ТГП 2. Проблемнотематический курс
 Скачать 317.58 Kb.
|
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВАТеория государства и праваЧасть 2Проблемно-тематический курс.Выполнил студент 2 курса юридического факультета Хамадиев Айвар Фаузанович Белорецк – 2012 Тема 1. Сущность государства Вопрос 1. В чем же заключается сущность государства? Какова Ваша точка зрения по этой проблеме? Приведите обоснование своей позиции. Применительно к государству его сущность составляет такая характеристика, которая раскрывает природу и назначение государства в обществе, а поскольку в социальном назначении государства выражается целесообразность его существования и функционирования как института управления делами общества, то узнать сущность государства – значит выявить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам служит государство, чью волю оно выражает. Я придерживаюсь последней точки зрения. Действительно, сущность государства двойственна: оно, с одной стороны, выражает интересы господствующей элиты (класса, блока классов, социальной группы), а с другой – объединяет общество, сочетая интересы всех классов и социальных групп. Вместе с тем очевидно, что у демократически устроенного государства общесоциальные начала будут доминировать. Вопрос 2. Как Вы считаете, может ли существовать государство, не выражающее ничьих интересов, кроме своих собственных? Государство представляет собой сложное явление. В современной отечественной юридической литературе понятие государства определяется чаще всего через его признаки. Это общепринятый прием. Признаки государства: 1. наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения; 2. территориальная организация населения; 3. государственный суверенитет; 4. всеобъемлющий, общеобязательный характер актов государства; 5. наличие государственной казны, что связано с существованием налогооблажения и взиамнием налогов. А сущность государства раскрывает природу и назначение государства в обществе, а поскольку в социальном назначении государства выражается целесообразность его существования и функционирования как инструмента управления делами общества, то на основе этого вытекает вывод, что государство, не выражающее ничьих интересов, кроме своих собственных, существовать не может. Тема 2. Понятие и признаки государства Вопрос 1. Укажите, какие элементы этих определений отражают. а) сущность государства; б) признаки государства, отличающие его от власти в первобытном обществе; в) признаки, отличающие государство от других организаций в государственно-организованном обществе. Сущность государства: 1-ое определение: сущность в управлении, принуждении и осуществлении руководства всем обществом и интеграцией; 2-ое определение: сущность как обеспечение и защита общих интересов собственников основных средств производства. Признаки, отличающие от других организаций в государственно-организованном обществе: 1-ое определение: политическая власть, обладающая аппаратом управления и принуждения всего общества; 2-ое определение: только у государства публичная власть защищает интересы и обеспечивает собственников основных средств производства; Признаки государства, отличающие его от власти в первобытном обществе: 1-ое определение: а). это особая организация суверенной политической власти определенного класса; б). существует принуждение; 2-ое определение: а). исторически переходящая, выделившаяся из общества и обусловленная его экономическим строем классовая политическая организация суверенной публичной власти; б). защищает интересы только собственников основных средств производства. Вопрос 2. Как Вы считаете, имеются ли в этих определениях расхождения в понимании сущности государства, и какие? Узнать сущность государства – значит выявить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам служит государство, чью волю оно выражает. В первом определении сущность государства заключается в том, что есть аппарат управления и принуждения и осуществление руководства всем обществом и интеграцией. А во втором определении под сущностью понимается выделившаяся экономическим строем классовая политическая организация публичной власти, обеспечивающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства. Тема 3. Проблема относительной самостоятельности государства Вопрос 1. Каковы, на Ваш взгляд, причины расхождений во взглядах по этому вопросу? Мне кажется, что причины расхождений во взглядах по этому вопросу в том, что этот вопрос методологический. В философской литературе иногда указывают два метода изучения истории философии: внешний и внутренний. Тот и другой имеют место в изучении любых надстроечных явлений, в том числе государства и права. Внешний метод – отталкиваясь от экономических, классовых, политических и иных условий существования государства, излагает принципы организации и деятельности государственного механизма, форм и функций, т.е. вскрывает содержание государственной деятельности на основе предварительного анализа внешних факторов. Внутренний – при котором исследование начинается с анализа механизмов, форм и функций данного конкретного государства и в ходе которого доходят до усиления всех внешних факторов, с разной силой воздействующих на государственное образование. Одностороннее использование внешнего или внутреннего методов приводит к искажению роли государства. В первом случае оно представляется марионеткой, куклой в игре внешних, социально-экономических условий. Во втором – государство представляется самодавлеющей, абсолютной и независимой силой. Истина посередине – государство относительно самостоятельно. Речь идет не о поиске какой-либо «середины» меду материализмом и идеализмом. Речь идет о преодолении догматического истолкования отдельных материалистических положений вне связи с практикой и в интересах бюрократического аппарата. Вопрос 2. Как Вы считаете, каковы исторические формы относительной самостоятельности государства? Относительную самостоятельность государства следует рассматривать конкретно-исторически, принимая во внимание специфические условия развития экономической и общественно-политической системы той или иной страны, учитывая соотношение социальных сил, международную обстановку и т.