Лекция . СПС, как вид документальных ИПС. Лекция. Справочноправовые системы, как вид документальных ипс
 Скачать 105.5 Kb.
|
Лекция. Справочно-правовые системы, как вид документальных ИПСВ настоящее время множество вопросов управленческой деятельности невозможно решать без доступа к массивам правовой информации. Правовая информация – массив правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно-технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности. Структура правовой информации может быть представлена в виде блоков: Блок 1. Официальная правовая информация: это информация, исходящая от полномочных госорганов, имеющая юридическое значение, направленная на регулирование общественных отношений.   Иная официальная правовая информация делится на Акты общего характера – принимаются полномочными государственными органами, создают серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты, но эти акты исчерпываются однократным применением. Решение о проведении профилактических прививок. Акты официального разъяснения действующих норм – акты толкования НПА, обеспечивающие единообразное применение законов в судебной практике. Толкование Конституции РФ - Конституционным судом РФ. Правоприменительные акты - индивидуально-правовые акты, принимаемые уполномоченными госорганами, относящиеся к определенному субъекту правоотношений. Судебный приговор. Нормативная правовая информация Совокупность нормативных правовых актов. НПА – письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Правовая норма – общеобязательное государственное предписание, постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Т.е. норму права отличают неоднократность применения и неперсонифицированность (направленность на целый ряд субъектов, объединенных общим признаком). Юридическая сила НПА – свойство акта, порождать определенные правовые последствия. Разные НПА обладают неодинаковой юридической силой. Акты вышестоящих органов имеют бОльшую юридическую силу, а акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними. делится на Законы – регулируют наиболее значимые общественные отношения. По юридической силе делятся на Законы РФ и Законы субъектов РФ. Наибольшей юридической силой обладает – Конституция РФ. Подзаконные акты – НПА, издаваемые на основе и во исполнение законов. По юридической силе делятся на Подзаконные акты РФ и подзаконные акты субъектов РФ Международные договоры и соглашения – регулируют отношения РФ с международными органами или другими государствами. Внутригосударственные договоры - регулируют отношения РФ и ее субъектов, а также отношения между разными субъектами РФ. Блок 2. Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение: это информация, исходящая не от полномочных госорганов, а от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий (организаций, граждан). Она носит не обобществляющий, а индивидуальный характер и направлена на создание, изменение, прекращение конкретных правоотношений.  Договоры В соответствии с Гражданским Кодексом РФ договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Например, договор купли-продажи товара, договор аренды жилого помещения и т.д. Блок 3. Неофициальная правовая информация: информация, не влекущая за собой правовых последствий.Ее можно подразделить на следующие группы:
Все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свобода и обязанности человека должны быть обязательно опубликованы для всеобщего сведения (обнародованы). Неопубликованные правовые акты считаются не вступившими в силу. При создании эффективных механизмов распределения и использования правовой информации для поддержки конкретных задач могут возникать две основные проблемы:
Все сказанное подводит нас к понятию компьютерных СПС. Компьютерная справочно-правовая система – программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие работать с этим массивом (производить выборку документов и их фрагментов, формировать подборки документов, выводить информацию на печать и т.д.) Основные достоинства компьютерной СПС это:
С этих позиций, наиболее важными параметрами СПС являются:
Являясь ярким представителем класса документальных ИПС функционирование компьютерных СПС подчиняется правилам функционирования указанного класса информационных систем. Структура информационных потоков, при поиске документов в документальной ИПС, выглядит следующим образом [Рисунок 1]  Рисунок 1. Структура информационных потоков при поиске документов в СПС. Идея использовать компьютерные технологии для работы с законодательной информацией возникла еще в 60-х годах на Западе. Исторически первыми были созданы системы индексного типа - электронные каталоги, содержащие всю реквизитную информацию о правовых актах (бельгийская "Credos" - 1967 г.). В том же 1967 г. в США началась разработка первой полнотекстовой СПС "LEXIS". Со временем сюда было включено английское законодательство. Эта СПС жива по сей день, она называется "LEXIS - NEXIS" и помимо законодательной базы сюда входят все американские и английские судебные прецеденты. В настоящее время полнотекстовые справочно-правовые системы имеются практически во всех развитых странах мира. В большинстве случаев это не государственные, а коммерческие системы. В нашей стране разработка первой справочно-правовой системы начинается в 1976 г. В рамках реализации этого решения при Министерстве юстиции был создан Научный центр правовой информации (НЦПИ). Однако пользоваться информационной базой НЦПИ могли лишь отдельные министерства, ведомства и научные организации. Быстрое развитие и распространение СПС в нашей стране началось лишь в начале 90-х годов с появлением первых негосударственных систем ("ЮСИС" - 1990 г., "Гарант" - 1991 г.). Основные причины резкого скачка во внедрении СПС в рамках нашей страны: стремительное совершенствование и удешевление ПК; реформы политической и экономической жизни, породившие вал правовых документов. Сейчас в России насчитывается около десятка справочно-правовых систем. Наиболее распространенные: "КонсультантПлюс", "Гарант". Практически все системы содержат в полном объеме правовые акты и удобный информационно-поисковый аппарат. Различаются системы лишь техническими особенностями (технологией обновления информации - полной заменой информационного банка или "кусочным" пополнением) и сервисными возможностями. |