МВА_Станковская_Глава13-14. Макроэкономическая нестабильность
 Скачать 441.5 Kb.
|
|
ГЛАВА 13 Макроэкономическая нестабильность • Понятие экономического цикла. Виды циклических колебаний • Среднесуточный цикл. Фазы среднесрочного цикла Современный мир смотрит на экономические циклы, как древние египтяне – на разливы Нила. Явление периодически повторяется. Оно имеет огромное значение для всех. Но причины его неведомы. Джон Бейтс Кларк, американский экономист История экономического развития общества со всей очевидностью демонстрирует тот факт, что экономика, к сожалению, никогда не шла ровным и гладким путем поступательного развития. На различных этапах ей сопутствовал спад или подъем экономической конъюнктуры, которые периодически сменяли и продолжают сменять друг друга. Эти изменения называют макроэкономической нестабильностью, или цикличностью развития рыночной экономики. Кризисы перепроизводства, т.е. отсутствие платежеспособного спроса, порождающие циклические колебания, становятся регулярными с начала XIX в. Первым локальным кризисом называют кризис, случившийся в Англии в 1825 г., а первым мировым кризисом – кризис 1857 г. Отсюда начинается история кризисов, которые с определенной периодичностью потрясают мировую экономику. Естественно, кризисы привлекают внимание экономистов-теоретиков. В разное время исследованием циклических колебаний занимались такие выдающиеся экономисты, как Сисмонди, Маркс, Жугляр, Шумпетер, Кондратьев. В области практической деятельности задачей правительства всегда было и остается регулирование, сглаживание циклических колебаний. Но прежде чем рассматривать, с помощью каких методов и инструментов можно это осуществлять, необходимо остановиться на характеристике самогб экономического цикла, его разновидностей и особенностей. 13.1. Понятие экономического цикла. Виды циклических колебаний Экономический цикл – это регулярные изменения основных макроэкономических показателей (уровня производства, занятости, цен), средняя продолжительность которых составляет приблизительно 8–10 лет. Циклические колебания, носящие периодический характер, следует отличать от тренда – долговременной тенденции экономического развития. Это отличие можно представить графически (рис. 13.1), где циклические колебания показаны волнообразной сплошной линией, а тренд (позитивный) – прямой пунктирной линией.  Волнообразные повторения циклических колебаний дают возможность трактовать цикл как период между двумя одинаковыми состояниями экономической конъюнктуры (графически интервал между двумя верхними или между двумя нижними точками). Однако необходимо иметь в виду, что циклы бывают неодинаковыми по интенсивности развития макроэкономических показателей, поэтому пиковые точки могут возникать на разных уровнях по отношению к линии тренда. В чем причина экономического цикла? Среди экономистов нет единодушия при ответе на этот вопрос. Мнения относительно природы экономического цикла весьма различны. Часто все причины, вызывающие циклические колебания, делят на две большие группы – внешние (экзогенные) причины и внутренние (эндогенные) причины и, соответственно, различают экзогенные и эндогенные теории экономического цикла. Экзогенные теории объясняют циклические колебания причинами, лежащими за пределами экономической системы. С точки зрения сторонников экзогенных теорий, причинами экономических циклов являются неэкономические факторы. К таким факторам, например, относят: ♦ психологические установки (волны пессимизма и оптимизма, охватывающие периодически человеческое общество, вызывают соответственно спады и подъемы экономической конъюнктуры); ♦ политические шоки (теория политико-экономического цикла, объясняющая подъемы активизацией правительства накануне выборов); ♦ природные катаклизмы (наводнения, землетрясения как причины спада, теория солнечных пятен Джевонса, который связывал экономическую активность населения с активностью солнца, и т.п.). Однако, несмотря на разнообразные внешние причины, которые могут вызывать циклические колебания, большинство экономистов полагает, что экономические циклы следует связывать все же с какими-либо экономическими событиями, т.е. большинство экономистов – сторонники эндогенных теорий. Эндогенные теории объясняют циклические колебания причинами, лежащими внутри экономической системы. С точки зрения сторонников эндогенных теорий, причинами экономических циклов являются именно экономические факторы. К таким экономическим факторам, например, относятся: ♦ стимулирующая или сдерживающая кредитно-денежная политика центрального банка; ♦ активизация или спад потребительской активности; ♦ инновации; ♦ обновление основного капитала. Среди эндогенных теорий наибольшее распространение получила теория, объясняющая циклические колебания обновлением основного капитала, которое происходит в среднем именно раз в 8–10 лет и вызывает начало повышательной волны цикла. В последнее время часто используют комплексный подход к объяснению природы циклических колебаний, когда чередование