуальном толковании возникает тогда, когда решения нижестоящих правоприменительных органов по конкретным юридическим делам являются неправильными, не соответствуют закону. Казуальные разъяснения обязательны только при рассмотрении конкретного дела. Кроме того, они служат образцом для других органов, которые применяют данные нормы права. Нормативное и казуальное разъяснения по своему содержанию подразделяются на судебное и административное. Судебное толкование – это разъяснение смысла норм права, осуществляемое судами. Оно обеспечивает правильное понимание и единообразное применение норм права в деятельности судов. В ряде стран особо важное значение имеют официальные разъяснения высших судебных органов государства нижестоящим судам по возникшим в ходе рассмотрения судебных дел вопросам применения гражданского и уголовного законодательства. Руководящие разъяснения высших органов судебной власти обязательны для всех судов, других органов и должностных лиц, применяющих разъясняемые нормы права. Административное толкование – это разъяснение смысла норм права, которое дается исполнительными органами государства. Такое толкование касается вопросов управления, труда, социального обеспечения и подобных. Толкование норм права в пределах своей компетенции могут давать и местные органы самоуправления, разъясняя смысл созданных ими правовых норм, действие которых, однако, ограничено подведомственной территорией. Официальное толкование дается в форме актов, которые издает соответствующий компетентный орган. Юридическая сила актов официального толкования зависит от полномочий издающих органов. В этих актах наряду с разъяснениями могут содержаться самостоятельные нормы или индивидуальные веления. Тем самым оперативно устраняются неточности и неясности в нормативно-правовых актах, совершенствуется практика применения данных актов. Неофициальное толкование – это разъяснение смысла правовых норм, которое не носит обязательного характера. Оно может даваться любым гражданином или исходить от общественной организации. В зависимости от компетентности интерпретатора различаются обыденное и профессиональное толкование. Такое толкование необязательно для тех органов или должностных лиц, которые применяют нормы права. Однако неофициальное толкование оказывает им значительную помощь в практике применения правовых, норм. Особое значение для точной и правильной реализации норм права имеют высказывания крупных государственных и общественных деятелей о сущности и роли определенного закона в общественной жизни, его практической направленности. Их разъяснения содействуют глубокому и всестороннему пониманию смысла закона, повышают уровень правосознания граждан, обеспечивают правильную реализацию требований закона. Профессиональное толкование предполагает наличие специальных правовых знаний у интерпретаторов. В рамках профессионального можно выделить практическое и научное толкование. Практическое толкование осуществляется субъектами, связанными с правоприменением по роду своей деятельности (следователями, судьями, юрисконсультами, прокурорами и т.д.). Важным видом неофициального разъяснения правовых норм является доктринальное (научное) толкование. Оно дается специальным научно-исследовательскими учреждениями, квалифицированными учеными- юристами, опытными юристами-практиками в комментариях к законодательству, в научных работах, в статьях, лекциях, выступлениях т.д. Доктринальное разъяснение содержания правовых норм и практики их применения базируется на знании и глубоком понимании закономерностей правового регулирования, роли права в организации общественной жизни, в решении конкретных юридических вопросов. Научные рекомендации помогают официальным органам совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность, приводить ее в соответствие с объективными закономерностями общественного развития. Обыденное толкование представляет собой процесс разъяснения смысла правовой нормы лицами, не имеющими специальных познаний в области права. Такое толкование в наибольшей степени подвержено ошибкам в уяснении смысла правовых норм и как следствие в разъяснении. Таким образом, толкование обеспечивает правильное и единообразное понимание и применение норм права. 5. Акты официального толкования правовых норм Акты официального толкования правовых норм (интерпретационные акты) представляют собой, с одной стороны, разъяснение содержания норм права, а с другой стороны, конкретизацию и уточнение их предписаний. Особенность интерпретационных актов состоит в том, что они действуют в единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Интерпретационные акты подразделяются в зависимости от их содержания и сферы распространения. Интерпретационные акты правотворчества. Будучи официальными разъяснениями действительного содержания норм права, они в то же время являются источниками права, так как содержат конкретизирующие нормы. Индивидуальные интерпретационные акты. Это такие акты, которые содержат указания по поводу применения правовой нормы к конкретным жизненным обстоятельствам. В отличие от интерпретационных актов правотворчества эта разновидность актов официального толкования не является результатом правотворческой деятельности компетентных органов, а представляет собой своеобразную форму юридической практики, форму обобщения опыта применения юридически норм. Именно такого рода акты в полном объеме выполняют функцию официального разъяснения норм права, поскольку не связаны с правотворческой деятельностью компетентных органов. Как мыслительная деятельность толкование права включает в себя два этапа: 1. Уяснение содержания юридической нормы. 2. Разъяснение содержания юридической нормы. Способы толкования права: - языковый или грамматический (основан на знании языка, на котором сформулированы правовые нормы, правил языкознания); - систематический (основан на использовании знаний о системе права); - логический (основан на логическом анализе текста нормы права); - исторический (основан на знании современной исторической и политической обстановки в стране). Результаты применения способов уяснения содержания юридических норм (виды толкования по объему): - адекватное (буквальное); - распространительное; - ограничительное. Виды толкования (разъяснения) норм права по субъекту: 1. Официальное: - нормативное (аутентическое, легальное); - казуальное. 2. Неофициальное: - компетентное (доктринальное); - обыденное. Виды толкования по характеру предписания: 1. Нормативное 2. Казуальное В конце занятия преподаватель отвечает на вопросы по материалу лекции и объявляет задание на самоподготовку: 1. Изучить самостоятельно следующие вопросы: уяснение и разъяснение содержания правовых норм. Объекты и субъекты толкования. Роль и место Конституционного Суда России в процессе толкования норм права. 2. Доработать конспект. 3. Повторить материалы лекции и подготовиться к семинарским занятиям по следующим вопросам: 1. Понятие и виды толкования норм права. 2. Способы толкования правовых норм. 3. Акты толкования права. Разработал Заместитель начальника кафедры майор внутренней службы Т.В. Жукова «______» _______________ 2011 года |
