Реформы крепост.. Литература 14 Отмена крепостного права в России в 1861 г
 Скачать 86 Kb.
|
План :План : 2 1. Отмена крепостного права в России в 1861 г. 2 2. Буржуазные реформы после отмены крепостного права. 8 2.1. 3емская реформа. 8 2.2. Городская реформа 11 Заключение 12 Литература: 14 1. Отмена крепостного права в России в 1861 г.Закономерности экономического развития неумолимо втягивали Россию в капиталистические отношения. Они занимали значительное место в экономике страны уже в первой половине XIX в., когда интенсивно начинается разложение крепостнического строя. Феодальный общественный строй становится существенным тормозом дальнейшего роста производительных сил, что непосредственно влияло на значительное отставание России в промышленности и других сферах от развитых стран Европы, давно уже вступивших на путь капитализма. Россия не могла быть изолирована от общего хода мирового экономического развития. Другие страны имели мощную для того времени промышленность, там была более высокая техника. Слабость экономики России, гнилость крепостнического строя стали особенно очевидными во время Крымской войны. Промышленность России, а также организация многих крупных строительных работ основывались на использовании посессионных крестьян. Но в середине XIX в. труд крепостных в промышленности, на строительстве становится столь непригодным, что сами владельцы предприятий стали обращаться к царскому правительству с просьбами отменить посессионный порядок использования крепостных крестьян. Они считали более выгодными вольнонаемных рабочих. Владельцы посессионных предприятий получили право освобождать крепостных, которые затем переводились в разряды государственных крестьян или городских жителей. Их затем охотно брали на предприятия по вольному найму. Своеобразной базой развития промышленности России стали крестьянские мануфактуры, которые оказались очень живучими, несмотря на запреты и препятствия. Они продолжали функционировать, подрывая своей деятельностью основы феодального хозяйства, так как крепостные крестьяне, занимаясь кустарным производством, невольно отрывались от сельского хозяйства. В крестьянской мануфактурной промышленности создавались будущие капиталистические кадры. Ставшие известными впоследствии крупные династии промышленников — Рябушинских, Морозовых, Гучковых и других — вышли из крепостных крестьян-кустарей. Все более невыгодным становился труд крепостных крестьян и для помещиков. Некоторые из них предпочитали переводить крестьян полностью на оброк, что было выгоднее и производительнее. Основная масса помещиков все же шла по пути усиления эксплуатации крестьян с целью повышения доходности своих имений. Стране требовалось все больше товарного хлеба, и помещики спешили использовать это обстоятельство. Усиливается эксплуатация крепостных крестьян особенно в черноземных районах путем их перевода на так называемую месячину. Крестьянин получал от. барина скудный месячный продовольственный паек и все время работал на барской земле, отрываясь от своего хозяйства. Труд на месячине был явно непроизводителен. Крестьянин не только не имел здесь заинтересованности, но он был крайне озлоблен и оказывал сопротивление в любых формах, вплоть до прямых выступлений и бунтов. Понимая, что назревает отмена крепостного права, некоторые помещики начинают отдавать крестьян в рекруты без какой-либо необходимости, в счет будущих повинностей. Они таким образом старались избавиться от наиболее активных бунтарей и смутьянов, а одновременно рассчитывали, что в момент реформы они смогут присвоить себе крестьянские наделы, увеличив тем самым собственные владения. Произвол помещиков, тяжелое положение крестьян, задавленных эксплуатацией и нищетой, увеличение рекрутских наборов после войны (требовалось пополнить людские потери в армии), увеличение налогов и повинностей приводят к крайнему обострению классовой борьбы. Все интенсивнее становятся массовые стихийные выступления и восстания крестьян. В 1859—1861 гг. в стране создается революционная ситуация. Массовые выступления и восстания крепостных крестьян уже давно беспокоили самодержавие. Еще Николай I в начале 50-х годов XIX в. Сделал попытку начать подготовку проектов реформы об отмене крепостного права, но встретил единодушное сопротивление со стороны помещиков, которые вынудили его отказаться от своих намерений. При Александре II отношение помещиков к идее отмены крепостного права несколько изменилось. Некоторые из них понимали необходимость подобного шага, так как экономическая невыгодность крепостничества