Правоприемница СССР. Ликвидация (распад) ссср и образование снг
 Скачать 25.33 Kb.
|
|
Ликвидация (распад) СССР и образование СНГ. Российская Федерация как правопреемница СССР В настоящее время среди историков нет единой точки зрения на причины распада СССР и на возможность его предотвращения. Среди возможных причин называютследующие: - авторитарный характер советского общества, в частности гонения на церковь,преследование КГБ диссидентов, принудительный коллективизм, господство однойидеологии, запрет на общение с заграницей, жесткая цензура, отсутствие свободногообсуждения альтернатив; -моноцентризм принятия решений (только в Москве, т.н. «союзный центр»), чтоприводило к неэффективности и потере времени при принятии решений и недовольству региональных властей; - центробежные националистические тенденции, присущие, по мнению некоторых авторов, каждой многонациональной стране и проявляющиеся в виде межнациональных противоречий и желания отдельных народов самостоятельно развиватьсвою культуру и экономику; - диспропорции экстенсивной экономики (характерные для всего времени существования СССР), следствием которых становилась постоянная нехватка товаров народного потребления, растущее техническое отставание во всех сферах обрабатывающей промышленности (компенсировать которое в условиях экстенсивной экономики можно только высокозатратными мобилизационными мерами, комплекс такихмер под общим названием «Ускорение» был принят в 1987 году, но экономическихвозможностей выполнить его уже не было); - неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем развалу экономики, что повлекло за собой развал политической системы); - кризис доверия к экономической системе: в 1960—1970-е годы главным способом борьбы с неизбежным при плановой экономике дефицитом товаров народногопотребления была выбрана ставка на массовость, простоту и дешевизну материалов,большинство предприятий работали в три смены, производили сходную продукциюиз материалов невысокого качества. Количественный план был единственным способом оценки эффективности предприятий, контроль качества был минимизирован.Результатом этого стало падение качества производимых в СССР товаров народногопотребления. Кризис доверия к качеству товаров становился кризисом доверия ковсей экономической системе в целом; - инициированное американским правительством снижение мировых цен нанефть, пошатнувшее экономику СССР- растущее недовольство населения, связанные с периодическими перебоями спродовольствием (особенно в эпоху застоя и Перестройку) и прочими товарами первой необходимости и длительного пользования (холодильники, телевизоры, туалетная бумага и т. д.), запреты и ограничения (на размер садового участка и т. д.); постоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада и безуспешные попытки «догнать» его; - Афганская война, холодная война, непрекращающаяся финансовая помощьстранам соцлагеря, развитие ВПК в ущерб другим сферам экономики разоряли бюджет; - ряд техногенных катастроф (авиакатастрофы, чернобыльская авария, крушение«Адмирала Нахимова», взрывы газа и др.) и сокрытие информации о них; С 1985 года Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев и его сторонникиначали политику Перестройки; резко выросла политическая активность народа,сформировались массовые, в том числе радикальные и националистические, движения и организации. Попытки реформирования системы управления привели к углублению кризиса в стране.Распад СССР происходил на фоне общего экономического, внешнеполитического и демографического кризиса. В 1989 году впервые официально объявлено о начале экономического кризиса в СССР.В период 1989—1991 годов доходит до максимума главная проблема советскойэкономики — хронический товарный дефицит — из свободной продажи исчезаютпрактически все основные товары, кроме хлеба. Практически во всех регионах страны вводится нормированное снабжение в форме талонов.