курс. Макроэкономическое регулирование экономики сущность, инструменты и методы 4

• Название: Макроэкономическое регулирование экономики сущность, инструменты и методы 4
• Дата: 14.06.2020
• Размер: 217.4 Kb.
• Имя файла: курс.docx
• Тип: Документы; #130058
• страница: 4 из 6

2.1. Таможенная пошлина в системе макроэкономических регуляторов

Основная суть макроэкономического регулирования - перераспределение вновь созданной стоимости посредством экономических регуляторов.

Регуляторами макроэкономических процессов являются, как известно, важнейшие экономические категории, такие как налоги, цена, заработная плата, кредитные ставки, валютный курс, таможенная пошлина, поскольку посредством их осуществляется обмен результатам труда товаропроизводителей, собственников и наемных рабочих, как непосредственно в процессе производства и обмена, так и на стадиях распределения вновь созданной стоимости.

Таможенная пошлина как регулятор опосредует обмен результатами труда между отечественными и мировым производителями товаров, и это влияние в итоге происходит через уровень цен на ввозимую, вывозимую отечественную продукцию, поступающую на внутренний рынок. При вывозе товаров таможенная пошлина используется как регулятор в обмене результатами труда между отечественными производителями и потребителями продукции на мировых рынках и непосредственно между отечественными производителями²².

Таможенная пошлина упорядочивает уровень затрат на ввозимую и вывозимую продукцию на таможенной границе, что влияет на формирование уровня цен на товарных рынках, а соответственно - на уровень рентабельности отечественных производителей.

Таможенные пошлины должны способствовать стимуляции функций цены. Уровень цен, складывающийся на товарном рынке, должен активировать отечественных производителей в производстве более качественной продукции, уменьшении затрат, повышении технического уровня производства. В связи с этим политика по установлению таможенных пошлин должна быть подчинена решению таких задач, на которые нацелена ценовая политика, и применять в зависимости от того, в какой степени ценовое стимулирование гарантирует решение задач по развитию тех или иных производств²³.

Таким образом, движение таможенных пошлин тесно связано и с синхронизированным движением цен.

Вероятны разные варианты сочетания направленности воздействия цен и таможенных пошлин на социально - экономические процессы.

Также следует отметить, что как макроэкономический регулятор таможенная пошлина тесно связанна с валютным курсом отечественной денежной единицы.

Величина отклонения валютного курса от паритетной покупательной способности существенно стимулирует или сдерживает внешнеторговый поток, что усиливает или, наоборот, ослабляет действие таможенной пошлины.

Повышение курса отечественной валюты по отношению к доллару или евро снижает рублевые затраты на импорт продукции и повышает ее конкурентоспособность на рынке, а падение курса валюты повышает уровень защиты внутреннего рыка и стимулирует экспорт.

Поэтому ставки таможенных пошлин должны быть синхронизированы с изменением валютного курса рубля.

Величина таможенной пошлины, поступающая в распоряжение государства, представляет собой дополнительный доход, который должен был бы получить импортер и иностранный производитель от реализации на внутреннем рынке страны - импортера более дешевого товара. По своей сути для страны - импортера это характеризует величину экономии затрат труда на удовлетворении потребностей страны. Такая экономия должна быть направлена на повышение эффективности функционирования недостаточно конкурентоспособности отраслей, а не изымать из процесса производства на потребление²⁴.

Таким образом, особенность таможенной пошлины как экономического регулирования непосредственно состоит в том, что она способствует перераспределению не только вновь созданной стоимости, но и овеществленного труда, заключенного в основном и оборотной капитале. Установление таможенной пошлины ниже ее экономически обоснованного уровня ведет к постепенному обесцениванию стоимости отечественных предприятий в связи с тем, что они становятся неконкурентоспособными и их технический уровень снижается.

Также следует отметить, что при длительном удержании заниженных таможенных пошлин разрушается производительный капитал, который, как правило, не может быть трансформирован в другие сферы производства ввиду специфики его материально - вещественного состава.

2.2. Направления экономической политики по стимулированию притока иностранных инвестиций

Для всякой национальной экономики иностранные инвестиции традиционно считаются благом и своего рода «знаком качества». Использование иностранных инвестиций в России является объективной необходимостью, обусловленной системой участия экономики страны в международном разделении труда и переливом капитала в свободные отрасли предпринимательства²⁵.

Инвестиции обеспечивают необходимые темпы экономического роста, так как являются основной составляющей системы воспроизводства (то есть, возобновления и повышения количества производственных ресурсов). Инвестиции затрагивают стадию производства в системе воспроизводства, которая состоит из вышеуказанного производства, а также распределения, обмена и потребления. Можно утверждать, что инвестиции являются базой развития производства. 