становилась все более очевидной. «Сила экономического развития, втягивавшего Россию на путь капитализма» заставила крепостников-помещиков взяться за реформу. Хотя подавляющее большинство помещиков оставалось на прежних позициях, полного единодушия в лагере крепостников уже не было. Царя и его приближенных крайне напугало растущее крестьянское движение. Самодержавие опасалось, что отмена крепостного права может произойти снизу — революционным путем. Царь поспешил отменить его сверху. Это давало возможность выработать такие условия освобождения крестьян от крепостной зависимости, которые хотя бы частично соответствовали интересам господствующего класса. Отмена крепостного права проводилась все же помимо воли помещиков как класса в целом. 19 февраля 1861 г. царь подписал манифест и серию законов об отмене крепостного права: Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости, и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий, Правила о порядке приведения в действие Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, и др. Освобождение крестьян происходило поэтапно и растянулось на 20 с лишним лет. Ограбив крестьян, реформа тем не менее дала им личную свободу. С самого начала крестьяне получили гражданские права, хотя и с массой ограничений. В частности, они получили полные права в делах семенных, право вступать во всякого рода сделки, приобретать и отчуждать имущество, организовывать торговые и промышленные предприятия и пр. Крестьянская реформа предусматривала организацию крестьянского самоуправления. Крестьянская община имела свой главный орган — сельский сход из крестьян-домохозяев (батраки не имели права голоса). Сход выбирал должностных лиц, решал вопросы распределения земли на основе уравнительного землепользования, ведал раскладкой и сбором податей, рекрутскими наборами, разрешал выход из общины. Он выносил решения об удалении из общины негодных элементов, мог лишать недисциплинированных домохозяев права участия в сходах на срок не более чем на 3 года. Отмена крепостного права и проведение после этого ряда других буржуазных реформ внесли существенные изменения в общественный строй России. Развитие капитализма пошло ускоренными темпами. Правда, в сельском хозяйстве оно тормозилось многочисленными феодальными пережитками, прежде всего сохранением помещичьего землевладения, использованием помещиками полуфеодальных форм эксплуатации освобожденных крестьян. Однако система отработок в помещичьих хозяйствах не могла сохраняться долго, так как не всегда находилось достаточное количество желающих заключить кабальные договоры. Все большее развитие получает буржуазная система вольного найма, появляются сельскохозяйственные рабочие. Наряду с сохранением старого способа сельскохозяйственного производства в некоторых помещичьих и кулацких хозяйствах стали применяться более совершенные орудия труда и машины. Увеличивается производительность труда, что влечет уменьшение потребностей в рабочих руках. В деревне интенсивно идет процесс развития капитализма. Сокращается численность среднего крестьянства, несколько возрастает число кулаков, значительно увеличивается беднейшее крестьянство. После крестьянской реформы постепенно ослабевают экономические позиции помещиков. Некоторые из них, не приспособившись к новым условиям, разоряются, продают земли частично и даже полностью. Усиливается кулачество, которое приобретает земли как помещиков, так и беднейших крестьян, продающих свои земельные наделы и уходящих в город. Развивается соперничество помещиков и кулаков — нарождающейся сельской буржуазии за влияние в деревне. Первоначально, после введения крестьянского самоуправления, падает значение помещиков в решении крестьянских дел. Однако по закону 1889 г. о земских начальниках помещики опять получают некоторые возможности оказывать влияние на решение крестьянских вопросов. В деревне после крестьянской реформы сложилась иная, чем раньше, расстановка классовых сил. В дореформенный период были помещики-феодалы и крепостные крестьяне (частновладельческие, государственные, посессионные и др.). Крестьянская реформа упразднила помещиков-феодалов, которые превратились в помещиков — владельцев крупной земельной собственности, лишенных крепостных крестьян. Среди свободных от крепостной зависимости крестьян идет процесс расслоения на кулаков, середняков, бедняков — мелких собственников. Некоторые из них (кулаки) постепенно превращаются в представителей сельской буржуазии, широко использующих в своих хозяйствах наемный труд. Появляется сельскохозяйственный