тема 14 (1). Литература Основная литература
 Скачать 113.5 Kb.
|
|
«Силы и средства органов внутренних дел, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах» Литература: Основная литература 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445. 2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 7. – Ст. 900. 3. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 «Об организации комплексного использования сил и средств ОВД РФ по обеспечению правопорядка в общественных местах». 4. Приказ МВД России от 06 февраля 2012 г. № 88 дсп «О совершенствовании подготовки сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах». 5. Методические рекомендации от 27.07.2012г. № 15/6 – 2308 «По применению в практической деятельности территориальных органов и внутренних войск положений Наставления по планированию и подготовке сил и средств территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах». Министерство внутренних дел Российской Федерации. – М.: ОУ МВД России, 2012. – 21 с. 6. Действия подразделений (нарядов) органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах криминального характера: учеб.-метод. пособие / Б. И. Мельничук и др. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 219 с. 7. Тактико-специальная подготовка: учеб.: в 2 ч. / Е. А. Чунтонов и др. – М.: ДГСК МВД России, 2011. – Ч. 1.– 365 с. 8. Тактико-специальная подготовка: курс лекций / Д. В. Артеменко и др.; ред. В. И. Каныгин. – Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2009. ‒ Ч. 1. – 306 с. Введение Правовой основой деятельности органов внутренних дел и внутренних войск при выполнении задач в условиях чрезвычайных обстоятельств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты. Рассмотрим основные термины и определения. Чрезвычайные обстоятельства - обстоятельства, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер1. К таким обстоятельствам относятся: попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Особые условия - обстановка, сложившаяся в результате возникновения ЧО, введения режима чрезвычайного или военного положения, при проникновении или действиях на обслуживаемой территории диверсионно-разведывательных и террористических групп, которая характеризуется повышенной степенью опасности для жизни людей, деятельности органов власти и управления, работы организаций, сохранности материальных ценностей. Силы и средства - сосредоточенные на определенной территории для выполнения конкретной задачи при ЧО органы управления, личный состав подразделений территориальных органов и внутренних войск, сформированные в функциональные группы по предназначению, а также дополнительные ресурсы, выделенные Министерством внутренних дел Российской Федерации. Группировка сил и средств - сосредоточенные на определенной территории для выполнения конкретной задачи при ЧО органы управления, подразделения территориальных органов со штатным вооружением, специальными средствами и техникой (средствами усиления), соединения, воинские части (подразделения) внутренних войск, подразделения взаимодействующих органов, сформированные в группы по предназначению (оперативно-служебного и служебно-боевого применения). Заблаговременная подготовка органов внутренних дел и внутренних войск проводится с целью обеспечения высокой оперативно-служебной и служебно-боевой готовности органов внутренних дел и внутренних войск к выполнению задач при возникновении ЧО. Первый учебный вопрос: Силы органов внутренних дел и внутренних войск, привлекаемые к действиям при ЧО К участию в контртеррористических операциях и минимизации последствий террористических актов привлекаются силы и средства территориальных органов и внутренних войск согласно перечню, согласованному с руководством территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, утвержденному на заседании оперативного штаба в субъекте Российской Федерации. Состав сил и средств территориальных органов и внутренних войск, привлекаемых к участию в КТО в составе резервов оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, утверждается приказом МВД России. К действиям при ЧО привлекаются подразделения территориальных органов, соединений и воинских частей внутренних войск, образовательные учреждения системы МВД России. Расчеты сил и средств производятся с целью создания достаточной и оптимальной группировки, необходимой для выполнения возникающих задач при ЧО, и производятся по каждой задаче, в решении которых планируется участие территориальных органов. Расчет сил, привлекаемых к действиям при ЧО и первоочередным мероприятиям по пресечению террористического акта, осуществляется исходя из следующих норм: Территориальные органы в пункте постоянной дислокации – до 60%, за