Ыы. Лк Организация ветеринарного дела. Лк Организация ветеринарного дела Ветеринария
 Скачать 23.57 Kb.
|
|
Лк Организация ветеринарного дела Ветеринария – область научных знаний и практической деятельности, направленная на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основные задачи ветеринарии в РФ: - реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней (по утверждённому органами исполнительной власти перечню); - подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; - осуществление государственного ветеринарного надзора. Ветеринарное дело организация комплекса мероприятий в области ветеринарии, направленная на выполнение задач, имеющих социальное, экономическое и экологическое значение. Социальное значение выражается в предотвращении заражения людей зооантропонозами (группы инфекционных и инвазионных болезней, общих для животных и человека, например, сибирская язва и др.) и отравления их через животноводческую продукцию в результате её загрязнения возбудителями болезней, а также в ветеринарном обеспечении заповедно-парковых хозяйств и зрелищно-увеселительных заведений. Экономическое значение заключается в повышении эффективности производства животноводческой продукции за счёт снижения её себестоимости при снижении заболеваемости, повышении сохранности животных, увеличения их продуктивности и качества продукции. Экологическое значение выражается в охране окружающей среды от загрязнения, недопущении выноса во внешнюю среду экологически опасных отходов производственной деятельности, в том числе вредных газов, ядохимикатов и др. Законодательство в области ветеринарии – совокупность документов, регламентирующих деятельность ветеринарных специалистов и других лиц, связанных с производством и оборотом животноводческой продукции: Законодательство РФ в области ветеринарии регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе: - организационную структуру ветеринарной службы; - обязательные ветеринарные мероприятия; - условия содержания, кормления животных; - карантин животных; - реализацию животных и продуктов и сырья животного происхождения; - правила ветеринарно-санитарной экспертизы; - применение средств ветеринарного назначения; - диагностические исследования и их оценку; - систему ветеринарного надзора; - систему материально-технического обеспечения ветеринарной деятельности. Нормативно-правовое регулирование в ветеринарии осуществляется Законом РФ «О ветеринарии» и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ. Все документы, издаваемые в соответствии с законом направлены на его развитие с целью организации ветеринарного дела и могут принимать следующие акты: постановления Правительства РФ. В частности Правительство РФ в развитии закона принимают постановления по отдельным ветеринарным вопросам. Например, утверждать Положение о государственном ветеринарном надзоре в РФ. Создавать Чрезвычайную противоэпизоотическую комиссию и др. Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия издаёт: - инструкции - это документ, устанавливающий обязательные мероприятия в ветеринарии. Например, Инструкция о мерах по предупреждению и ликвидации заболеваний ящуром и др. - наставление – документ, определяющий технику и методику выполнения ветеринарной работы. Например, наставление по применению жидкой вакцины против сибирской язвы животных из штамма и др. - методические указания – документ, определяющий обязательную методику выполнения ветеринарной работы. Например, Методические указания по диагностике, профилактике и лечению отравлений сельскохозяйственных животных нитратами и нитритами и др. - правила – документ, устанавливающий порядок и условия содержания животных в хозяйствах или их реализации. Например, правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов. - положение – документ, устанавливающий обязанности, права юридический статус ветеринарных учреждений, организаций, должностных лиц ветеринарной службы. Например, Положение о главном государственном инспекторе района и др. - нормы – документ о размерах трудового или материального обеспечения ветеринарной службы. Например, нормы оснащения ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети и др. - рекомендации – документ об обязательных мероприятиях, установленных научными учреждениями и проводимыми в период до утверждения соответствующей инструкции. Например, Рекомендации по борьбе с мухами в животноводстве и др. - указание – документ руководящего ветеринарного органа о проведении разовых или периодических мероприятий в масштабе страны или субъекта РФ. Например, Указание о проверке ветеринарно-санитарного состояния свиноводческих хозяйств и ферм. - методика – документ о технике выполнения ветеринарной работы. Например. Методика определения нитратов и нитритов в кормах, овощах и др. - ветеринарно-санитарные требования – документ об обязательных ветеринарных нормах, предъявляемых к определённым предприятиям, связанным с животными, продуктами и сырьём животного происхождения. Например, Ветеринарно-санитарные