пролетариат (батраки), не имеющий собственности на средства производства и вынужденный продавать свои рабочие руки помещикам и кулакам. Крестьянство ведет борьбу с помещиками за возвращение крестьянской земли, отрезанной в пользу помещиков при проведении крестьянской реформы. Все чаще ставится вопрос о передаче крестьянам помещичьей земли. В деревне обостряется классовая борьба середняков и бедняков с кулаками. Положение крестьян, особенно бедняцких слоев, все время ухудшается. Сохранялось тяжелое бремя систематической выплаты долга государству за земельные наделы. У многих крестьян было явно недостаточно земли, чтобы избежать хронического голодания. В результате многие бедняки оставляли земли и уходили в город, на заработки. Далеко не все батраки находят себе работу в помещичьих имениях и у зажиточных крестьян. Образуется огромный резерв рабочей силы в деревне, что порождает значительный приток свободной рабочей силы на капиталистические предприятия. Многие обедневшие крестьяне шли на заводы и фабрики, не порывая сразу с деревней. Они надеялись вернуться назад, так как в деревнях оставались их семьи. Их планы состояли в том, чтобы поправить свои хозяйства за счет денежных накоплений, полученных за работу в промышленности. Как правило, эти надежды не сбывались. Хорошие заработки оказывались призраками. В результате бывшие крестьяне закреплялись на капиталистическом производстве, а затем в город переезжали и их семьи. В дальнейшем эти крестьяне окончательно порывали с деревней, расставшись с мечтой о собственном налаженном хозяйстве, превращаясь в кадровых рабочих, свободных от частной собственности на средства производства и продающих капиталистам свои рабочие руки. Развитие капитализма в промышленности вызывает строительство новых заводов и фабрик. Буржуазия, используя большой приток дешевой рабочей силы, гигантскими темпами развивает производство, извлекая из этого сверхприбыли. В основных отраслях завершается промышленный переворот (переход от мануфактур к машинному производству), увеличивается производительность труда. Российская промышленность во второй половине XIX в. переживает подъемы, а также кризисы перепроизводства. Все большее место занимает металлургия, развивается машиностроение, увеличивается добыча нефти, растут хлопчатобумажная, пищевая, сахарная и другие отрасли промышленности. Несмотря на позднее вступление в период капитализма, Россия быстро преодолевает свою промышленную отсталость. Этому способствовало то, что российские капиталисты, создавая новые фабрики и заводы (а новых предприятий было подавляющее большинство), оснащали их самым современным для того времени оборудованием. Российская промышленность в этом отношении имела преимущество по сравнению с развитыми странами Европы, там к концу XIX в. большинство предприятий имело морально устаревшую технику, что требовало огромных затрат на их перестройку на основе последних достижений науки и техники. Российская буржуазия была избавлена от такой участи на данном этапе развития промышленности. Российская промышленность набирала такие мощные темпы своего развития, что к концу XIX в. возникли предпосылки вступления страны в стадию империализма — высшую и последнюю стадию капитализма. Развитие капитализма повлекло за собой формирование двух новых классов — буржуазии и пролетариата, — которые, выходят на политическую арену, активно включаясь в борьбу за свои классовые интересы. Буржуазные отношения становятся ведущими, а буржуазия превращается в экономически господствующий класс, но она не становится все же политически господствующим классом. Создается своеобразное и противоречивое положение. Сохранение сословных привилегий дает помещикам-дворянам значительные политические преимущества. Они продолжают занимать ключевые позиции в государственном аппарате. Классовая сущность самодержавия в этот период остается прежней: оно защищает интересы помещиков. Однако закономерности экономического развития вынуждают самодержавие к тому, чтобы предоставлять в области экономики определенные возможности буржуазии, способствовать процветанию промышленности. При этом царизм особо ревностно оберегал политические права дворян-помещиков, стараясь не допускать буржуазию к государственному управлению. Рабочий класс на фабриках и заводах подвергался жестокой эксплуатации. Капиталисты имели неограниченные возможности использовать рабочих на условиях низкой зарплаты при значительной продолжительности рабочего дня. Крайне тяжелыми были условия труда и быта рабочих. Ухудшение положения крестьян в деревне и усиление эксплуатации рабочего класса явились одними из главных причин возникновения в 1879—1880 гг. новой революционной ситуации. Рост рабочего движения привел к созданию рабочих кружков и организаций («Южнороссийский союз рабочих», «Северный союз русских рабочих»), которые ставили своей задачей борьбу с самодержавием. Стачечная борьба рабочих перерастает в революционное движение. 