Лекция "Возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Осуществление и защита гражданских прав."
 Скачать 128.08 Kb.
|
Лекция 12. "Вещные права лиц, не являющихся собственниками" ( 27.09.2021 - 1, 2 поток)План: 1. Понятие вещных прав. 2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. 3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 4. Сервитуты (право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом). 5. Право хозяйственного ведения имуществом. Право оперативного управления имуществом. 1. Понятие вещных прав Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты (право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом); право хозяйственного ведения имуществом; право оперативного управления имуществом и другие. Виды вещных прав установлены законом и не могут устанавливаться договором. Для ограниченных вещных прав как для права собственности характерны следующие признаки: связь с вещью, выраженная в господстве над нею, право следования за вещью. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество, абсолютный характер защиты (против любого и каждого), бессрочный характер прав. Для права хозяйственного ведения и права оперативного управления характерны следующие признаки: § это ограниченные вещные права, принадлежат юридическим лицам, объектами этих прав являются предприятия как имущественные комплексы. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают не в собственность юридическому лицу, а в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения. Собственником этого имущества становится учредитель предприятия (государство, муниципальное образование). Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. Право хозяйственного ведения – это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом государства или муниципального образования. Субъектами этого права являются исключительно государственные и муниципальные унитарные предприятия, за исключением казенных предприятий. Предприятие, обладающее имуществом на праве хозяйственного ведения, не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В отличие от казенного предприятия учреждение вообще не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Это прерогатива собственника имущества. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Однако, законодательством четко не определен характер вещных прав на это имущество. В то же время учреждение несет ответственность по своим обязательством данным имуществом. 2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком Сегодня земельные участки в пожизненное владение уже не предоставляются – подобная практика прекратилась практически одновременно с существованием СССР. Однако граждане, получившие землю до обновления законодательства, сохраняют право на ее использование практически на тех же условиях, что и при советской власти. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком не равнозначно понятию собственности, поскольку оно допускает только владение и пользование участком без возможности распоряжения. Основные признаки, характерные для этой категории прав: в качестве объекта наследуемого владения может рассматриваться исключительно государственная или муниципальная земля; владельцем выступает только гражданин (физическое лицо), то есть предприятие и организации претендовать на использование земли в таком режиме не могут; правообладателю, то есть владельцу земельного участка предоставляется в том числе право на возведение на нем различных строений с последующим оформлением их в собственность; право пожизненного наследуемого владения земельным участком должно быть зарегистрировано. Согласия муниципалитета, то есть собственника земли, для продажи строений на таких участках не требуется – об этом прямо указано в статье 635 ГК ЛНР. Более того, не нужно даже решения госоргана о смене владельца земли – она регистрируется одновременно с регистрацией прав на купленный дом. Такая своеобразная «лазейка» в законодательстве, основанная на том, что земля первична по отношению к другим объектам недвижимости, нередко используется в целях фактической продажи земли, находящейся в наследуемом владении. К слову, невозможность контроля над соблюдением запрета на отчуждение участков – одна из причин, по которым от такого режима владения землей решено постепенно отказаться. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком может прекратить свое существование как по желанию самого владельца, так и принудительно – по решению органов власти. Процедура оформления в собственность участка – объекта наследуемого владения, пожалуй, самая простая из всех существующих. Для этого требуется всего 2 документа: распоряжение местной администрации о предоставлении земли в пожизненное владение; кадастровый паспорт на участок. Некоторые сложности могут возникать у владельцев, чьи участки не выделены в натуре, то есть в отношении которых не проводилась плановая инвентаризация земель. В такой ситуации придется пройти через процедуру межевания. Сведения о проведении плановой инвентаризации можно получить в кадастровой палате. Важно: оформление в собственность участка, переданного по наследству, предваряется процедурой принятия наследства – от открытия наследственного дела до получения соответствующего свидетельства. Специально доказывать право на владение участком не нужно – достаточно правоустанавливающих документов наследодателя на землю. 