С 1991 года впервые зафиксирован демографический кризис (превышениесмертности над рождаемостью). Отказ от вмешательства во внутренние дела других стран влечет за собой массовое падение просоветских коммунистических режимов в Восточной Европе в 1989году. В Польше приходит к власти бывший лидер профсоюза «Солидарность» ЛехВаленса (9 декабря 1990 года), в Чехословакии — бывший диссидент Вацлав Гавел(29 декабря 1989 года). В Румынии, в отличие от других стран Восточной Европы,коммунисты были смещены силой, а президент Николае Чаушеску вместе с женойрасстреляны по приговору трибунала. Таким образом, происходит фактический коллапс советской сферы влияния, сложившейся по итогам Второй мировой войны. На территории СССР разгорается ряд межнациональных конфликтов.Первым проявлением напряженности в период Перестройки стали события в Казахстане. 16 декабря 1986 года в Алма-Ате состоялась демонстрация протеста послетого, как Москва пыталась навязать на пост первого секретаря ЦК КП КазССР своего ставленника В. Г. Колбина, работавшего до этого первым секретарем Ульяновского обкома КПСС и не имевшего к Казахстану никакого отношения. Эта демонстрация была подавлена внутренними войсками. Некоторые ее участники «пропали безвести», либо попали в тюремное заключение. Эти события известны под названием«Желтоксан».В июне 1989 года вспыхивают межэтнические столкновения в Новом Узене между казахами и выходцами с Кавказа, для подавления которых были задействованыбронетранспортеры, танки, боевые вертолеты и другая военная техника. 15-16 июляв Сухуми произошли столкновения между грузинами и абхазами.Наибольшей остротой отличался начавшийся в 1988 году карабахский конфликт.Происходят взаимные этнические чистки, начинается исход армян из Азербайджанаи азербайджанцев с курдами-мусульманами из Армении. В 1989 году ВерховныйСовет Армянской ССР объявляет о присоединении Нагорного Карабаха. Летом тогоже года Армянская ССР вводит блокаду Нахичеванской АССР, а Народный фронтАзербайджана в качестве ответной меры объявляет экономическую блокаду всейАрмении. В апреле 1991 года между двумя советскими республиками фактическиначинается война.Происходят беспорядки в Ферганской долине, где смешанно проживают несколько народов. В конце мая 1989 года в Ферганской области Узбекской ССР обострились отношения между узбеками и турками-месхетинцами. В июне там произошли массовые погромы и убийства турок-месхетицев, известные как «Ферганские события», вызвавщие массовую эвакуацию турков-месхетинцев из республики.В мае следующего года в узбекском городе Андижан произошел погром евреев иармян. Спустя месяц на территории Киргизской ССР разразились киргизо-узбекскиестолкновения (ошская резня). На этнической почве в городе Баку, столице Азербайджанской ССР, 13 — 20 января 1990 года произошли беспорядки, сопровождавшиеся массовым насилием в отношении армянского населения, грабежами, убийствами,поджогами и уничтожением имущества.Решение о реабилитации депортированных Сталиным народов приводит к нарастанию напряженности в ряде регионов, в частности, в Крыму — между вернувшимися крымскими татарами и русскими, в Пригородном районе Северной Осетии —между осетинами и вернувшимися ингушами. На фоне общего кризиса растет популярность радикальных демократов во главе сБорисом Ельциным; она доходит до максимума в двух крупнейших городах — Москве и Ленинграде.Движения в республиках за выход из состава СССР и «парад суверенитетов»7 февраля 1990 года Центральный Комитет КПСС объявил об ослаблении монополии на власть, в течение нескольких недель прошли первые конкурентные выборы. Многие места в парламентах союзных республик получили либералы и националисты. В течение 1990—1991 годов произошел т. н. «парад суверенитетов», в ходе которого все союзные (одной из первых была РСФСР) и многие из автономных республик приняли Декларации о суверенитете, в которых оспорили приоритет общесоюзных законов над республиканскими, что начало «войну законов». Также ими былипредприняты действия по контролю над местными экономиками, включая отказывыплачивать налоги в союзный и федеральный российский бюджеты. Эти конфликты перерезали многие экономические связи, что еще больше ухудшило экономическое положение в СССР.