Главная страница

Литература и материалы из периодической печати. 4 1 Конституционное право граждан на жилище 5


Скачать 182.5 Kb.
НазваниеЛитература и материалы из периодической печати. 4 1 Конституционное право граждан на жилище 5
Дата01.07.2019
Размер182.5 Kb.
Формат файлаdoc
Имя файлаPravo_na_zhilische_kursovaya.doc
ТипРеферат
#83456
страница4 из 5
1   2   3   4   5

2.2 Проблемные вопросы выселения из жилого помещения



На наш взгляд, одним из самых серьез­ных проблемных вопросов в жилищном пра­ве является выселение граждан без предо­ставления другого жилого помещения, так как данное обстоятельство существенно про­тиворечит Конституции Российской Федера­ции, гарантирующей каждому право на жилье. Оно относится к числу неотчуждаемых, и выселение лица без предоставления взамен жилья создает определенную коллизию между Конституцией и Жилищным кодексом. Для того чтобы устранить указанные пробелы, необходимо исключить из законодательства институт выселения из жилых помещений без предоставления другого жилья. Предло­женные изменения повысят уровень гаран­тий личных прав человека и гражданина, а также частично устранят проблемы интен­сивного роста числа лиц без определенного места жительства, ведь вследствие фактиче­ского «выдворения человека на улицу» многие находящиеся в тяжёлом материальном поло­жении граждане начинают вести асоциаль­ный образ жизни и окончательно теряются как полноценные члены общества. К тому же выселение лица без предоставления ему другого жилого помещения противоречит основам каждого правового и социального государства, снижает многие его показатели и подрывает авторитет не только изнутри, но и на международном уровне.

Нашу позицию полностью разделяет Д.В. Карпухин [13], который в рамках своего исследования утверждает, что право­вой способ разрешения данной проблемы может заключаться в ликвидации правового института выселения граждан из занимае­мого жилища без предоставления другого жилища. Гражданам, независимо от основа­ния выселения из жилого помещения, должна быть гарантирована возможность получения другого жилого помещения.

Следующая проблема, которая, по нашему мнению, заслуживает внимания - это высе­ление военнослужащих и членов их семей из специализированных жилых помещений, расположенных в военных городках. Жилищ­ный кодекс не предусматривает, что в случае прекращения военной службы, при высе­лении бывшего военнослужащего и членов его семьи, им предоставляется другое жилое помещение. На наш взгляд, отсутствие такой нормы умаляет права и законные интересы незащищенных от выселения граждан. В целях эффективного решения обозначенной проблемы, необходимо зако­нодательно закрепить то, что при выселении бывших военнослужащих и членов их семей из специализированного жилого помещения, им предоставляются другие благоустроен­ные жилища, что подчеркнет признак дей­ствительно социального государства.

Я.В. Даниленко и В.Н. Орешкина отразили указанную проблему более подробно в своем научном труде «Актуальные проблемы выселения из жилых помещений в Россий­ской Федерации» [13], предложив собствен­ную законодательную инициативу и вве­дение в Жилищный кодекс специальной правовой нормы, которая заключается в том, что: «Военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил РФ и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также про­живающие совместно с ними лица, могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предостав­лением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами РФ» [3]. В обоснование своей позиции, они с уверенностью утверждают, что внесен­ное изменение позволит защитить данную категорию граждан от выселения из жилого помещения. Такое предложение позволит резко сократить число судебных дел, связан­ных с выселением вышеуказанной катего­рии граждан и тем самым повысить степень социальной защищенности военнослужащих.

Далее, мы вновь считаем необходимым затронуть положения, касающиеся выселе­ния из специализированных жилых помеще­ний. Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса четко регламентирует перечень лиц, не под­лежащих выселению, это: члены семей воен­нослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федераль­ной службы безопасности, таможенных орга­нов Российской Федерации, органов государ­ственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учрежде­ний и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропав­ших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанно­стей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудово­го увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых насту­пила вследствие профессионального забо­левания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослу­жащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболева­ния, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

На наш взгляд, данную правовую норму необходимо дополнить тем, что из специализи­рованных жилых помещений не могут быть выселены также участники Великой Отече­ственной войны и одинокие лица, проживающие совместно с несовершеннолетними детьми.

Таким образом, изучив актуальные про­блемы выселения из жилых помещений, которые не находятся в собственности у граж­дан, мы можем сделать вывод о том, что недопустимо выселение любого лица без пре­доставления ему другого жилого помещения (первая рассмотренная проблема отражает общую картину, вторая - частную). В против­ном случае, очевидно несоответствие таких законов Конституции Российской Федерации.