д. Она имеет тенденцию возрастать по мере научно-технического и общественного прогресса. Для доказательства сказанного достаточно обратиться к источникам (основаниям), питающим относительную самостоятельность государства. Среди них следует назвать четыре: 1). Разделение общественного труда, обособляющее государственную деятельность от другой общественной деятельности. Вряд ли подлежит сомнению, что по мере научно-технического и общественного прогресса усиливается разделение труда. 2). Вмешательство государства в экономическую жизнь страны, являющееся, с одной стороны, следствием, а с другой – причиной относительной самостоятельности государства. 3). Относительная самостоятельность идеологических и политических форм, в значительной степени предполагающих деятельность государства. 4). Объективные противоречия общественного бытия и общественного сознания позволяющие государству возвышаться над их борьбой. Наличие особых этапов развития государства является одной из форм проявления его относительной самостоятельности. Вопрос 3. В чем проявляется относительная самостоятельность государства? Как соотносятся, на Ваш взгляд, относительная самостоятельность государства и зависимость последнего от внешних социальных факторов? Относительная самостоятельность государства есть непосредственная основа его воздействия на общественную жизнь. Относительная самостоятельность государства является его естественно необходимым состоянием. Может показаться, что признание относительной самостоятельности политических, юридических, идеологических форм означает поход против признания несомненной зависимости сознания от бытия, против признания определяющей роли базиса в развитии надстройки. В признании государства относительно самостоятельным нет ни того, ни другого. Речь идет о независимости некоторых сторон общественной жизни от других ее сторон, о независимости, которая сам является объективной реальностью. А первенство и главенство одной из сторон, как мы видим, как раз четко отражены в понятии относительной самостоятельности. Понятие «относительная самостоятельность государства» выражает, таким образом, прежде всего зависимость государства от внешних факторов: экономики, классовой борьбы, политики, идеологии, культуры. В противоположность сугубо идеологическим трактовкам речь идет не об абсолютной, а об относительной самостоятельности государства. Понятие «относительная самостоятельность государства» призвано оттенить особенности развития и функционирования государственных форм в отличие от форм экономических и социально-культурных. Это понятие, наконец, призвано отразить активность государства во всех сферах общественной жизни. Вопрос 4. Изучите характеристики «чрезвычайной» («исключительной») самостоятельности государства и сделайте свой вывод о том, когда она возникает. Приведите конкретные примеры. Исключительная (чрезвычайная) самостоятельность предполагает: государство, удовлетворяя свои интересы, служит тем самым интересам господствующего класса (общества). Признаки исключительной (чрезвычайной) самостоятельности государства: обострение противоречий между интересами власти и потребностями экономического и общественного развития страны; массовые репрессии и бесцеремонное нарушение закона, фальсификация выборов, подлог, шантаж, подкуп и др.; приукрашивание государственности, демагогия, игнорирование решений конституционных органов власти; потеря правительством доверия даже у доминирующих в обществе сил, групп; наличие большой самостоятельности у правительства, но в довольно узких рамках. Эти рамки могут расширяться, если в стране сильны традиции бюрократизма и военщины; неустойчивость форм такого государства в принципе и вместе с тем его жизнеспособность, требующая «сильной руки». Исключительная самостоятельность государства прослежена на примере самых различных абсолютистских государств Европы, особенно на опыте бонапартистских режимов во Франции и в России. В качестве основного исторического признака бонапартизма исследователями указывалось на лавирование опирающейся на военщину (на худшие элементы войска) государственной власти между двумя враждебными классами и силами, более или менее уравновешивающими друг друга. Опорой бонапартистского государства не определенные классы или не они только, не они главным образом, а искусственно подобранные деклассированные элементы, подонки общества и штык. Элементы бонапартистской самостоятельности государства ввиду равновесия борющихся классов просматривались в правительстве Керенского в республиканской России, когда Советы стали бессильными и буржуазия еще не набрала силы, чтобы разогнать их. Тема 4. Классификация форм государства Вопрос 1. Как Вы считаете, чем отличаются монархия от республики, абсолютная и конституционная монархии от президентской и парламентской республик? Монархия (греч. monarhia – единовластие, единодержавие) – форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха (царя, короля, императора, фараона, шаха), и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемой по наследству. Республика (лат. respublica.от res – дело и publicus – общественное дело) – форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются населением, либо специальными коллегиями выборщиков. В отличие от монархии республике свойственны следующие особенности: 1). Источником власти является народ. 