пределами пунктов постоянной дислокации – до 50% списочной численности личного состава. Образовательные учреждения системы МВД России – 50% списочной численности личного состава. Подразделения органов внутренних дел на транспорте в случае возникновения ЧО на объектах транспорта в пунктах дислокации выделяют до 60% списочной численности личного состава, за пределами пунктов постоянной дислокации – до 50%, вне объектов транспорта выделяют до 10% от списочной численности личного состава. Подразделения вневедомственной охраны в группировку сил и средств территориальных органов на региональном и районном уровнях выделяют до 10% списочной численности личного состава. Численность личного состава, количество вооружения и техники для выполнения задач соединениями, воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования внутренних войск определяются их штабами совместно с оперативными управлениями (отделами, отделениями, группами) территориальных органов, исходя из оперативной обстановки. Силы и средства, входящие в состав оперативного резерва Министра внутренних дел Российской Федерации, главнокомандующего внутренними войсками МВД России определяются приказами МВД России и ГКВВ МВД России соответственно и уточняются один раз в год. Для решения задач при возникновении ЧО могут создаваться следующие функциональные группы: Оперативная группа (ОГ) предназначена для организации работы и управления силами и средствами непосредственно в районе возникновения ЧО на первоначальном этапе действий территориальных органов и внутренних войск. Оперативно-поисковая группа (ОПГ) предназначена для поиска и задержания разыскиваемых лиц в определенном районе местности (полосе ведения поиска). Группа организации оперативно-разыскных мероприятий (ГОРМ) предназначена для организации необходимых оперативно-разыскных мероприятий, обеспечения ОШ, группы управления информацией о лицах, представляющих оперативный интерес. Группа формируется из наиболее опытных сотрудников оперативных подразделений территориальных органов. Группа проведения радиоконтрразведывательных и оперативно-технических мероприятий (ГРКРиОТМ) предназначена для осуществления мероприятий, направленных на обеспечение контроля за действиями лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, раскрытие их планов, выявление возможных сообщников на территории (объектах), в пределах которой (на которых) проводятся специальные мероприятия, и за ее (их) пределами. Группа оцепления (ГОц) предназначена для обеспечения безопасности населения, прекращения доступа на территорию (объекты), в пределах которой (на которых) проводится специальная операция, посторонних лиц и транспортных средств, задержания и направления на пункт проверки граждан и лиц, пытающихся несанкционированно проникнуть на указанную территорию (указанные объекты) или покинуть ее (их). Группа блокирования (ГБл) предназначена для блокирования района проведения специального мероприятия, пресечения возможных попыток прорыва правонарушителей, исключения доступа к объекту возможных сообщников, посторонних лиц, а также транспортных средств. Группа рассредоточения (ГРасср) предназначена для разделения участников групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков на части, с одного или нескольких направлений и вытеснения их с занимаемой территории. При проведении специальной операции в учреждениях исполнения наказания группа рассредоточения создается для рассечения территории объекта на участки, отсечения осужденных от помещений и объектов, подвергшихся погрому (поджогу). Группа разграждения (ГРазгр) предназначена для разграждения завалов и других заграждений, препятствующих выполнению задач. Группа изъятия (ГИз) предназначена для задержания во взаимодействии с группами рассредоточения и блокирования участников беспорядков (правонарушителей) и передаче их группе конвоирования. Группа конвоирования (ГКонв) предназначена для сопровождения (конвоирования) лиц, задержанных по подозрению в совершении или совершивших противоправные деяния, активных участников массовых беспорядков на пункт проверки граждан. Группа патрулирования (ГПатр) предназначена для обеспечения общественного порядка и безопасности на маршруте патрулирования и территории, прилегающей к району проведения специальных мероприятий, выявления граждан, причастных к совершению преступления в данном районе, поиска и задержания разыскиваемых лиц, пресечения попыток прохода через контролируемую зону при выполнении функций перекрытия направлений и рубежей. Группа наблюдения (ГН) предназначена для наблюдения за действиями лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, сбора информации об их местонахождении, вооружении и