требования к племенным рыболовным хозяйствам и др.. К имеющимся нормам, регулирующим отношения в сфере ветеринарной деятельности, присоединяются технические регламенты и административные регламенты. Например, технические регламенты Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; «О безопасности мяса и мясной продукции», в которых установлены требования к ветеринарной безопасности сельскохозяйственного сырья живого происхождения. При подготовке некоторых документов, их согласовывают с заинтересованными ведомствами (например, Министерством здравоохранения РФ и др.). Ветеринарное законодательство регламентирует мероприятия, обязательные для выполнения всеми субъектами в части их касающиеся. Таким образом, законодательство РФ в области ветеринарии, представляет собой совокупность документов и обеспечивает законность и правомерность действий ветеринарных специалистов и других лиц, связанных с животными, продуктами и сырьём животного происхождения. Организационная структура ветеринарной службы РФ Ветеринарная служба РФ объединяет систему ветеринарных органов, учреждений и организаций. Она непосредственно связана со многими отраслями производства, торговли, транспорта и т.д. Она имеет связи с ветеринарными службами других государств, службами здравоохранения и окружающей среды, с научными учреждениями. Ветеринария РФ состоит из организаций и работающих в них специалистов непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность т.е., занимающиеся надзорными функциями и проведением лечебно-профилактических мероприятий, а также из организаций и учреждений обеспечивающих функционирование и развитие ветеринарной службы. В соответствии с организационно-правовой формы, в Российской Федерации функционируют государственная и коммерческая ветеринарные службы. В зависимости от выполняемых функций учреждения, организации, предприятия ветеринарной службы Российской Федерации можно разделить на три группы: 1 группа – организации, учреждения и ветеринарные специалисты,непосредственно осуществляющие ветеринарную деятельность. К ним относятся лечебно-профилактические, диагностические, противоэпизоотические и ветеринарно-санитарные учреждения и организации государственной и коммерческой ветеринарных служб, ветеринарные специалисты предприятий агропромышленного комплекса. Здесь занято более 75 % ветеринарных врачей и около 90 % ветеринарных фельдшеров. В нее входят: - федеральные органы исполнительной власти в области ветеринарии (Министерство сельского хозяйства, Департамент ветеринарии, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору); -органы исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии и подведомственные учреждения и организации государственной ветеринарии; - ветеринарные органы, учреждения и организации других органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (Министерство обороны РФ и Министерство внутренних дел РФ); -аккредитованные в установленном порядке специалисты в области ветеринарии. Вторую группу составляют - организации и учреждения, обеспечивающие функционирование и развитие ветеринарной службы. - научные институты, центры, научно-исследовательские ветеринарные станции, научно-производственные ветеринарные лаборатории; - учреждения, занятые подготовкой ветеринарных кадров: ветеринарные академии, институты, ветеринарные факультеты агроуниверситетов, сельскохозяйственных академий, ветеринарные техникумы и др; - ветеринарная биологическая промышленность (биофабрики, биокомбинаты, специализирующиеся на производстве вакцин, сывороток, диагностических и других препаратов); - промышленные предприятия и товаропроводящая сеть «Зоо- ветснаба». Третья группа – организации, учреждения и ветеринарные специалисты,осуществляющие ветеринарный надзор. В эту группу входят Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (или Россельхознадзор). И отделы ветеринарного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии. Государственная ветеринария - система ветеринарных органов, организаций и учреждений, выполняющих особые обязанности в области ветеринарии и наделенных в связи с этим соответствующими правами. Специалисты государственной ветеринарной службы в своей деятельности независимы от министерств, ведомств, хозяйств и предприятий. Каждое ветеринарное учреждение принимает свой устав, в котором сформулированы задачи, определены функции и права. Эти лечебно-профилактические учреждения являются учреждениями общего профиля. Они выполняют различные виды ветеринарных мероприятий по борьбе с болезнями животных, лечению животных, оказывают хирургическую и акушерскую помощь, организуют и проводят ветеринарно-санитарные мероприятия, осуществляют ветеринарный надзор и при необходимости ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов животноводства. Коммерческая ветеринарная служба – специалисты и учреждения, осуществляющие самостоятельную ветеринарную деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве предпринимателей. Таким образом: в Российской