повышательных и понижательных волн объясняют совокупностью различных причин из тех, которые уже были перечислены. Есть и другие классификации экономических циклов. Очень распространена классификация по продолжительности, в которой обычно выделяют три типа циклических колебаний: ♦ краткосрочные циклы периодичностью 3,5–4 года; ♦ среднесрочные циклы периодичностью 8–10 лет; ♦ долгосрочные циклы периодичностью 48–55 лет. Краткосрочные циклы называют также циклами Китчина – по имени их автора – или свиными циклами, поскольку Китчин при их изучении исследовал рынок свиного мяса. В настоящее время они больше известны под названием «циклы запасов». Американский экономист Китчин при изучении рынка свиного мяса обратил внимание на то, что накапливание и сокращение запасов может вызывать циклические колебания. Допустим, на рынке свиного мяса устанавливается достаточно высокая цена. Тогда, ориентируясь на эту цену, фермеры начинают активный откорм свиней. Откорм свиней требует некоторого периода времени, в течение которого всё новые фермеры включаются в процесс откорма свиней. Очевидно, что к концу данного периода на рынок поступает большое количество свинины, и цена резко падает, часть свинины «уходит» в запас, а фермеры приостанавливают откорм свиней. Постепенно цены начинают расти и, таким образом, рынок развивается циклически: происходит чередование процессов накопления и расходования товарно-материальных запасов. В последнее время все чаще говорят о сокращении или даже исчезновении циклов товарно-материальных запасов. Объясняют это большей информированностью производителей о нуждах потенциальных клиентов, повышением степени просчитываемости технологической цепочки. Однако совсем списывать со счетов эти циклы пока еще рано. Среднесрочные циклы – это такие, которым уделяется наибольшее внимание при изучении макроэкономической нестабильности, поскольку на сглаживание именно этих циклических колебаний направлена в основном политика правительства. Иногда их называют циклами Жугляра – по имени автора, который посвятил их изучению ряд своих работ. Подробнее эти циклы будут рассматриваться далее (разд. 13.2). Долгосрочные циклы – длинные волны Кондратьева, или большие циклы конъюнктуры. Их автор – известный русский экономист-аграрник Николай Дмитриевич Кондратьев (1892–1938). Он обобщил статистический материал, касающийся основных макроэкономических показателей (уровня цен, процентной ставки, заработной платы, объема внешнеторгового оборота, некоторых показателей в тех отраслях, которые определяли развитие экономики) с конца XVIII в. в Англии, Франции, США и на основе проведенного анализа сделал вывод о том, что наряду с «малыми» циклами (под малыми он понимал те циклы, которые мы называем сегодня среднесрочными) есть также «большие» циклы – периодичностью 48–55 лет. В результате малые циклы оказываются «наложенными» на большие циклы, и динамика малых циклов может варьироваться в зависимости от того, на какую фазу большого цикла (повышательную или понижательную) приходится тот или иной малый цикл. Большие циклы конъюнктуры Кондратьев объяснял обновлением пассивной части основного капитала. Подобно тому как среднесрочный цикл (малый, по Кондратьеву) связан главным образом с обновлением активной части основного капитала (инвестиции в машины, станки, оборудование), долгосрочный цикл связан с обновлением пассивной части основного капитала (инвестиции в здания, сооружения, коммуникационные системы). В среднем раз в 48–55 лет происходит обновление всей экономической системы, и начинается повышательная фаза долгосрочного цикла. За 140 лет, статистический материал по которым обобщил Кондратьев, наблюдалось 2,5 долгосрочного цикла и три повышательные фазы: первую он связывал с развитием текстильной промышленности и активным производством чугуна, вторую – со строительством железных дорог, третью – с внедрением электричества, радио, телефона. Н.Д. Кондратьев выявил, что повышательные фазы в большей степени, чем понижательные, изобилуют социальными потрясениями. Он также отмечал особенно угнетающее воздействие понижательных фаз на сельское хозяйство и установил огромную роль ссудного капитала в развитии долгосрочных циклов: на повышательной фазе происходит резкое увеличение спроса на капитал и, как следствие, рост процентной ставки. Постепенно финансовые средства истощаются. Недостаток ссудного капитала, в свою очередь, ограничивает производственные возможности, а это означает переход к понижательной фазе. Здесь инвестиции осуществляются вяло, что дает возможность накопить кредитные ресурсы к следующей, повышательной фазе. 13.2. Среднесрочный цикл. Фазы среднесрочного цикла Итак, среднесрочный цикл – это именно тот цикл, изучением которого занималось и продолжает заниматься подавляющее большинство экономистов. На регулирование этого цикла главным образом направлена макроэкономическая политика государства. Как уже отмечалось, основную причину среднесрочных циклов обычно видят в обновлении основного капитала. Инвестиции – самый