характере действий, осуществления контроля за развитием ситуации на объекте совершения преступления (правонарушения) и прилегающей к району проведения специальных мероприятий территории. Группа организации дорожного движения (ГОДД) предназначена для организации и обеспечения беспрепятственного выдвижения в район проведения специальных мероприятий оперативной группы и подразделений группировки сил и средств, организации объездных маршрутов движения транспорта, а также эвакуации транспортных средств, находящихся на территории, в пределах которой проводится специальное мероприятие. Группа охраны (ГОхр) предназначена для охраны оперативного штаба (оперативной группы) в районе проведения специальных мероприятий в целях обеспечения безопасности, недопущения вооруженного нападения и прохода посторонних лиц, а также обеспечения сохранности эвакуированного имущества, материальных средств, охраны важных объектов и обеспечения режимных мероприятий, сборных и эвакуационных пунктов. Группа эвакуации (ГЭв) предназначена для эвакуации посторонних лиц и отбуксировки транспортных средств с территории (объектов), в пределах которой (на которых) проводится специальное мероприятие, в целях обеспечения их безопасности. Штурмовая группа (ШГ) предназначена для подготовки и проведения специальных силовых мероприятий по задержанию лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, по указанию руководителя ОШ. Снайперская группа (СнГ) предназначена для наблюдения за обстановкой на объекте проведения специальной операции, оказания огневой поддержки другим функциональным группам и отражения нападения на объекты или личный состав территориальных органов и внутренних войск. Группа прикрытия (ГПрк) предназначена для отвлечения внимания от действий штурмовой группы, поддержки ее действий огнем и специальными средствами, оказания помощи штурмовой группе в случае осложнения обстановки, задержания лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, прорывающихся с места укрытия (совершения преступления) при действиях штурмовой группы. Группа окружения (ГОкр) предназначена для изоляции лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, с целью их захвата (нейтрализации). Группа захвата (ГЗ) предназначена для захвата (задержания) бронеобъектов, огневых и транспортных средств, пунктов управления незаконных вооруженных формирований (НВФ). Маневренная группа (МГ) предназначена для контроля за складывающейся обстановкой, предупреждения (пресечения) противоправных действий в закрепленном районе (на участке), маршруте, оперативного решения внезапно возникающих задач. Группа применения специальных средств (ГПСС) предназначена для воздействия на правонарушителей специальными средствами, прикрытия действий функциональных групп при проведении специальных мероприятий. Группа огневой поддержки (ГОгП) предназначена для огневого сопровождения штурмовой группы с применением огнестрельного оружия. Контрольно-пропускной пункт (КПП) специально оборудованное место (помещение), предназначенное для проведения организованного прохода людей, проезда автотранспорта, осуществления досмотра имущества, грузов, автотранспорта в порядке, установленном на территории проведения специальных мероприятий, в районе расположения критически важных и других объектов. Временный розыскной пост (ВРП) предназначен для задержания разыскиваемых лиц в местах их возможного появления или на направлениях вероятного движения в ходе проведения специальных мероприятий. Засада (З) – скрытно расположенный в определенном месте пост, предназначенный для захвата вооруженных и особо опасных преступников (вооруженных дезертиров) в местах их возможного появления или на направлениях вероятного движения. При необходимости в состав засады может назначаться кинолог. Заслон (Зн) предназначен для перекрытия вероятных направлений движения разыскиваемых лиц в районе проведения специальной операции. От заслона могут выделяться наблюдательные посты, секреты, дозоры: наблюдательный пост (НП) предназначен для наблюдения за определенным участком местности, населенным пунктом, объектом, отдельным строением; секрет (С) предназначен для скрытого непрерывного наблюдения за разыскиваемыми лицами, местностью. Выставляется в местах вероятного направления движения разыскиваемых лиц; дозор (Д) предназначен для разведки и осмотра местности с целью обнаружения разыскиваемых лиц. Дозор высылается по определенному маршруту, в состав дозора может быть включен кинолог. Группа ликвидации угрозы взрыва (ГЛУВ) предназначена для анализа информации о наличии у правонарушителей взрывоопасных предметов, взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ, оценки состояния места совершения преступления