2. Буржуазные реформы после отмены крепостного права.Отменив крепостное право , царизм в 60-70-е годы не мог ограничиться только этой уступкой революционному и демократическому движению в стране. Обстоятельства вынудили его к проведению ряда других реформ. В дальнейшем, особенно с 80-х годов, положение в стране изменилось. Тогда начинается контрнаступление царизма и реакционных помещичьих кругов. Проводятся так называемые контрреформы. которые вносят некоторые изменения реакционного характера в законодательные акты, принятые в период подъема революционного и демократического движения. 2.1. 3емская реформа.Под давлением буржуазной общественности и размаха революционного движения подготовка земской реформы началась еще в 1859 г. У царизма в то время не могло быть другого выбора, приходилось идти на уступки, хотя его вполне устраивало, что местные дела решались губернскими и уездными органами государственного управления. 1 января 1864 г. царь утвердил Положение о губернских и уездных земских учреждениях. По закону роль распорядительных органов выполняли губернские и уездные земские собрания, члены которых избирались по трем избирательным группам — куриям. Вначале выборы проходили в земские уездные собрания. Избирательное право имели не все граждане, а только лица, занимавшие определенное положение в обществе. Решающее значение принадлежало имущественному цензу. К первой избирательной курии относились уездные помещики, владевшие землей определенных размеров, которые устанавливались в зависимости от местности (от 200 до 800 десятин). В первую курий входили не только помещики, но также и крупные для уезда торговые и промышленные деятели, имевшие предприятия стоимостью не менее 15 тыс. руб., либо с оборотом не менее 6 тыс. руб. в год. Буржуазия получала доступ в первую курию. Второй была городская курия. В ней получали избирательное право городские жители, имевшие купеческие свидетельства, владельцы торгово-промышленных предприятий в черте города с оборотом не менее 6 тыс. руб., а также владельцы недвижимого имущества в городе, оцениваемого не ниже 500 или 3 тыс. руб. в зависимости от величины города. Таким образом, избирательное право в первых двух куриях имело лишь незначительное меньшинство населения. В крестьянской курии (третьей) избирательным правом пользовались все крестьяне-домохозяева, но здесь не было прямых выборов. Вначале на волостных сходах избирались выборщики данного уезда, которые затем выбирали гласных уездного земского собрания. Предусматривалось определенное количество гласных от каждой курии. Хотя крестьянская курия являлась самой многочисленной, конечный результат оказался не в пользу крестьян. На первых же выборах в 29 губерниях гласных уездных земских собраний из дворян было 42%, из крестьян — 38%. Выборы в губернские земские собрания проводились гласными уездных земских собраний. Распределение количества гласных по куриям здесь оказалось еще больше в пользу имущих классов. По тем же 29 губерниям дворяне получили 74% гласных, крестьяне — всего лишь 11%. Избирательный механизм работал в соответствии с интересами помещиков, которые, получив преимущество в земствах, имели возможность проводить там соответствующую политику. В исполнительных органах земских учреждений (губернских и земских управах) также преобладали дворяне. Функции земских учреждений ограничивались местными хозяйственными и некоторыми культурными вопросами. Они главным образом наблюдали за состоянием путей сообщения (ремонт дорог и мостов местного назначения), занимались организацией медицинского обслуживания населения, строительством и материальным обеспечением школ. В их обязанности входило оказание помощи местному государственному аппарату в проведении различных государственных сборов. Земства вводились не во всех губерниях России. Они не учреждались в Сибири, на Кавказе, в Средней Азии, Архангельской и некоторых других губерниях. «Земство с самого начала было осуждено на то, — писал В. И. Ленин, — чтобы быть пятым колесом в телеге русского государственного управления, колесом, допускаемым бюрократией лишь постольку, поскольку ее всевластие не нарушалось, а роль депутатов от