нестабильный компонент совокупного спроса в силу следующих факторов: ♦ во-первых, срок службы инвестиционных товаров носит неопределенный характер, их обновление можно откладывать или ускорять во времени; ♦ во-вторых, нововведения, стимулирующие инвестиционный процесс, носят нерегулярный характер; ♦ в-третьих, инвестиции могут реагировать на целый ряд политико-экономических факторов. Все эти факторы, усиливающие нестабильность инвестиционного процесса, усиливают макроэкономические колебания, осложняют оценку и прогнозирование макроэкономической ситуации. Для того чтобы изучать среднесрочный цикл, необходимо выделить его основные фазы (см. рис. 13.1). Обычно выделяют четыре фазы экономического цикла: ♦ кризис (понижательная часть циклической волны, расположенная над линией тренда, – участок а); ♦ депрессия (понижательная часть циклической волны, расположенная под линией тренда, – участок b); ♦ оживление (повышательная часть циклической волны, расположенная под линией тренда, – участок с); ♦ подъем (повышательная часть циклической волны, расположенная над линией тренда – участок d). Кризис – это ситуация перепроизводства, когда бурно развивавшееся производство сталкивается с острой проблемой сбыта. Товары и услуги, представленные на рынок, не находят адекватного платежеспособного спроса. Нереализованные товары способствуют накоплению товарно-материальных запасов, прибыли падают, снижаются объемы производства, сокращается объем инвестирования, растет безработица вследствие падения спроса на рабочую силу. Всё это еще больше усиливает падение платежеспособного спроса. В фазе депрессии инвестирование практически прекращается, и экономика пребывает в застое. В фазе оживления преодолевается низшая точка спада, и начинается постепенное возвращение экономики к докризисному состоянию. Сокращается безработица, растут доход и прибыль, разворачивается инвестиционный процесс. Наконец, в фазе подъема экономика бурно развивается и при позитивном тренде достигает по многим макроэкономическим показателям более высоких отметок по сравнению с исходным уровнем в докризисной ситуации, доходя до высшей точки подъема, пика экономического цикла, который затем вновь сменяется кризисом. Чтобы правильно оценить, в какой фазе экономического цикла находится экономика той или иной страны, эксперты используют ряд экономических индикаторов, т.е. оценивают динамику основных макроэкономических показателей. Выбор показателей зависит от того, что в данной экономической ситуации наиболее ярко характеризует состояние экономики. Как правило, в качестве индикаторов экономического цикла выбирают следующие показатели: совокупный выпуск (ВВП или ВНП), уровень безработицы, товарно-материальные запасы и запасы факторов производства, уровень цен, объем денежной массы, скорость обращения денег, краткосрочные ставки процента и т.п. В зависимости от того, в каком направлении идет изменение тех или иных макроэкономических показателей по фазам цикла, их делят на проциклические (растут при подъеме и снижаются при спаде, например, совокупный выпуск), противоциклические (растут при спаде и снижаются при подъеме, например, безработица) и ациклические (у этих показателей нет связи с экономическим циклом). Говоря о среднесрочных циклах, история которых началась с середины XIX в., следует отметить, что им был присущ целый ряд особенностей. Во-первых, циклы, наблюдавшиеся с середины XIX в., были весьма различными по интенсивности и продолжительности. Самый короткий экономический цикл (1920-е гг.) по длительности составлял приблизительно 2,5 года, а самый длинный (начало 1970-х гг.) – 117 месяцев. Среди причин, вызывающих неоднородность циклических колебаний, следует выделить две главные: ♦ сочетание среднесрочных циклов с долгосрочными на разных фазах длинных волн, что может искажать динамику среднесрочного цикла; ♦ влияние стабилизационной макроэкономической политики правительства. Благодаря такой политике после Второй мировой войны повышательная волна среднесрочного цикла становится длиннее, а понижательная – короче. В целом правительства большинства развитых стран научились грамотно осуществлять макроэкономическую стабилизацию, т.е. стимулировать экономику в период спада и несколько сдерживать экономику в период бума, чреватого кризисом перепроизводства. Во-вторых, начиная с 1970-х гг. происходит синхронизация экономических циклов: для большинства развитых стран наблюдается приблизительно одновременное наступление повышательных и понижательных фаз экономического цикла. Причина этого – углубление взаимозависимости стран, формирование единого глобального экономического пространства, когда экономику одной страны уже невозможно рассматривать отдельно от мирового экономического хозяйства в целом. Современный процесс глобализации мировой экономики на основе новых информационных технологий делает синхронизацию экономических циклов еще интенсивнее. В-третьих, большое влияние на процесс развития экономических циклов оказывает научно-технический прогресс. Он ускорит