на предмет взрыво- и пожароопасности, проведения осмотра лиц, помещений, транспортных средств на предмет наличия взрывных устройств и взрывчатых веществ, установления принадлежности обнаруженных подозрительных предметов к взрывоопасным, организации работы по обезвреживанию взрывных устройств и взрывоопасных предметов. Группа радиационной, химической и биологической разведки (ГРХБР) предназначена для выявления фактов заражения объектов и местности радиоактивными и отравляющими веществами, а также биологическими средствами, организации мероприятий по локализации очага поражения и ликвидации последствий применения средств массового поражения. Группа авиационной поддержки (ГАвП) предназначена для ведения воздушной разведки, доставки сил и средств (резерва) в район предстоящих действий, огневой поддержки подразделений органов внутренних дел и внутренних войск при проведении специальных мероприятий. Группа морально-психологического обеспечения (ГМПО) предназначена для проведения работы по формированию и поддержанию морально-психологической готовности личного состава к эффективным действиям в кризисных ситуациях, достижению высокой степени морально-психологической устойчивости сотрудников к влиянию негативных факторов складывающейся обстановки, мониторинга морально-психологического состояния личного состава, сформированного в функциональные группы, выявления лиц с нарушениями психической адаптации в кризисных ситуациях и оказания им психологической помощи. Группа ведения переговоров (ГВП) предназначена для оценки полученной информации о личностях, планах, намерениях, поведении правонарушителей, разъяснения уголовно-правовых последствий их действий, использования средств морально-психологического воздействия на волю и сознание с целью склонения их к отказу от дальнейших преступных действий, получения необходимых данных для осуществления оперативно-разыскных, оперативно-технических и других специальных мероприятий, выявления состояния заложников и принятия мер по их освобождению. Группа связи (ГСв) предназначена для обеспечения связи руководителя ОШ, группы управления с вышестоящим штабом, привлекаемыми к решению задач в районе ЧО силами и средствами территориальных органов и внутренних войск и взаимодействующими органами. Группа взаимодействия со средствами массовой информации (ГВСМИ) предназначена для информирования общественности через СМИ о результатах проведения специальных мероприятий, подготовки в интересах ОШ официальных информационных материалов (сообщений, выступлений, комментариев), создания условий по недопущению огласки и распространения в СМИ информации, способной негативно повлиять на ход проведения специальных мероприятий, участия в специальных информационных мероприятиях, оказания содействия представителям СМИ в подготовке публикаций, видео- и аудиосюжетов. Группа пункта проверки граждан при выходе из зоны проведения специальных мероприятий (ГППГ) предназначена для осуществления мероприятий по установлению личности задержанных лиц и их роли в совершении правонарушения, процессуального оформления полученных сведений, принятия решений в отношении задержанных лиц (о задержании, освобождении, проведении дознания, передаче материалов в следственную группу), направления задержанных лиц в места содержания для проведения дальнейшего расследования. Группа документирования (ГДок) предназначена для фиксации с использованием технических средств, включая средства аудио, фото и видеофиксации проведения специальных операций, обстоятельств совершения преступления, административных правонарушений, в том числе в общественных местах, а также действий сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск, выполняющих возложенные на них обязанности. Следственно-оперативная группа (СОГ) предназначена для обеспечения производства неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, осмотра места совершения преступления. Группа медицинского обеспечения (медицинский пункт) (ГМедО) предназначена для оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, пострадавшим в результате совершения преступления (административного правонарушения) и в ходе проведения специального мероприятия. Группа материально-технического обеспечения (ГМТО) предназначена для снабжения участников специальных мероприятий необходимым материально-техническим имуществом, горюче-смазочными материалами, питанием, поддержания уровня оснащенности вооружением, транспортными средствами, специальной техникой и другими техническими средствами, обеспечения их постоянной готовности к применению, развертывания и оборудования пунктов проверки граждан, питания и оказания медицинской помощи. Группа ликвидации последствий ЧО (ГЛПЧО) предназначена