Федерации существует государственная и коммерческая ветеринарная службы. Структура государственной ветеринарной службы включает федеральные и региональные органы управления. Ветеринарное дело в субъектах РФ Ветеринарное дело в субъектах Российской Федерации организовано в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» по единому принципу, хотя в каждом регионе имеются особенности, связанные с природно-климатическими, и экономическими условиями. Определенное значение имеют характер и степень развития животноводства, его состояние. От состояния зависят объем и направление ветеринарных мероприятий. Национально-государственные и административно- территориальные образования самостоятельно решают проблемы ветеринарии на своей территории, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации Органы исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии представлены комитетами, управлениями (отделами) по ветеринарии, на которые возложено руководство ветеринарной деятельностью. Ветеринарные специалисты органов исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии имеют право: 1) проверять соблюдение зоогигиенических, ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах хозяйств; на предприятиях, осуществляющих заготовку, транспортировку, хранение и переработку продуктов животного происхождения; 2) требовать от должностных лиц и отдельных граждан сведения, касающиеся ветеринарно-санитарного состояния проверяемых объектов; 3) приостанавливать эксплуатацию животноводческих хозяйств и предприятий по переработке и хранению продуктов животного происхождения при выявлении инфекционных болезней животных или установлении грубых нарушений зоогигиенических норм и ветеринарно-санитарных правил; 4) применять штрафные санкции к должностным лицам и отдельным гражданам в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О ветеринарии» и Административным кодексом РФ Организационная структура ветеринарной службы на территории сельского района От уровня организации ветеринарной службы сельского района зависит благополучие животноводства и других отраслей народного хозяйства. Ветеринарную службу в сельском районе несут: -государственные ветеринарные учреждения, входящие в состав Государственной ветеринарной службы Р Ф (станции по борьбе с болезнями животных, ветеринарные лаборатории, подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках и другие учреждения); -ветеринарные службы сельскохозяйственных предприятий; -предпринимательские ветеринарные учреждения и предприятия (ветеринарные кооперативы, ветеринарные товарищества, акционерные общества и т. д.); -ветеринарные специалисты, занимающиеся предпринимательской ветеринарной деятельностью. В сельских районах субъектов РФ имеются отличия в организационной структуре ветеринарной службы. В ряде субъектов созданы районные государственные ветеринарные объединения, включающие в свой состав все государственные ветеринарные учреждения. В отдельных районах отсутствуют районные ветеринарные лаборатории, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, не созданы ветеринарные кооперативы, малые предприятия и т. д. Совокупность государственных ветеринарных учреждений составляет районную государственную ветеринарную сеть. Она обслуживает животноводческие фермы сельскохозяйственных предприятий, фермерские, крестьянские, личные подсобные хозяйства граждан. Таким образом: Структура ветслужбы сельских районов включает: 1. СББЖ (в зависимости от числа обслуживающих животных (100тыс), в состав СББЖ может входит дезотряд. 2. Ветлечебница. 3. Ветучастки. 4. Ветпункты. 5. Ветлаборатория (иногда не в каждом сельском районе, тогда одна на несколько районов межрайонная ветлаборатория). 6. Лаборатории ВСЭ на рынках. 7. Ветаптека. 8. Производственная ветслужба (наемные ветработники в с/х предприятиях). 9. Ведомственная ветслужба (ветслужба РА, МВД, УФСИН, Росгвардии). 10. Подразделения госветнадзора на птицефабриках и перерабатывающих предприятиях района. 11. Коммерческие ветучреждения (клиники, товарищества и т.д). Вет. службу района организует управление (отдел) ветеринарии, во главе с ветеринарным врачом. Районная ветеринарная лаборатория — диагностическое учреждение государственной ветеринарной сети. Она устанавливает диагноз болезней животных, птиц, рыб и пчел, исследует качество кормов и воды, используемых животными, проводит ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, молока и других пищевых продуктов, дает консультации по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации заболеваний животных. Это юридическое лицо и имеет свой устав. Ветеринарная лаборатория имеет самостоятельный счет, содержится за счет областного бюджета. Районные ветеринарные лаборатории независимо от их юридического статуса ведут лабораторные исследования как за счет государственного бюджета, так и за счет заработанных ими средств. Утвержден специальный перечень лабораторных исследований, проводимых платно на основе договоров с заказчиками. Штаты районных