обновление основного капитала, что приводит в фазе кризиса не только к перепроизводству товаров, но и к перепроизводству капитала, обостряется проблема незагруженности производственных мощностей, и динамика цикла становится более неровной. Особо следует отметить влияние транснациональных и многонациональных компаний как на синхронизацию циклов, так и на процесс пофазного развертывания самого экономического цикла. Такие компании концентрируют в своих руках огромный объем капитала, они имеют возможность межстранового перелива капитала, а следовательно, сохранения достаточно высоких цен и поддержания прибылей даже в период кризисов. Цикл становится более неопределенным и менее предсказуемым. Поэтому перед современным правительством стоит важная и очень сложная задача обеспечения правильности макроэкономических прогнозов и проведения адекватных сделанным прогнозам мероприятий по стабилизации экономики. КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Экономический цикл, экзогенные теории, эндогенные теории, краткосрочный цикл, среднесрочный цикл, долгосрочный цикл, кризис, депрессия, оживление, подъем, проциклические переменные, противоциклические переменные, ациклические переменные. ВОПРОСЫ, ТЕСТЫ И УПРАЖНЕНИЯ ПО ТЕМЕ Выберите верное продолжение. 1. Из перечисленных далее экономических явлений к фазе подъема среднесрочного цикла не относится: а) рост цен; б) рост безработицы; в) рост уровня производства; г) рост заработной платы. 2. Циклы Кондратьева – это: а) среднесрочные циклы; б) краткосрочные циклы; в) долгосрочные циклы; г) строительные циклы; д) любые экономические циклы. 3. Проциклические переменные в фазе спада: а) растут; б) снижаются; в) не меняются; г) хаотично изменяются. 4. Государство в фазе спада должно осуществлять: а) повышение налоговых ставок; б) жесткую кредитно-денежную политику; в) увеличение государственных расходов; г) увеличение сроков амортизации. 5. Определите правильность приведенных положений. Ответы обоснуйте. а) Автором теории «длинных волн экономической конъюнктуры» является Н.Д. Кондратьев. б) В период кризиса цены растут. в) Оживление – фаза цикла, следующая за фазой депрессии. г) Продолжительность краткосрочных циклов – 8–10 лет. ГЛАВА 14Безработица • Понятие безработицы и ее виды • Причины и последствия безработицы. Государственная политика в отношении безработицы: классический и кейнсианский подходы В пользе безработицы больше всего уверены те, кто не знаком с ней по личному опыту. Джон Гэлбрейт, американский экономист и дипломат Безработица представляет собой одну из важнейших форм проявления макроэкономической нестабильности, поскольку имеет не только сугубо экономический, но и социальный оттенок. Проблема безработицы в той или иной степени затрагивала и продолжает затрагивать практически все развитые страны, а вопросы возможного регулирования безработицы остаются важнейшими вопросами макроэкономической политики государства. 14.1. Понятие безработицы и ее виды Безработица – это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени. На основе определения безработицы можно составить формулу, по которой вычисляется уровень безработицы:  При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют: ♦ лица, не достигшие трудоспособного возраста; ♦ лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.); ♦ лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.). Полученный показатель уровня безработицы носит чисто арифметический характер. Оценивая социально-экономические последствия безработицы, необходимо рассмотреть ее различные виды, которые оказывают разное влияние как на экономику страны, так и на ее социальный климат. Безработица бывает трех видов: ♦ фрикционная (добровольная); ♦ структурная; ♦ циклическая. Фрикционная безработица – это разновидность безработицы, которая носит добровольный характер. Фрикционную безработицу вызывают следующие причины: ♦ географические перемещения населения – человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным; ♦ смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация; ♦ наступление новых этапов в персональной жизни человека (учеба, рождение детей и т.п.). Добровольная безработица связана с ожиданием и поиском работы. Термин «фрикционная» подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда не достигается мгновенно. Однако это не просто нормальное, но положительное состояние, поскольку наличие фрикционной безработицы указывает на гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства. Структурная безработица – это разновидность безработицы, которая связана с изменениями структуры экономики, а следовательно, с изменением структуры спроса на рабочую силу. Как известно, спрос на труд носит производный характер. Он зависит от спроса на тот товар или услугу, в изготовлении (оказании) которого используется данный вид труда. Следовательно, изменения структурного характера в экономике влекут за собой структурные изменения в спросе на рабочую силу. Например, если какая-либо отрасль находится в структурном