для ликвидации возникших очагов возгорания, разборки завалов, проведения спасательных мероприятий по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате совершенного преступления (террористического акта) и проведенного специального мероприятия. Резерв (Рез) предназначен для усиления других функциональных групп и решения внезапно возникающих задач. Численность резерва определяется в зависимости от наличия сил и средств, которые могут быть высвобождены для этих целей. По решению руководителя территориального органа (ОШ, группы управления), исходя из оперативной обстановки, целей и задач при локализации последствий ЧО могут создаваться иные функциональные группы. Силы и средства внутренних войск могут привлекаться для действий в группах оцепления, блокирования, рассредоточения, разграждения, конвоирования, патрулирования, наблюдения, охраны, ликвидации последствий ЧО, эвакуации, штурмовой, прикрытия, охраны, огневой поддержки, захвата, маневренной, применения специальных средств, связи. При выдвижении (совершении марша) сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск в район выполнения задач в целях организованного движения и своевременного прибытия, а также при расположении на месте может создаваться комендантская служба и организовываться охранение. Состав и численность подразделений комендантской службы и охранения определяется решением руководителя территориального органа, командира подразделения внутренних войск. Одновременно с расчетом численности групп производится расчет средств, необходимых для каждой группы. Расчет производится с учетом характера действий групп, обстановки, в которой им предстоит действовать, и наличия этих средств. После проведения расчетов определяется, от каких подразделений будет выделяться личный состав и необходимые средства. При этом учитывается функциональное предназначение подразделений, уровень их подготовки и наличие необходимых средств (вооружения, специальных средств, автотранспорта, средств связи и другое). При недостатке сил и средств могут привлекаться дополнительные силы и средства (оперативные резервы) по решению старшего оперативного начальника (командира). Силы и средства, входящие в состав оперативного резерва, определяются приказом начальника территориального органа, уточняются один раз в год. Схемы действий группировки сил и средств территориального органа при ЧО оформляются (разрабатываются) на листах бумаги (как правило, формата А-3 или А-4 в выбранном масштабе), схемах, планах, картах. На них наносятся: районы сосредоточения, маршруты выдвижения, рубежи развертывания, исходное положение элементов группировки, направления действий, ближайшая и последующая задачи групп, создаваемых для силовых действий, места расположения пунктов управления, резервов, возможные варианты действий преступников (террористов), места проникновения (выхода) на охраняемый (потенциально опасный) объект и другие необходимые данные. Вывод по вопросу: Таким образом, территориальные органы, внутренние войска при выполнении задач при возникновении ЧО могут привлекать по согласованию силы и средства иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Действия территориальных органов и внутренних войск при выполнении задач с подразделениями других федеральных органов исполнительной власти осуществляются в порядке, определяемом совместными планами, разработанными соответствующими федеральными органами исполнительной власти и территориальными органами. Второй учебный вопрос. Средства органов внутренних дел и внутренних войск, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1310-р от 2007 г. классификация специальных средств ОВД включает 11 видов относящихся к специальным: 1. Палки резиновые, патроны и выстрелы ударного непроникающего действия: 1.1. Палки резиновые специальные; 1.2. палки универсальные; 1.3. патроны с резиновыми пулями к стрелковому оружию; 1.4. выстрелы ударно-шокового и отвлекающего действия для специальных гранатометов. 2. Слезоточивый газ (специальные средства раздражающего действия): 2.1. аэрозольные распылители; 2.2. распылители высокого давления, аппараты ранцевые (АР), а также составы лакриматорного воздействия к АР; 2.3. ручные гранаты раздражающего (слезоточивого) действия; 2.4. патроны и выстрелы раздражающего (слезоточивого) действия; 2.5. пиротехнические газовые генераторы; 2.6. жидкостные составы раздражающего действия к водометам. 3. Наручники. 4. Светозвуковые средства отвлекающего воздействия: 4.1. ручные светозвуковые гранаты; 4.2. изделия «Гном», КТ, СП, СТ; 4.3. стационарное оперативно-техническое средство «Пламя-М»; 4.4. патроны и выстрелы светозвукового действия; 4.5. мины светозвукового действия; 4.6. лазерные средства ослепляющего действия; 4.7. средства травмобезопасного акустического воздействия. 