Государственная национальная политика. Литература Пометки Андерсон Бенедикт в своей работе Воображаемые сообщества
 Скачать 28.27 Kb.
|
|
Государственная национальная политика. Принципы и механизмы. Теория национализма Введение 1 Теоретические аспекты изучения национальной политики 1.1 Национализм: понятие и сущность 1.2 Принципы и механизмы национальной политики Как вариант рассмотреть: 2 Стратегия государственной национальной политики 2.1 Современная стратегия национальной политики в Российской Федерации 2.2 Правовые основы государственной национальной политики 2.3 Участие населения в реализации государственной национальной политики Заключение Литература Пометки: Андерсон Бенедикт в своей работе «Воображаемые сообщества…» отмечает, что существует различие в понятии «общество». По мнению автора: «Общество здесь производят не от «общего», но от «общения» имеющего преимущественно характер (делового) партнерства, равноправного сотрудничества независимых индивидов»1. Также, Б. Андерсон отмечает, что «в основе того, что воспринимается как «совместное», должна лежать общность происхождения, хотя в реальности люди, которые рассматривают себя как членов одной национальности, не только иногда, но и весьма часто гораздо дальше отстоят друг от друга по своему происхождению, чем те, кто причисляет себя к различным и враждебным друг другу национальностям ...»2 В условиях многонациональности и многоконфессиональности национальная политика для нашей страны имеет стратегическое значение. Именно она оказывает прямое влияние на устойчивость российского государства и возможность его поступательного развития. Кроме того, она включает в себя стратегические задачи жизнедеятельности всей нации. Поэтому исследование вопросов национальной политики РФ по реализации национальных вопросов достаточно актуальны на сегодняшний день. Стоит отметить, что тема национальной политики занимала умы многих ученых. Среди них можно выделить: Бенедикта Андерсона, В.С. Малахова, Н.А. Вялых, Т.В. Заметина, М.Ю. Данилюк, О.В. Минчук, К.С. Пшенчук, Ю.П. Шабаев и др. Однако, чаще в литературе встречаются достаточно общие характеристики национализма и национальной политики. Для Андерсона национализм — это прежде всего аналитическая категория для обозначения особой констелляции исторических сил, «спонтанная дистилляция сложного пересечения дискретных» событий, а не результат социальной эволюции. Он подчеркивает ценностный смысл нации, ее способность мотивировать ценностно-ориентированное поведение в современном рационализированном обществе3. Малахов В.С. рассматривая национализм как политическую идеологию отмечает, что «национализм — одна из самых влиятельных политических идеологий новейшего времени»4. Исторический аспект формирования национальной политики в нашей стране играет важную роль. Национальная политика присутствовала в нашей стране на протяжении всего ее развития: от создания централизованного государства и до наших дней. Если рассматривать развитие национальной политики в эпоху царизма, то здесь можно говорить о слабости ассимиляционных процессов в нашей стране. Можно заметить, что власти того времени пытались создать в условиях полиэтнического общества единую нацию, что активировало национально- освободительные движения. Продолжая эту мысль, хочется отметить мнение Н.А. Вялых, который говорил о том, что «всякая народность стремится к самостоятельному политическому существованию, каждый народ хочет иметь свое государство и власть, поэтому вступая в другое государство, им хочется сохранить свою инородность»5. Далее автор указывает на то, что вхождение одной национальности в другое государство должно быть стремительным, в противном случае оно станет очень болезненным для иностранцев. Н.А. Вялых, как нельзя лучше обозначила парадигму национального самосознания и его роли в национальной политики в условиях трансформации общественных отношений. Имперской России начала XX века вопрос национальной политики стоял острым ребром по причине того, что реформ требовали все сферы общественных отношений. Власти понимали, что, если в России не решится вопрос этнонациональных отношений, то наше государство ждет неминуемый и затяжной кризис. Переломным моментом стала Февральская буржуазная революция 1917 г., которая, ликвидировав монархический строй, открыла возможности для расширения прав нерусских народов. Кроме того, в 1917 г. к власти пришли большевики, что стало началом нового концептуального развития национальной политики России. В ходе их руководства страной были утверждены Декрет о мире Декларация прав народов России, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, главной целью которых стало создание новой концепции национально- государственных отношений. В начале 20- х годов между И.