Малочисленных
 Скачать 35.29 Kb.
|
OLD-AGE INSURANCE PENSIONFOR THE INDIGENOUS PEOPLES OF THE NORTH: AN ANALYSIS OF LAW ENFORCEMENT PRACTICESurgutStateUniversity,Surgut,Russia Abstract. The article proposes an analysis of different pension provision features for the indigenous peoples of the North, and a pension law enforcement practice, which is regulating a right and the procedures for early retirement pension for them. It is shown, that legal uncertainty throughout the interpretation of the concepts of “hunter” and “fisherman”is leading to violation of indigenous peoples social rights, including a right to a social pension. Significant contradictions between legal regulations and enforcement practice are found in certain subjects of the Russian Federation whose territories are places of traditional residence and traditional economic activities of indigenous small-numbered peoples of the Russian Federation. In conclusion,it is justified that systemic change in situation aimed at the improvement of the social status of this group of people is possible only when the changes in the labor and social legislation of the Russian Federation are amended. Keywords: indigenous peoples of the North, traditional economic activity ofthe indigenous peoples of the North, Siberia and Far East, early retirement pension, right to pension for the indigenous peoples of the North, unified tariff and qualification directory of works and professions of workers, professional hunter, reindeer herder,coastal-fishing fisherman. ВведениеСохранение уникального образа жизни коренных малочисленных народов Севера (КМНС) гарантировано российским государством. К числу таких гарантий отнесены со- циальные гарантии, а именно право на досрочное получение страховой пенсии по старости тем, кто осуществлял трудовую деятельность в качестве оленеводов, рыбаков, охотников- промысловиков в районах Крайнего Севера и приравненных к им местностях в течение установленного законом периода (п. 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») [1], а также право на досрочное получение социальной пенсии по старости лицам из числа коренных малочисленных народов Севера при наличии ряда условий (пп. 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федера- ции») [2]. Практика применения социального законодательства, однако, далека от идеальной, при этом некоторые проблемы имеют типичный характер, повторяются в ряде субъектов РФ, в которых проживают индигенные народы; следовательно, они должны иметь систем- ное (общее) решение. Сложилась обширная судебная практика по разным категориям дел в сфере пенсионного обеспечения с участием лиц из числа КМНС. В Чукотском и Ямало- Ненецком автономных округах имеются случаи судебных споров о фактах осуществления профессиональной деятельности в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промыслови- ков и ином схожем по характеру трудовой деятельности качестве для обеспечения права на досрочную страховую пенсию по старости, участниками которых стали представители КМНС. Не все судебные решения были приняты в пользу коренных жителей, что и акту- ализирует вопрос о качестве адресных гарантий их социальных прав. Тем не менее ис- следования в этой области имеют единичный характер и нацелены на проблемы социаль- ной защиты таких народов в целом[3, с. 73‒75]. Активно исследуются вопросы занятости и экономического поведения индигенных народов [4, с. 61‒66], законодательного регули- рования их традиционной хозяйственной деятельности [5, с. 64‒69], порядка представле- ния отдельных мер социальной поддержки [6, с. 37‒40]. Но специальных и комплексных исследований проблем реализации пенсионных прав лиц из числа коренных малочис- ленных народов Севера пока не проведено; представленная статья устраняет этот пробел в части реализации права на досрочную страховую пенсию по старости. |