5. Средства разрушения преград: 5.1. малогабаритные взрывные устройства; 5.2. выстрелы для гранатометов. 6. Средства принудительной остановки транспорта, ленты колючие и спирали из них, сети: 6.1. устройства остановки автотранспорта; автозаградитель; 6.2. спирали из колючей ленты (КЛ); модернизированные КЛ; 6.3. средства сковывания движения биологических объектов; 6.4. средства для создания заграждений. 7. Водометы, бронемашины: 7.1. водометы (в т. ч. автоцистерна пожарная АЦ-40); 7.2. бронетранспортеры; 7.3. боевая разведывательная дозорная машина; 7.4. специальные полицейские машины. 8. Специальные окрашивающие средства: 8.1. красящие; 8.2. люминесцирующие; 8.3. индикаторные; 8.4. запаховые; 8.5. термохромные. 9. Служебные собаки: 9.1. разыскные; 9.2. специальные; 9.3. патрульные; 9.4. конвойные; 9.5. караульные; 9.6. собаки-детекторы. 10. Электрошоковые устройства: 10.1. автономные искровые разрядники; 10.2. электрошоковые устройства; 10.3. дистанционные электрошоковые устройства (картриджи). 11. Средства индивидуальной бронезащиты: 11.1. бронированные жилеты (бронежилеты); 11.2. шлемы; 11.3. защитные щиты; 11.4. защитные костюмы; 11.5. защитные комплексы; 11.6. контейнеры и технические средства для локализации взрывного устройства. В соответствии с частью 1 ст. 21 Закона РФ «О полиции» сотрудники имеют право применять определенные специальные средства, имеющиеся на вооружении полиции. Третий учебный вопрос. Оповещение и сбор личного состава, привлекаемого к действиям при ЧО, сигналы оповещения и действия по ним. Мероприятиями по обеспечению сбора и приведению в степень готовности органов управления, сил и средств территориальных органов и внутренних войск для действий при ЧО являются: 1. Создание системы оповещения привлекаемого для этих целей личного состава. 2. Организация и проведение мероприятий по приведению сил и средств в готовность к действиям при ЧО. Система оповещения реализуется через план оповещения и сбора личного состава территориальных органов и внутренних войск. Система оповещения - совокупность мероприятий, предназначенных для оповещения личного состава при чрезвычайных обстоятельствах. Включает: - схему оповещения; - маршруты движения транспорта для сбора личного состава; - карточки оповещения для посыльных; - памятку оповещаемому личному составу с указанием его действий после получения сигнала. Корректировка планов оповещения и сбора осуществляется не реже одного раза в квартал, а также при изменении организационно-штатной структуры, изменении списочной численности личного состава и движении сотрудников, по мере увеличения технических возможностей системы связи и оповещения органов внутренних дел. Оповещение осуществляют дежурные части территориальных органов и дежурные службы внутренних войск. Для сокращения сроков приведения в готовность сил и средств устанавливаются степени готовности № 2 и № 1, которые, если не установлено иное, вводятся последовательно: 1. При введении степени готовности № 2 проводятся: оповещение и сбор личного состава, который прибывает в места сбора (сосредоточения); личный состав ВВ переводится на казарменное положение; боевая и специальная техника, транспортные средства выводятся на место построения (в зимнее время остаются на стоянках, в гаражах до посадки личного состава); средства связи и автоматизации управления готовятся к работе; боеприпасы, подвижные запасы материальных средств, специальные и технические средства загружаются на транспортные средства. Время приведения личного состава в степень готовности № 2 для территориальных органов, соединений и воинских частей внутренних войск составляет – 1 час 30 минут2, состав и сроки готовности дежурного подразделения и резерва в воинских частях по охране важных государственных объектов определяются решением командира воинской части. В случае привлечения к перевозке личного состава и материальных средств автотранспорта сторонних организаций время приведения личного состава в готовность № 2 может быть увеличено на время, необходимое для прибытия подразделений и автотранспорта в районы (места) сбора и погрузки. При введении степени готовности № 1 в территориальных органах проводится оповещение и сбор личного состава, который прибывает в места сбора (сосредоточения), осуществляется вооружение и экипировка личного состава, производится посадка личного состава на транспорт и постановка задач. Срок приведения в готовность № 1 из готовности № 2 составляет 30 минут. 