В. Сталиным и В.И. Лениным разразились острые политические дискуссии по вопросу национально- государственного устройства России. Так, Сталин считал, что Украина, Белоруссия, Грузия и др. должны были войти в состав РСФСР в качестве автономных республик, что ставило под вопрос саму идею федерализма. В свою очередь, Ленин выступал за сохранение власти большевиками, а также видел в предложении Сталина ущемление прав инородных граждан. Он считал, что Сталин развязывает межнациональные конфликты внутри страны, которые могут привести к активации центробежных сил. В результате этого по инициативе Ленина в 1922 г. был создан СССР. Национальная политика на протяжение существования советской власти имела важное значение. Она развивалась одновременно с протекающими событиями такими, как индустриализация, культурная революция, коллективизация и пр. Однако, на закате советского режима в 80- х гг. вопрос регулирования межнациональных отношений встал острым ребром. При этом, М.С. Горбачев говорил со всех трибун о том, что национальный вопрос разрешен и не требует дальнейшего обсуждения. На наш взгляд, такое нежелание и неумение взглянуть правде в глаза стало причиной тяжелых последствий в этнополитических процессах на рубеже 20- 21 века. Однако, советское время нельзя рассматривать, как отрицательное для развития национальной политики нашей страны. Мероприятия, которые проводили советские власти по этому направлению имели множество положительных моментов: произошло развитие национальной государственности и культуры, ускорилось хозяйственное и социально- экономическое развитие, увеличилось количество национальных школ с преподаванием на родном языке, издавались книги и периодика на родном языке и пр. Однако, с распадом СССР обществу требовалась перезагрузка. В это время были сняты с повестки дня принципы советского управления межэтническими отношениями. В это время среди ученых и политиков высказывались различные мнения по поводу дальнейшего развития российской национальной политики. Так, например, лидер партии ЛДПР В.В. Жириновский указывал на то, что, если в дальнейшем развивать национальный вопрос, то это может стать причиной противоречий, которые еще сильнее может спровоцировать государственно-административное деление по национальному признаку6. Другой политик, В.А. Тишков выступал за конструктивистский подход рассмотрения природы культурных солидарностей. Его подход нашел отражение в Конституции РФ 1993 г. Однако, на наш взгляд, основным достижением того времени можно назвать разработку «Концепции государственной национальной политики РФ», которая была принята в 1996 г. Этот нормативный акт содержал основные принципы и приоритеты в деятельности федеральных и региональных органов власти в сфере национальных отношений. Однако, рассмотрение положений этой Концепции говорит о том, что она содержит лишь желаемое и абсолютно не направлено на единство российского народа. Кроме того, демократизация политического режима и переход к рыночной экономики стали причинами реорганизации федеративного устройства нашей страны. Поэтому национальные вопросы отошли на второй план. Это было связано, в первую очередь с тем, что властей больше интересовал вопрос налаживания взаимодействия центра и субъектов. Исходя из этого, можно согласиться с мнением А.Б. Паскачев, который указывал на то, что в стране установился странный режим ассиметричного федерализма, который сам же нарушал два главных своих принципа: равенство всех субъектов и субсидарность7. На наш взгляд, установившийся в то время режим, поддерживал политические элиты республик и абсолютно не затрагивал вопросы межнациональных отношений. Современный этап развития национальной политики России начался в 2012 г. с очередной победы В.В. Путина на президентских выборах. Таким образом, вопросы национальной политики поднимались на всех этапах развития нашего государства. Направления ее развития были различными в зависимости от тех политических задач, которые были поставлены перед нашим государством в тот или иной исторический период. Развитие национальной политики России продолжается по настоящий момент. Национальная политика представляет собой сложное явление, которое захватывает все сферы общественной жизни. В связи с этим в научной литературе присутствуют различные взгляды по вопросу определения ее сущности. Стоит также отметить, что национальная политика тесно взаимосвязана с региональной, социальной, демографической и иными направлениями политической деятельности. Но главными среди них являются национально- этнические аспекты. В самом общем виде национальную политику можно представить в качестве мер, которые предпринимаются государством с целью учета и реализации его национальных интересов. К.