3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Законодательством в качестве одного из видов вещных прав на земельный участок называется право постоянного (бессрочного) пользования. Как и право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования возникает лишь на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. В соответствии со ст. 330 ГК ЛНР лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Кроме того, данное лицо вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. 4. Сервитуты (право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом). В связи с активным развитием земельных правоотношений вопрос о правовом регулировании сервитутов является достаточно актуальным. Сервитут – это ограниченное право пользования чужим земельным участком. В соответствии с ст. 334 ГК ЛНР собственник земельного участка (или иной недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Обременение земельного участка сервитутом ни в коем случае не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения участком. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для участка, в отношении которого он установлен. Более того, собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в отношении которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. В случае, если права на земельный участок, обремененный сервитутом, перейдут к другому лицу, то сервитут сохраниться. При этом сам по себе сервитут не может быть предметом сделок (купли-продажи, залога и др.) и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимости, для обеспечения использования которой сервитут был установлен. Виды сервитутов. Действующим законодательством предусмотрено два вида сервитутов – частный и публичный. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, то есть, как правило, по соглашению между собственниками соответствующих земельных участков. Кроме того, сервитуты бывают срочными (устанавливаются на определенный срок) и постоянными (устанавливаются без ограничения во времени). Основания для сервитутов: прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора воды и водопоя; прогона скота через земельный участок; сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда; использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке, замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе. Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество. В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. В этом случае сервитут может быть установлен на основании судебного решения. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута. Сервитуты вступают в силу только после их регистрации в Едином государственном реестре прав. Также, государственной регистрации подлежат и прекращения сервитутов. Для регистрации сервитута в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, необходимо представить: заявление собственника о государственной регистрации сервитута или Заявление лица, в пользу которого установлен сервитут (в случае установления публичного сервитута заявление о регистрации подается органом государственной власти или органом местного самоуправления, его установившим); документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию в установленных законодательством размерах; документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя; документ, свидетельствующий об установлении сервитута. Таким документом может быть: соглашение (договор) лиц об установлении частного сервитута, копия распорядительного акта соответствующего государственного органа об установлении публичного сервитута или судебное решение об установлении сервитута; учредительные документы правообладателя сервитута (если это юридическое лицо) и учредительные документы юридического лица, на основании соглашения с которым сервитут установлен (если речь идет о частном сервитуте); документы, подтверждающие полномочия руководителей юридических лиц на подписание соответствующих документов; документы, описывающие земельный участок, в отношении которого установлен сервитут (кадастровый план участка). При этом следует учитывать, что, если сервитут относится ко всему земельному участку, предоставление кадастрового плана земельного участка не требуется. Если сервитут относится только к части земельного участка, то предоставление кадастрового плана участка обязательно, причем на нем должна быть отмечена сфера действия сервитута; иные необходимые для проведения регистрации документы. При регистрации сервитута на земельный участок необходимо, чтобы в Едином государственном реестре прав было зарегистрировано само право на земельный участок, обременяемый сервитутом. 