кризисе, резко падает спрос на труд работников этой отрасли. Одновременно предложение труда, оставаясь на прежнем уровне, начинает превышать спрос на труд, и образуется структурная безработица. Говоря о структурной безработице, в качестве примера приводят, как правило, безработицу, характерную для субъектов устаревших профессий, которые либо представляют «умирающие» отрасли, либо просто вытесняются другими факторами производства. Например, труд может замещаться капиталом, а в результате падает спрос на труд. В понятие структурной безработицы следует также включать ту, которая может возникать вследствие структурного кризиса «живых», но испытывающих проблемы отраслей. Например, в результате конверсии многие работники этих отраслей в России оказались структурно безработными. Общее у фрикционной и структурной безработицы состоит в том, что обе они неизбежно возникают в экономике любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей населения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений. Между фрикционной и структурной безработицей есть и различия. Во-первых, структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени. Во-вторых, состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране. В-третьих, если переобучение для фрикционных безработных – дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планируют найти занятость в течение структурного кризиса. В-четвертых, в отличие от добровольной, фрикционной безработицы, структурная безработица всегда носит вынужденный характер. В целом следует отметить, что структурная безработица – это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица. Сумма фрикционной и структурной безработиц называется естественной безработицей. Термин «естественная безработица» используют, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны – достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов. Естественная безработица – это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости. Естественный уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости, или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости. Графически его можно увидеть на вертикальной части кривой совокупного предложения (см. рис. 12.3), характеризующей уровень полной занятости ресурсов в экономике, в том числе и трудовых ресурсов. Естественный уровень безработицы называют также уровнем NAIRU (not-accelerating-inflation-rate-ofunemployment – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы). Это название происходит от анализа известной дилеммы целей: борьба с инфляцией или борьба с безработицей. На краткосрочных интервалах эти две задачи одновременно недостижимы. Если правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика, ведущая к сдерживанию производства, а следовательно, к росту безработицы. Если же правительство ставит задачу борьбы с безработицей, осуществляется стимулирующая политика, которая, однако, приводит к инфляции, т.е. низкая безработица не может сочетаться с низкой инфляцией. Но когда речь идет о естественном уровне безработицы, внутренне присущем экономической системе, такая взаимосвязь не наблюдается. Естественный уровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая в то же время никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию. Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4–5%. Эта оценка может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов: ♦ социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными); ♦ психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями); ♦ позиции профсоюзов (сильные профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства); ♦ изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п. Но фактическая безработица может быть выше естественного уровня. Это означает, что имеет место циклическая безработица. Циклическая безработица – это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла. В фазе спада снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы. Циклическая безработица – отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП. Показатели циклической безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада. В США циклическая безработица в Великую депрессию достигала 25%. Если безработица может быть выше естественного уровня, т.е. может возникать циклическая безработица, правомерно задать вопрос: а может ли безработица быть ниже естественного уровня? Такое состояние рынка труда называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, экономика которой находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин. Если же сверхполная занятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость – неблагоприятное экономическое явление. 