Первой территорией СССР, объявившей независимость в январе 1990 года в ответ на бакинские события, была Нахичеванская АССР. До августовского путча объявили о независимости две союзные республики (Литва и Грузия), об отказе вступатьв предполагавшийся новый союз (ССГ, см. далее) и переходе к независимости —еще четыре: Эстония, Латвия, Молдавия, Армения.За исключением Казахстана, ни в одной из центральноазиатских союзных республик не было организованных движений или партий, ставивших своей целью достижение независимости. Среди мусульманских республик, за исключением азербайджанского Народного Фронта, движение за независимость существовало лишь в одной из автономных республик Поволжья — партия «Иттифак» Фаузии Байрамовой вТатарстане, которая с 1989 года выступала за независимость Татарстана.Сразу после событий ГКЧП независимость провозгласили почти все оставшиесясоюзные республики, а также несколько автономных вне России, часть из которыхпозже стали т. н. непризнанными государствами. Августовский путч — вооруженное противостояние двух вертикалей власти: союзной во главе с ГКЧП СССР и республиканской во главе с правительством России,с попыткой отстранения М. С. Горбачева с поста президента СССР и смены проводимого им курса «Перестройки», предпринятая Государственным комитетом почрезвычайному положению (ГКЧП) — группой консервативно настроенных деятелей из руководства ЦК КПСС, правительства СССР, армии и КГБ — 19 августа 1991года, приведшая к радикальным изменениям политической ситуации в стране: окончательной утрате Коммунистической партией Советского Союза своей власти, относительному усилению власти региональных лидеров по сравнению с центральнымивластными структурами СССР и необратимому ускорению распада СССР, завершившегося его ликвидацией в декабре того же года.В декабре 1991 года главы трех республик, основателей СССР, — Белоруссии,России и Украины собрались в Беловежской пуще (село Вискули, Белоруссия) дляподписания договора о создании ССГ. Однако, ранние договоренности были отвергнуты Украиной.8 декабря 1991 года они констатировали, что СССР прекращает свое существование, объявили о невозможности образования ССГ и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Подписание соглашений вызвало негативную реакцию Горбачева, однако после августовского путча реальнойвластью он уже не обладал. Как подчеркивал впоследствии Б. Н. Ельцин, Беловежские соглашения не распускали СССР, а лишь констатировали его фактический ктому моменту распад.11 декабря Комитет конституционного надзора СССР выступил с заявлением,осуждавшим Беловежское соглашение. Практических последствий это заявление неимело.12 декабря Верховный Совет РСФСР под председательством Р. И. Хасбулатоваратифицировал Беловежские соглашения и принял решение о денонсации РСФСРсоюзного договора 1922 года (ряд экспертов считает, что денонсация этого договорабыла бессмысленной, так как он утратил силу в 1936 году с принятием конституцииСССР и об отзыве российских депутатов из Верховного совета СССР (без созываСъезда, что расценивалось некоторыми как нарушение действовавшей на тот момент Конституции РСФСР). Вследствие отзыва депутатов, Совет Союза лишилсякворума. Следует отметить, что формально Россия и Белоруссия не провозглашалинезависимость от СССР, а лишь констатировали факт прекращения его существования.17 декабря председатель Совета Союза К. Д. Лубенченко констатировал отсутствие кворума на заседании. Совет Союза, переименовавшись в Совещание депутатов,обратился в Верховный Совет России с просьбой хотя бы временно отменить решение об отзыве российских депутатов, чтобы Совет Союза мог сам сложить с себяполномочия. Это обращение было проигнорировано.21 декабря 1991 года на встрече президентов в Алма-Ате (Казахстан) к СНГ присоединилось ещѐ 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, было подписано так называемое Алмаатинское соглашение, ставшее основой СНГ.СНГ было основано не в качестве конфедерации, а как международная (межгосударственная) организация, которая характеризуется слабой интеграцией и отсутствием реальной власти у координирующих наднациональных органов. Членство в этойорганизации было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также Гру |