5. Право хозяйственного ведения имуществом. Право оперативного управления имуществом Право хозяйственного ведения и право оперативного управления составляют особую разновидность вещных прав. Это - вещные права юридических лиц по хозяйственному и иному использованию имущества собственника. Они призваны оформить имущественную базу для самостоятельного участия в гражданских правоотношениях юридических лиц-несобственников, что невозможно в обычном, классическом имущественном обороте. Государство как собственник основной массы имущества, будучи не в состоянии непосредственно хозяйствовать с принадлежащими ему объектами и одновременно не желая утратить на них право собственности, объективно было вынуждено выпускать в имущественный оборот самостоятельные юридические лица, предприятия и учреждения, закрепляя за ними свое имущество на ограниченном вещном праве. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. В соответствии со ст. 358 ГК ЛНР право хозяйственного ведения или право оперативногоуправления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. В соответствии со ст. 359 ГК ЛНР при переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество. При переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество. Рекомендованная литература: Нормативно-правовые акты 1. Конституция Луганской Народной Республики от 18 мая 2014 года № 1-І // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://nslnr.su/zakonodatelstvo/normativno-pravovaya-baza/591/. 2. Гражданский кодекс Луганской Народной Республики от 08 октября 2018 года № 265-II // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://nslnr.su/zakonodatelstvo/normativno-pravovaya-baza/6977/. 3. Временный порядок приемки в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства: Постановление Совета Министров Луганской народной Республики от 05 июня 2018 года № 320/8 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: b-utverzhdenii-vremennogo-poryadka-priemki-v-ekspluataciyu-samovolno-postroennyh-obektov-stroitelstva.html">https://minstroylnr.su/docsall/docs/743-postanovlenie-soveta-ministrov-lnr-ot-05062018-320-1b-utverzhdenii-vremennogo-poryadka-priemki-v-ekspluataciyu-samovolno-postroennyh-obektov-stroitelstva.html. 4. Об утверждении Временного порядка ведения Государственного земельного кадастра Луганской Народной Республики: Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 08 декабря 2015 года № 02‑04/373/15 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sovminlnr.ru/docs/2018/11/23/doc_373.pdf. 5. Об утверждении временного порядка урегулирования некоторых вопросов землеустройства, в том числе нормативной денежной оценке земли на территории Луганской народной Республики в новой редакции: Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 19 мая 2017 года № 255/17 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sovminlnr.ru/akty-soveta-ministrov/postanovleniya/8730-ob-utverzhdenii-vremennogo-poryadka-uregulirovaniya-nekotoryh-voprosov-zemleustroystva-v-tom-chisle-normativnoy-denezhnoy-ocenki-zemli-na-territorii-luganskoy-narodnoy-respubliki-v-novoy-redakcii.html. 6. Об утверждении положения о применении коэффициентов арендной платы за землю на территории Луганской Народной Республики: Постановление Совета Министров Луганской народной Республики от 23 марта 2017 года № 110/17 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: b-utverzhdenii-polozheniya-o-primenenii-koefficientov-arendnoy-platy-za-zemlyu-na-territorii-luganskoy-narodnoy-respubliki.html">https://sovminlnr.ru/akty-soveta-ministrov/postanovleniya/777b-utverzhdenii-polozheniya-o-primenenii-koefficientov-arendnoy-platy-za-zemlyu-na-territorii-luganskoy-narodnoy-respubliki.html. 7. Об утверждении порядка предоставления сроком до одного года земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных за границами населенных пунктов Луганской Народной Республики: Постановление Совета Министров Луганской народной Республики от 11 июня 2019 года № 319/19 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sovminlnr.ru/akty-soveta-ministrov/postanovleniya/19123-ob-utverzhdenii-poryadka-predostavleniya-v-arendu-srokom-do-odnogo-goda-zemelnyh-uchastkov-selskohozyaystvennogo-naznacheniya-raspolozhennyh-za-granicami-naselennyh-punktov-luganskoy-narodnoy.html. 8. Положение о государственном комитете по земельным отношениям Луганской народной Республики: Постановление Совета Министров Луганской народной Республики от 08 июня 2018 года № 331-рг/18 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.wixstatic.com/ugd/29a888_fd8e9c64e3ae4ac38cfebd0292e32818.pdf. 9. О создании государственного унитарного предприятия Луганской Народной Республики «Республиканский центр гражданского проектирования и строительной экспертизы»: Распоряжение Совета Министров ЛНР от 30 мая 2017 года № 544-р/17 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minstroylnr.su/dlya-grazhdan/472-rasporyazhenie-soveta-ministrov-lnr-ot-30052017-goda-544-r-17-o-sozdanii-gosudarstvennogo-unitarnogo-predpriyatiya-luganskoy-narodnoy-respubliki-respublikanskiy-centr-grazhdanskogo-proektiro.html. |