14.2. Причины и последствия безработицы. Государственная политика в отношении безработицы: классический и кейнсианский подходы Среди экономистов нет единой точки зрения на причины безработицы. Можно выделить следующие основные причины безработицы: ♦ избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому); ♦ установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения; ♦ вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции; ♦ наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости); ♦ низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку он носит производный характер, в результате чего возникает безработица). Все эти причины так или иначе вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия. Первое, к чему приводит безработица, – это отставание от потенциально возможного уровня ВВП, т.е. недовыпуск продукции. В 1960-е гг. американский экономист А. Оукен провел исследование этого феномена. Проанализировав большой статистический материал, он пришел к выводу, что существует устойчивая взаимозависимость между величиной циклической безработицы и отставанием фактического ВВП от потенциального его уровня. На основе своих вычислений он сформулировал правило, получившее название закона Оукена. Закон Оукена гласит: если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%. Иначе говоря, каждый процент циклической безработицы дает отставание по ВВП на 2,5%. Например, если в данном периоде (году) циклическая безработица составила 3%, то отставание фактического ВВП от потенциального равно 7,5%. Число 2,5 называют числом Оукена, параметром Оукена, или коэффициентом Оукена. Статистика показывает, что этот коэффициент в разных странах и в различные периоды времени может колебаться в пределах от 2 до 3. Его величина зависит от значимости фактора труда в создании продукта. Циклическая безработица порождает, помимо недостижения потенциального уровня ВВП, и ряд других негативных последствий. В результате высокой безработицы снижаются доходы населения, т.е. падает платежеспособный спрос, вызывающий дальнейшее углубление спада, если государство не предпримет необходимые меры. Падение доходов населения вследствие безработицы ведет к сокращению реальных сбережений. Поскольку сбережения – это источник инвестиций, такой процесс влечет за собой сокращение инвестиционных возможностей. Государство же по причине сокращения инвестиций, а следовательно, снижения объемов производства, получает меньше налоговых поступлений в бюджет. Еще одно негативное последствие безработицы – углубляющееся расслоение населения страны. Бремя безработицы в различной степени затрагивает разные социальные группы. Как известно, безработица выше среди тех групп населения, которые в принципе подвергаются более сильной дискриминации на рынке труда: молодежь, только что закончившая учебные заведения и находящаяся в поиске работы, меньшинства, женщины. Это те группы населения, которые зачастую подвергаются увольнениям в первую очередь. Принимая во внимание тот факт, что именно у этих групп изначально ниже доходы, следует сделать вывод об усилении неравенства в распределении дохода в период высокой безработицы. Кроме того, необходимо помнить, что безработица – это не просто экономическое, но социально-экономическое явление. К социальным издержкам безработицы следует отнести: ♦ нарастание социального пессимизма; ♦ рост психологической напряженности; ♦ увеличение всплесков социальной активности (забастовки, митинги, массовые выступления); ♦ рост преступности и т.п. Государство в условиях безработицы сталкивается с необходимостью решать сложную комплексную задачу, направленную на урегулирование целого ряда социально-экономических проблем. Что касается государственной политики в отношении безработицы, следует отметить, что здесь нет однозначной точки зрения. Имеют место классический и кейнсианский взгляды на безработицу и возможности ее урегулирования. Эти взгляды основываются на различном понимании функционирования рынка труда классиками и кейнсианцами. В классической школе господствует идея равновесия на рынке труда. Как и на любом рынке, на рынке труда, если он предоставлен сам себе, возникает равновесие, а экономика в долгосрочном периоде устремляется к уровню полной занятости, т.е. к уровню естественной безработицы. Гипотеза естественного уровня производства (естественного уровня безработицы) принадлежит американскому экономисту М. Фридмену. Если в период спада безработица увеличивается, то это следует расценивать как временное явление; когда наступит оживление, рынок труда вернется к своему естественному состоянию – уровню полной занятости. Представители кейнсианской школы не разделяют гипотезу естественного уровня и в противовес ей выдвигают концепцию гистерезиса безработицы. Гистерезис в экономике (греч. «гистерезис» – отставание) – это сохраняющиеся длительное время последствия отдельных макроэкономических мероприятий, иначе говоря, невозврат к естественному уровню. После спада, когда наступает период оживления, а значит, наблюдаются все условия для возврата безработицы к исходному уровню, это, тем не менее, может и не произойти, поскольку за время спада рабочая сила могла измениться качественно (рабочие потеряли трудовые навыки, разучились работать) и безработица не возвращается к исходному уровню, т.