2). Высшие органы государственной власти осуществляют власть от имени и в интересах народа либо соответствующей социальной группы. 3). В республике законодательно ограничивается срок полномочий высших органов государственной власти, как правило он равен 4 – 5 годам. 4). Обязательное наличие законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти. Абсолютная монархия имеет такие признаки: 1). Верховная власть принадлежит единоличному главе государства. 2). Верховная власть передается по наследству. 3). Власть монарха является пожизненной. 4). Полностью отсутствует юридическая ответственность монарха как главы государства. Парламентская (конституционная) монархия предполагает максимальное ограничение власти монарха. Власть монарха ограничена как писаным законом, так и активно действующими законодательными и исполнительными органами. Признаки президентской республики: президент избирается населением всей страны ли выборщиками; является одновременно главой государства и правительства; обладает достаточно широкими полномочиями в экономической, политической и военной сферах, самостоятельно формирует правительство; правительство несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом; он не может распустить парламент; отношения между президентом и парламентом строятся на основе сдержек и противовесов (США, Сирия). Признаки парламентской республики: верховная власть принадлежит парламенту, который избирается всем населением государства; правительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте; возглавляет правительство премьер-министр, являющийся, как правило, лидером партии, победившей на парламентских выборах; правительство несет ответственность перед парламентом, который может отправить его в отставку; допускается существование должности президента, который избирается парламентом, либо специальной коллегией выборщиков, состоящей из членов парламента, при этом реальными полномочиями президент в парламентской республике не обладает. Вопрос 2. Каковы, на Ваш взгляд, черты различия унитарного государства, федерации и конфедерации? Сравните несколько демократических (недемократических) режимов и определите их виды. Представители тоталитаризма обосновывают порядок и условия формирования государственной власти законами: природы (Германия), истории (СССР). Согласно им часть человечества (раса, класс) в силу логики антагонистической борьбы должна уйти со сцены жизни. Признаки: 1). Сила и власть превыше закона. Власть узурпируется либо одним лицом, либо группой лиц. 2). Унификация и идеологизация общественной жизни. Сущность этого режима наиболее точно проявляется в объеме управления. Отсутствие независимых общественных организаций. Навязывание коллективных форм человеческой деятельности. 3). Государственно-бюрократическая монополия в экономике. Государство, его аппарат судит о ценности тех или иных планов и решений. Отсутствие частной собственности, отсюда государство – единственный работодатель. 4). Декларативность и ограниченность прав и свобод граждан. 5). Насилие и террор как средство контроля. 6). Изоляция от внешнего мира. Вопрос 3. Какие тенденции развития государственных (политических) режимов в современных условиях Вы бы выделили в первую очередь? Какими причинами обусловлены эти тенденции? В современные времена капитализма для большинства стран характерен демократический режим, который стремится отвечать сем требованиям социального и правового государства. Это и: предоставление гражданам широких прав и свобод и обеспечение социально-экономических, политических, юридических и организационных гарантий этих прав и свобод; прямое участие населения в решении государственных вопросов или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, представительная демократия); существование различных форм собственности; свобода личности в сфере экономической деятельности; политический плюрализм, в том числе многопартийность; широкое развитие ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни (движения, объединения, общества и др.); разграничение полномочий между центральными и местными органами; правовой характер деятельности государственных органов; демократические методы государственного властвования, соглашения, компромиссы и др.; отсутствие обязательной для всех государственной официальной идеологии; развитый культурный уровень людей, готовность к сотрудничеству, компромиссу и согласию. Вопрос 4. Посредством анализа соответствующих статей Конституции Российской Федерации определите характер формы правления, государственно-территориального устройства и политического (государственного) режима современного Российского государства. При ответах делайте ссылки на эти статьи. Политический режим современного Российского государства либерально-демократический. Российское государство имеет федеративное устройство, но весьма специфического свойства. В состав РФ входят национально-государственные образования: республики, такие своеобразные образования, как автономные области, автономные округа, а также административно-территориальные образования: края, области. Республики на национальной основе – это государства, суверенитет которых ограничен в соответствии с Конституцией РФ полномочиями, предметом ведения, отнесенным к исключительной компетенции федеральных (центральных) властей. Знает РФ совместную компетенцию центра и республик. В этой области получил развитие принцип взаимного делегирования полномочий. Он реализуется в договорных формах между федеральными органами власти и органами власти республик (а не между Россией и субъектом федерации, как можно иногда прочесть или услышать). Таким образом, федеративное устройство Российского государства имеет конституционную и договорно-правовую основу. Договорно-правовая основа дополняет и конкретизирует конституционную основу. |