ветеринарных лабораторий зависят от поголовья сельскохозяйственных животных в районе. Типовой штат районной лаборатории включает должности директора, старшего ветеринарного врача-бактериолога или серолога, лаборантов, ветеринарных санитаров, заведующего лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы. При необходимости в штатное расписание вводят должность лаборанта по исследованию кожевенного сырья. В районных центрах, где работают рынки, в штат лаборатории включают должность ветеринарного врача по ветсанэкспертизе продуктов. Для ветеринарных лабораторий установлены нормы оснащения оборудованием, реактивами, нормы обеспечения транспортными средствами, бесплатной специальной одеждой, обувью и предохранительными приспособлениями Предпринимательство в ветеринарии Предпринимательская ветеринарная деятельность в РФ регулируется законами: Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, О лицензировании отдельных видов деятельности и другими нормативными актами Ветеринарное предпринимательство предполагает инициативную, самостоятельную работу ветеринарных специалистов с целью получения прибыли или личного дохода. Предпринимателями могут быть ветврач, фельдшер или коллектив ветеринарных специалистов. Не допускается предпринимательство работников государственных ветеринарных органов и учреждений, в функции которых входит контроль за предпринимательской деятельностью. В соответствии с законом ветеринарное предпринимательство может быть индивидуальным, семейным, в виде юридического лица (ветеринарного товарищества, общества, кооператива) без привлечения наемного труда, с привлечением наемного труда, без образования юридического лица и с образованием юридического лица. Частное (индивидуальное) ветеринарное предпринимательство осуществляется на основе собственности ветврача или фельдшера. Имущество врача (фельдшера) формируется путем приобретения соответствующих ветеринарных клиник, инструментов, оборудования, медикаментов и других ветеринарных товаров за счет личных доходов и других законных источников. Созданное таким образом ветеринарное учреждение имеет собственное наименование с указанием организационно-правовой формы предприятия и фамилии владельца. Ветеринарное предпринимательство, осуществленное без привлечения наемного труда, может регистрироваться как индивидуальный предприниматель. Предпринимательская деятельность с привлечением наемного труда может регистрироваться как предприятие Предприниматели имеют право: - создавать любые виды ветеринарных учреждений, которые не противоречат законодательным актам РФ; - приобретать полностью или частично имущество государственного ветеринарного учреждения или хозяйств, др. предпринимателей, организаций; - самостоятельно устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму; - самостоятельно планировать свою деятельность, составлять планы противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других ветеринарных мероприятий; - заключать договора на выполнение ветеринарных работ с государственными, кооперативными предприятиями, АО, хозяйствами, другими предприятиями АПК; - устанавливать расценки на ветеринарные работы и ветеринарное обслуживание в соответствии с законодательными актами РФ; - открывать счета в банках для хранения денежных средств, проведения всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций; - свободно распоряжаться доходом (прибылью) от предпринимательской деятельности, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей - получать любой неограниченный по размерам личный доход; - пользоваться государственными системами пенсионного обеспечения и социального страхования; - быть участниками внешнеэкономических отношений в порядке, установленном законодательством для юридических лиц. Ветеринарные специалисты, занимающиеся предпринимательской деятельностью, имеют следующие обязанности: - соблюдать права и законные интересы владельцев животных, продуктов и сырья животного происхождения, качественно выполнять ветеринарные и ветеринарные санитарные мероприятия (работы, услуги); - соблюдать требования экологической безопасности, охраны труда, производственной гигиены и санитарии; - своевременно представлять декларацию об уплате налогов в порядке и размерах, определенных законодательством РФ. Заниматься предпринимательской деятельностью возможно с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Физическим лицом в сфере ветеринарного предпринимательства является дипломированный специалист (с высшим или средним ветеринарным образованием). Лицензирование ветеринарной деятельности осуществляют органы исполнительной властисубъектов Р Ф по месту регистрации юридического лица илииндивидуального предпринимателя Ветеринарный предприниматель без образования юридического лица имеет особенности, например, как наследование и завещание своего имущества. Частная ветеринарная практика - наиболее простая и дешевая форма организации предпринимательства. По своим масштабам в основном относится к сфере малого бизнеса |