В мaкрoэкoнoмике, инвеcтиции – этo дoлгocрoчные влoжения гocудaрcтвеннoгo или чacтнoгo кaпитaлa в рaзличные oтрacли экoнoмики кaк внутри cтрaны, тaк и зa грaницей c целью извлечения прибыли. Иными cлoвaми, инвеcтиции – этo влoжение кaпитaлa чacтнoй фирмoй или гocудaрcтвoм в прoизвoдcтвo тoй или инoй прoдукции²⁶.

В структуре инвестиций в основной капитал наибольшая доля приходится на здания и сооружения, за последние годы она возросла с 43,3% в 2011 до 45,2% в 2016. Необходимо отметить, что почти треть инвестиций направлена на машины, оборудование и транспортные средства (30,6%).



Рис.1. Структура инвестиций

В целях наращивания объемов привлечения иностранных инвестиций необходима разработка и последовательное проведение в жизнь единой и согласованной государственной политики в области иностранных инвестиций, способствующей улучшению инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности страны.

Активная политика привлечения прямых иностранных инвестиций проводится в нашей стране на протяжении последних 27 лет.

В частности с 1991 г. в России иностранным инвесторам предоставляется национальный режим или режим наиболее благоприятствующей нации. Допуск иностранных инвестиций осуществляется в соответствии с российским законодательством. Это дает государству возможность ограничивать или запрещать иностранные инвестиции в тех или иных отраслях, предоставлять иностранным инвесторам льготы, устанавливать режимы допуска инвестиций между самими иностранными инвесторами²⁷.

Стратегия привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику должна исходить из баланса между открытостью экономики и разумным протекционизмом и основываться, в первую очередь, на обеспечении национальных интересов, что подразумевает обеспечение государством своей безопасности и потребностей своего развития. С экономической точки зрения, аспект национальных интересов определяется созданием благоприятных условий для развития отечественного производства, повышения жизненного уровня населения и должен воплотиться в четко определенные отраслевые и территориальные приоритеты развития экономики.

Политика привлечения иностранных инвестиций должна отвечать определенным требованиям и условиям, которые призваны заложить основу устойчивого притока капитала. Среди требований можно выделить следующие²⁸:

- стабильность законодательства;

- однозначность компетенции государственных органов при решении вопросов регулирования прямых иностранных инвестиций;

- устранение дублирования со стороны различных ведомств;

- максимальное приближение к принципу «одного окна» при оформлении капиталовложений и осуществлении инвестиционных проектов;

- наличие гибкой финансовой политики по отраслевым и региональным направлениям, обеспечивающим достижение приоритетных целей в развитии народного хозяйства;

- организация комплексной системы страхования инвестиций от некоммерческих рисков;

- разработка специальной программы и создание специальных институтов по возврату вывезенного из России капитала.

Разработку экономической политики по стимулированию притока иностранного капитала в российскую экономику можно рассматривать на трех уровнях²⁹:

- национальном уровне;

- региональном уровне;

- на уровне отдельной фирмы или инвестиционного проекта.

Стимулирование притока прямых иностранных инвестиций на национальном уровне связано, в основном, с макроэкономической политикой финансовой стабилизации и реструктуризации.

На современном этапе реформирования российской экономики можно выделить основные направления государственной инвестиционной политики на национальном уровне³⁰:

- провести системный анализ результатов социально-экономического развития;

- определить стратегические цели и задачи привлечения иностранных инвестиций исходя из реальной обстановки в стране с учетом внешних и внутренних условий;

- в случае несоответствия внутренних факторов поставленным целям и задачам необходимо разработать и реализовать мероприятия в области совершенствования системы привлечения иностранных инвестиций и приведения их в соответствие с поставленными целями и задачами;

- конкретизировать условия федерального и регионального уровней, которые при отсутствии этого фактора могут отрицательно повлиять на разработку и реализацию политики привлечения иностранных инвестиций;

- разработать стратегический уровень политики привлечения иностранных инвестиций;

- определить задачи участников политики привлечения иностранных инвестиций, структурировать их по степени приоритетности, согласовать их задачи и соотношение приоритетов между всеми участниками политики;

- разработать программы привлечения иностранных инвестиций;

- реализовать программы с учетом возможных корректировок и анализ эффективности;

- разработать формальный институт координации и контроля за процессом достижения конечных результатов с выявлением причин и виновников возможных отклонений фактических значений от подконтрольных показателей³¹.

Итак, далее можно предложить ряд мер, способствующих улучшению инвестиционного климата и содействующих притоку иностранным инвестициям:

- углубление экономической и социальной интеграции экономики региона в систему мирохозяйственных связей через определение стратегических направлений развития хозяйственного комплекса региона, выявление наиболее перспективных и конкурентоспособных на внешнем рынке отраслей, формирование современной инфраструктуры содействия осуществлению внешнеэкономической деятельности;

- повышение общей инвестиционной привлекательности региона через развитие производственной и социальной инфраструктуры, сферы услуг, повышение уровня жизни населения;

- формирование благоприятного национального режима для иностранных партнеров в виде низких и прозрачных налогов, защиты прав собственности и исполнения контрактов, эффективной судебной системы и рациональной бюрократии.