3. Готовность № 1 может вводиться, минуя степень готовности № 2, при этом также выполняются все мероприятия, предусмотренные степенью готовности № 2. Переход личного состава к действиям после выполнения мероприятий степени готовности № 1 осуществляется немедленно после получения приказа. Срок приведения в готовность № 1, минуя степень готовности № 2, составляет 2 часа. Для выполнения задач вне пункта постоянной дислокации и приведения в готовность сил и средств внутренних войск к выполнению служебно-боевых задач время готовности составляет 12 часов. Приводить в степени готовности № 2 и № 1 имеют право: 1. Министр внутренних дел Российской Федерации или по его указанию заместители Министра – силы и средства территориальных органов и внутренних войск на всей территории Российской Федерации, в одном или нескольких федеральных округах. 2. Начальник территориального органа на окружном и межрегиональном уровнях (лицо, исполняющее его обязанности) – силы и средства соответствующего территориального органа и подчиненных ему территориальных органов. 3. Руководители территориальных органов на региональном уровне (лица, исполняющие их обязанности) – образовательные учреждения системы МВД России, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, приданные резервы (сводные отряды) иных территориальных органов на региональном уровне. 4. Главнокомандующий внутренними войсками МВД России, командующие войсками региональных командований, командиры соединений и воинских частей (начальники учреждений) – в порядке, определенном Уставом внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации. В целях сокращения сроков приведения в готовность к действиям органов управления, сил и средств территориальных органов и ВВ при ЧО вводятся сигналы оповещения. Обязанности дежурной смены (оперативного дежурного) по обеспечению оповещения л/с ОВД Оперативный дежурный обязан быть готовым к своевременному оповещению и сбору сотрудников органа внутренних дел, уметь пользоваться схемой оповещения сотрудников, постоянно контролировать исправность технических средств оповещения, знать места сбора сотрудников по тревоге, а также порядок связи с органами государственной власти и органами местного самоуправления, начальником гарнизона, начальником штаба гражданской обороны и другими взаимодействующими органами; - при получении из дежурной части вышестоящего органа внутренних дел специального сигнала, обозначенных на пакетах и пароля к ним оперативный дежурный действует в соответствии с разработанной в установленном порядке Инструкцией оперативного дежурного органа внутренних дел по порядку действий при поступлении и передачи сигналов оповещения; - фиксирует в Тетради для записей оперативного дежурного точное время получения специального сигнала и пароля, должность, фамилию, инициалы передавшего их лица; - проверяет достоверность полученного сигнала в дежурной части вышестоящего органа внутренних дел и подтверждает их получение; - вскрывает пакет с обозначением полученного специального сигнала и пароля. При их совпадении немедленно докладывает начальнику органа внутренних дел и организует оповещение руководящего или всего личного состава в соответствии со схемой оповещения; - немедленно докладывает начальнику органа внутренних дел и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел, в случае несовпадения полученного сигнала и пароля с сигналом и паролем, обозначенных на пакете, дальше действует в соответствии с полученными указаниями. Расчет сил, привлекаемых к действиям при ЧО и первоочередным мероприятиям по пресечению террористического акта, осуществляется исходя из следующих норм: 1. Территориальные органы в пункте постоянной дислокации – до 60%, за пределами пунктов постоянной дислокации – до 50% списочной численности личного состава. 2. Образовательные учреждения системы МВД России – 50% списочной численности личного состава. 3. Подразделения органов внутренних дел на транспорте в случае возникновения ЧО на объектах транспорта в пунктах дислокации выделяют до 60% списочной численности личного состава, за пределами пунктов постоянной дислокации – до 50%, вне объектов транспорта выделяют до 10% от списочной численности личного состава. 4. Подразделения вневедомственной охраны в группировку сил и средств территориальных органов на региональном и районном уровнях выделяют до 10% списочной численности личного состава. 1 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, ст. 2277; 2003, № 27, ст. 2697; 2005, № 10, ст. 753), далее – «Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении». 2 Для органов внутренних дел в городах с населением более 1 миллиона человек время увеличивается на 1 час, для внутренних войск в нерабочее время срок готовности может быть увеличен, но не более чем на время, необходимое на проведение сбора личного состава. |