населения ограничивалась голой практикой, простым техническим исполнением круга задач, очерченных все тем же чиновничеством» . Земства все же имели некоторое влияние на местах, что не нравилось реакционным помещикам. Земские учреждения находились под строгим контролем правительственных органов в лице губернатора и местной полиции. Губернатор мог приостановить любое постановление земства по мотивам нарушения законов либо по соображениям противоречия государственным интересам, что могло истолковываться весьма расширительно. Земства не имели административных прав и свои решения реализовывали через государственные органы, главным образом через полицию. Даже такие бесправные учреждения царизм считал опасными. Против них начиная с 1866 г. велась борьба. Последовательно ограничивались материальные возможности земств, их финансовые средства все время уменьшались. Дворянство в лице реакционных помещиков потребовало упразднения земств, так как эти учреждения вскоре становятся центром либеральной оппозиции правительству. Именно через это звено буржуазия наиболее эффективно вела борьбу за свои интересы, не получая пока доступа в высшие звенья государственного аппарата. В правительственных кругах, которые опирались на доклады губернаторов многих губерний, высказывалось мнение, что земские налоги очень тяжелы для населения, а в результате собираемые с таким трудом средства неправильно расходовались земствами. Такое распыление средств, когда часть их оказывалась в распоряжении земств, было невыгодно государству. По мнению чиновников, целесообразнее было бы сосредоточить все средства в местных государственных органах. Реакционная пресса немедленно подхватила это и начала активную травлю земских учреждений в печати. Самодержавие все же не решилось упразднить земские учреждения, как того хотели реакционные помещики. После длительной борьбы в течение 26 лет в 1890 г. последовала еще одна земская реформа. По контрреформе 1890 г. произошли некоторые изменения в избирательной системе. Сохранились три курии, но в первой вводился сословный принцип — могли избирать и быть избранными только помещики-дворяне (потомственные и личные). Существенные изменения произошли в крестьянской курии. Отныне крестьяне выбирали только кандидатов в уездные земские собрания. Далее все зависело от губернатора, который из числа избранных кандидатов назначал гласных. Таким образом, дворяне-помещики получили больше мест в земских учреждениях, а роль буржуазии несколько уменьшилась. Усилился надзор за составом и деятельностью земств со стороны губернаторов. 2.2. Городская реформаДальнейшее развитие капиталистических отношений после отмены крепостного права, а также рост городов заставили царизм пойти на уступки и в области городского самоуправления. Формально в 60-е годы продолжало действовать городское положение 1785 г., принятое еще Екатериной II и носившее ярко выраженный сословный характер. Практически оно давно не действовало, так как городскими вопросами ведали различные правительственные органы. В шестигласные думы специально вводились чиновники. Буржуазия требовала создания бессословных органов городского самоуправления. Царь 16 июня 1870 г. утвердил Городское положение, согласно которому создавались органы городского самоуправления, избиравшиеся населением (независимо от .сословной принадлежности) сроком на 4 года. Избирательное право хотя и не основывалось на сословности, но имущественный ценз имел для выборов в городские органы самоуправления решающее значение. Распорядительным органом городского самоуправления являлась городская дума; исполнительным — городская управа, которую возглавлял городской голова, он же председатель городской думы. Гласных в городскую думу могли избирать только плательщики городских налогов (владельцы торгово-промышленных предприятий, домовладельцы, мелкие собственники). Все избиратели делились на три курии в зависимости от имущественного положения. Каждая из курий имела равное число гласных. Первые две курии имели 2/3 гласных, но они составляли лишь 13% общего числа избирателей. В думах и управах обеспечивалось явное преобладание представителей наиболее богатых слоев города. Избирательное право в городские органы самоуправления было таким, что лишь незначительная часть городских жителей имела право избирать и быть избранными. В Петербурге и Москве избирательные права имели только около 5% жителей. Городское самоуправление находилось еще в большей зависимости от правительственной администрации, чем земства. Городской голова уездного города утверждался