С. Пшечук называет главной задачей национальной политики согласование взглядов всех этносов, которые проживают на территории страны, а также обеспечение правовой и материальной основы для их развития и нормального существования. Главными принципами при этом должны выступать принципы добровольного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества8. Другими словами, при учете этнонациональных особенностей должны соблюдаться права и свободы человека. Исходя из сказанного выше, возникает необходимость контроля и координации национальных интересов для их дальнейшей реализации. В этом и кроется главный смысл национальной политики. Она является главным инструментом управления национальными интересами. Кроме того, национальную политику можно различать в соответствии с ее содержанием. Здесь можно выделить интернациналистическую, великодержавно-шовинистическую, антигуманную и пр. В зависимости от направления ее реализации этнополитику можно разделить на демократическую, созидательную, миротворческую, тоталитарную и др. С другой стороны, различают национальную политику по формам ее осуществления, подразделяя ее на политику ненасилия, толерантности, уважительного отношения. Также могут использоваться агрессивные формы, в соответствии, с чем национальную политику можно разделить на политику агрессии, господства, подавления, насилия, репрессии и т.п. Важным моментом является результат этнополитики. Он может иметь две стороны: с одной- согласие, дружба и единение народов, с другой- их конфронтация и конфликтность. Для того, чтобы национальная политика была эффективной, в процессе ее разработки должны приниматься в учет особенности страны и уровень ее социально-экономического развития. Бесспорно, в ходе разработки национальной политики необходимо опираться на мировой опыт решения национальных проблем, учитывая как положительные, так и отрицательные его результаты. Также национальная политика должна соответствовать принципам национального и международного законодательства. Из рассмотренного выше следует, что основным объектом этнополитики являются нации, этносы, этнические общности, малочисленные народы, национальные меньшинства и т.п. В качестве субъекта национальной политики выступают органы государственной власти, партии, СМИ и общественные организации, которые непосредственно занимаются ее разработкой и реализацией. Предмет изучения национальной политики многогранен, поэтому сюда можно отнести: национальную культуру и самобытность; правовые механизмы регулирования межнациональных отношений; межнациональные столкновения и конфликты; межнациональные отношения; принципы управления национальными отношениями. Таким образом, основными функциями национальной политики являются: интеграционная- такая политика способствует сближению национально- этнических общностей; организационно- регулятивная- регулирует деятельность социальных и политических институтов, национальных организаций, общественных групп и др.; целеполагающая- определяет свои цели и задачи, эффективные направления деятельности, которые должны соответствовать интересам всех наций и этносов; разрешает межнациональные конфликты и противоречия; прогностическая- разработка превентивных мер, направленных на нейтрализацию обострения национальной ситуации, как на уровне государства, так и на уровне региона; воспитательная- воспитывает в людях дух интернационализма, чувство уважения к нациям, чувство высокой культуры межнационального общения и т.д.9. Таким образом, национальная политика представляет собой систему законодательных, организационных и идеологических мер, реализуемых государством с целью учета, сочетания и реализации национальных интересов, а также на регулирование межнациональных отношений. Национальная политика государства выполняет определенные цели и задачи, а также имеет собственное содержание, направленность, формы и методы, а также результаты. При всем наличии теоретического материала по теме национализма и национальной политики практически отсутствуют современные взгляды на тенденции национальной политики РФ по реализации национальных интересов в условиях современной экономико-политической ситуации. 1 Б. Андерсон, С. 13 2 Там же, с. 14 3 Б. Андерсон, С. 17 4 Малахов В.С., С. 5 5 Вялых Н.А. Национальная политика в современной России как предмет научных исследований // Гуманитарий Юга России. – 2016. - № 8. – С. 51. 6 Паскачев А. Б. Национальная политика России (от империи – к единой российской нации). – М.: Литера., 2016 – С.46. 7 Там же. – С. 45. 8 Пшенчук К.С. О национальной политике современной России // Наука, образование и культура. – 2018. - № 21. – С. 105. 9 Баринов И.В. Основные направления государственной национальной политики Российской Федерации // Культурное наследие России. – 2016. - № 17. – С. 37. |