Также мы с уверенностью утверждаем о снижении социальных гарантий со стороны государства для некоторых категорий граж­дан. Данная проблематика, очевидно, требует незамедлительного урегулирования путем совершенствования действующего жилищ­ного законодательства.

Что касается выселения собственников, законодатель действует более продуманно, и, на наш взгляд, данный институт доста­точно четко проработан и в изменениях, дополнениях не нуждается.

Как мы уже упоминали, на практике выселение из жилых помещений собствен­ников происходит гораздо реже, и сейчас мы разберем один из таких случаев. Илишевский районный суд РБ от 4 февраля 2016 года рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению Администрации Илишевского муниципального района к семье С. о прекращении права собственности на жилое помещение и продаже его с публич­ных торгов. Дело в том, что в их квартире постоянно присутствовали пьяные люди, сами ответчики тоже пьянствовали, устра­ивали скандалы между собой и со своими гостями, неоднократно были случаи поно­жовщины, также в жилом помещении отсутство­вали стёкла, была разрушена вся отопитель­ная система. Все жильцы дома неоднократно обращались в Администрацию Илишевского района с просьбой призвать С. к порядку и неоднократно заявляли о нарушениях своих законных прав, в судебном заседании иск поддержали. Поскольку С. отказались устранять недостатки после неоднократных предупреж­дений, продолжали нарушать права и инте­ресы соседей, использовать жилое помеще­ние не по назначению, суд иск удовлетворил в полном объеме [25].

Процесс выселения из социальных жилых помещений, в отличие от выселения соб­ственников, встречается значительно чаще. Так, 15 апреля 2015 года Туймазинский межрайонный суд РБ вынес решение о выселении без предоставления иного жилого помещения в отношении семьи Л. и Ч. Истцом выступала администрация г. Туймазы. Дело в том, что ответчики не поддерживали квартиру в надле­жащем состоянии, своевременно не вноси­ли плату за жилье, не производили ремонт или замену санитарно-технического обо­рудования, что приводило к постоянному затоплению. Также в обоснование своих тре­бований истцом были представлены акты технического обследования, согласно кото­рым квартира находилась в антисанитарном состоянии, в комнатах, на кухне, коридоре было скопление бытового мусора, отходов, присутствовал неприятный запах, текущий ремонт квартиры не производился много лет, сантехнические приборы в нерабочем состоянии. Из-за нарушения санитарных требований в квартире развелось огромное количество тараканов, которые распростра­нялись по всему подъезду, что беспокоило и причиняло большие неудобства жителям подъезда. Нахождение жилого помещения в антисанитарном состоянии подтвержда­лось также актами проверки Управления «Государственной жилищной инспекции» Министерства строительства, инфраструк­туры и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, а также нарядами на выполнение работ по дезинсекции от тараканов и мух ООО «Дезцентр». В адрес ответчиков неоднократ­но направлялись предупреждения о необхо­димости прекращения бесхозяйственного обращения с жилым помещением, наруше­ния прав и законных интересов соседей, про­ведении ремонта в жилом помещении. Также они были поставлены в известность о наме­рении администрации г. Туймазы обратиться в Туймазинский межрайонный суд РБ суд с иском о выселении. Л. и Ч. должных выво­дов для себя не сделали, что подтвердилось актом обследования. Таким образом, учиты­вая установленные обстоятельства, суд при­шел к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска [24].

Вскоре Л. и Ч. были выселены из предо­ставленного социального жилого помеще­ния, однако дочерью Л., находящейся под социальной защитой детского дома, квар­тира была приватизирована, то есть факти­чески вновь жильё используется не по на­значению, отсутствует текущий ремонт, в квартире полная антисанитария, нарушаются законные пава и интересы соседей. Данное обстоятельство лишний раз подтверждает то, что при выселении из жилого помещения необходимо предоставление взамен другого жилища не только для того, чтобы предот­вратить нарушение личных прав человека и гражданина, но и конкретно в подобных случаях избежать возникновения таких ситуаций, которые будут ущемлять интересы других лиц.

В заключение рассмотренной проблема­тики выселения из жилых помещений, хоте­лось бы ещё раз отметить несовершенство действующего законодательства и обратить внимание на множество дискуссионных вопросов, присутствующих на сегодняшний день. Для того чтобы устранить имеющиеся недостатки, необходимо пересмотреть отдель­ные нормы жилищного законодательства, сопоставить их с Конституцией, так как некоторые положения фактически не соот­ветствуют ей.

1   2   3   4   5


написать администратору сайта