губернатором, голова губернского города — министром внутренних дел. Однако и такое самоуправление являлось значительным достижением в условиях самодержавия. Реакционные дворяне-помещики вели борьбу против городских дум и управ, добиваясь их упразднения. Они были недовольны значительной ролью буржуазии в этих органах. Министерство внутренних дел на основании докладов губернаторов пришло к выводу, что представители крупной и средней буржуазии, используя подкупы и угрозы, заставляли зависимых от них мелких собственников отдавать им свои голоса на выборах. Буржуазия таким образом добивалась выгодного для себя состава городских дум. В 1892 г. вступило в силу новое Положение об органах городского самоуправления. Приказчиков и мелких торговцев лишили права избирать в городские думы. Число жителей, имевших избирательные права, значительно уменьшилось. ЗаключениеОбщепризнанно, что переворот 1861 г. и дальнейшие реформы означали первый шаг на пути преобразования феодальной монархии ,в России в буржуазную монархию. Преобразование 60—70-х гг. ввели в государственное устройство Русской империи некоторые элементы буржуазной государственности создали выборные представительные учреждения местного административно-хозяйственного управления (земские и городские органы самоуправление), выборные органы суда (мировые судьи), установили основы буржуазного судоустройства и судопроизводства, более гибкие буржуазные формы финансового контроля и цензуры. Эти реформы следует признать буржуазными и потому, что они учитывали интересы буржуазии и буржуазной собственности, создавали благоприятные условия для развития торговли, промышленности и кредита. Новые черты появились и в деятельности старых, унаследованных от крепостнической эпохи учреждений: в министерствах была проведена децентрализация, которая сопровождалась некоторым расширением полномочий местных органов; правительственный аппарат все большее считался с дворянской и буржуазной общественностью, которые высказывались через периодическую печать. Буржуазное реформаторство 60— 70-х гг. было непоследовательно. Это, в частности, оказалось в том, что некоторые важные изменения в социальном и политическом порядке хотя и подготавливались, но так и не были провозглашены. В этот период самодержавие обнаружило невиданную раньше настойчивость в проведении своего курса Вторая половина XIX в. знаменуется существенными изменениями в общественном и государственном строе. Реформа 1861 г., освободив и ограбив крестьян, открыла дорогу развитию капитализма в городе, хотя и поставила на его пути определенные препоны. Крестьянин получил земли ровно столько, чтобы она привязывала его к деревне и притормаживала отток рабочей силы, нужной помещикам, в город. Вместе с тем надельной земли крестьянину не хватало и он вынужден был идти в новую кабалу к прежнему барину. Общинная организация деревни несколько притормаживала классовую дифференциацию деревни и с помощью круговой поруки обеспечивала взыскание выкупных платежей. Новая классовая структура общества, где все большее значение приобретали противоречия между рабочими и капиталистами, складывалась в рамках старого сословного строя. Развитие базиса не могло не оказать влияния на надстройку. Россия делает решительный шаг по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Это проявляется преимущественно в среднем и низшем звене государственного механизма, где земская и городская реформы допускают буржуазию к управлению. Судебная реформа проводит довольно последовательно буржуазные принципы судоустройства и процесса. Военная реформа вводит всесословную всеобщую воинскую обязанность. Вместе с тем либеральные мечты о конституции остаются только мечтами, а надежды земских деятелей на увенчание системы земств всероссийскими органами встречают решительное сопротивление царизма. В развитии права заметны также определенные сдвиги, хотя и менее крупные. Земская и городская, а также судебная реформы привели к возникновению по существу новой подотрасли права — избирательного права. Крестьянская реформа резко расширила круг гражданских прав крестьянина, его гражданскую правоспособность. Судебная реформа принципиально изменила процессуальное право России. Царизм, проведя реформы, выпустил пар из бурлящего, готового взорваться, котла. Но этого хватило ненадолго. Россия вступала в эпоху грандиозных революций. Литература:
— М., 1996. 3.Хрестоматия по всеобщей истории государства и права зарубежных стран. — М.: Юрид. лит., 1984. 4.Глиняный В.П. История государства и права зарубежных стран. Х., 2001. |