е. опровергается гипотеза естественного уровня. Различные взгляды на рынок труда и проблему безработицы приводят к различным выводам в отношении государственной экономической политики по регулированию безработицы. Представители классической школы выступают за слабое вмешательство государства в функционирование рынка труда: пассивность государства дает возможность в полной мере реализоваться рыночным силам саморегулирования. Представители кейнсианской школы, допуская гистерезис и затруднения на рынке труда, выступают за активное вмешательство государства, направленное на регулирование платежеспособного спроса через создание рабочих мест и решение проблемы занятости в экономике. Пример 14.1 Анализ российского рынка труда На российском рынке труда складывается достаточно необычная ситуация. Рассмотрим ее основные черты и особенности. В начале 1990-х гг. в России возникла открытая безработица. Но ее динамика выглядит достаточно странно: если спад в экономике за годы реформ составил почти 50%, то уменьшение количества занятых составило приблизительно 20%, что противоречит закону Оукена. Существуют три варианта объяснения такой ситуации: • корректировка рынка труда происходила не вследствие уменьшения занятых, а за счет сокращения реальных доходов населения; • ситуация в экономике способствовала уходу трудоспособного населения с рынка труда; • установился баланс спроса и предложения на рынке труда, в то время как в дореформенный период наблюдался дефицит на рынке труда в связи с переизбытком рабочих мест. Еще одна специфическая черта рынка труда в России заключается в том, что основной составляющей общей безработицы выступает не циклическая, а структурная безработица, причем речь идет как об отдельных отраслях, так и об отдельных регионах, в которых увеличивается показатель безработицы. Следовательно, стандартные методы борьбы с безработицей (стимулирующая политика), направленные на преодоление циклической безработицы, для российской ситуации не подходят. Тогда возникает вопрос: не совпадает ли фактический уровень безработицы с естественным (причем весь он формируется из структурной безработицы)? А если это так, каковы основные задачи политики государства на рынке труда? Наконец, в России развита неформальная занятость, т.е. не зарегистрированная официально, работа в «теневом» секторе. Приведем данные опроса (табл. 14.1). Таблица 14.1 Неформальная занятость населения в 2002 г.
Несмотря на негативное отношение государства к неформальной занятости, активная борьба с этим явлением может иметь еще более негативные последствия: рост безработицы, падение уровня жизни и платежеспособного спроса, сокращение производства товаров и услуг, которые ранее производились в неформальном секторе, рост криминогенности. Источник: Вопросы экономики. – 2004. – № 3. КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ Безработица, фрикционная безработица, структурная безработица, естественная безработица, циклическая безработица, закон Оукена, гистерезис в экономике. ВОПРОСЫ, ТЕСТЫ И УПРАЖНЕНИЯ ПО ТЕМЕ Выберите правильное продолжение. 1. Согласно закону Оукена 3%-ное превышение фактического уровня безработицы над его естественным уровнем означает, что отставание фактического объема ВНП от потенциального составляет: а) 7,5%; б)3%; в) 4%; г) 5%; д)6%. 2. Потерявший работу из-за спада в экономике попадает в категорию безработных, охваченных: а) фрикционной формой безработицы; б) структурной формой безработицы; в) циклической формой безработицы; г) все предыдущие ответы неверны. 3. Имеется следующая информация: численность занятых – 85 млн. чел., численность безработных – 15 млн. чел. а) Рассчитайте уровень безработицы. б) Месяц спустя из 85 млн. чел., имевших работу, были уволены 0,5 млн. чел.; 1 млн. чел. из числа официально зарегистрированных безработных нашли работу. Определите, каковы теперь: 1) численность занятых; 2) число безработных; 3) уровень безработицы. 4. Определите, какие положения правильны. Обоснуйте свое мнение. а) Уровень безработицы может быть подсчитан как отношение числа неработающих к числу работающих. б) Уровень безработицы при полной занятости (естественный уровень безработицы) учитывает циклическую безработицу. в) Естественный уровень безработицы для долгосрочного периода есть величина постоянная. г) Уровень безработицы может быть подсчитан как отношение числа безработных к общей численности населения страны. д) Уровень естественной безработицы не учитывает циклическую и структурную безработицу. 5. Уровень безработицы составил в текущем году 8%, естественный уровень безработицы – 6%. Рассчитайте реальный ВВП, если потенциальный ВВП равен 5000 млрд. у.е., а коэффициент Оукена равен 3. 6. Сокращение инфляции на 1% ведет к падению реального ВНП на 3% в год. Определить уровень циклической безработицы, если коэффициент Оукена равен 2,5, а темпы инфляции удалось снизить на 5%. 7. Реальный объем ВНП в текущем году составляет 920 млрд. у.е. а потенциальный ВНП – 1000 млрд. Найдите фактический уровень безработицы, если естественная норма безработицы 6%. |