МАТЕРИНСКИЙ-КАПИТАЛ (1). Материнский капитал
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН Контрольная работа По дисциплине: право социального обеспечения Тема: Материнский капитал Выполнил: студент 3 курса заочного отделения, 432 гр. юридического факультета заочного отделения Казаченко С.И. Руководитель: г. Санкт-Петербург г. Пушкин 2019 СодержаниеВведение 2 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение 4 1.1 Понятие материнского капитала и его правовое регулирование 4 1.2 Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала 8 1.3 Размер материнского (семейного) капитала 10 2. Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала 11 2.1 Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 13 Заключение 17 Список использованной литературы 19 ВведениеАктуальность темы заключается в дополнительной меры государственной поддержки семей, которые имеют детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 01.01.2007, обоснована - стимулированием повышения рождаемости в Российской Федерации. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми – вот две основные причины кризисной демографической ситуации в нашей стране. Большинство молодых семей не решаются на рождение детей не только из-за серьезности данного решения, но и отсутствия материальной возможности их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. В связи с вышесказанным, важно, чтобы родители, принимая решение о рождении ребенка, ощущали поддержку государства и были спокойны за будущее своей семьи. Рассмотрим приоритеты стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития Российской Федерации: -формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более; -повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи; -создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой и возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями. Объектом исследования работы стало правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми. Предметом исследования работы является механизм реализации правового обеспечения семей с детьми на материальную поддержку. Цель исследования курсовой работы - анализ и обобщение нормативных актов, которые регулируют социальную поддержку семей с детьми. Задачи курсовой работы: - охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, с детьми - материнский (семейный) капитал; - изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; - рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала. 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение1.1 Понятие материнского капитала и его правовое регулированиеРегулирование отношений по социальному обеспечению происходит на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и других социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи, когда человеку она необходима в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь перечислены лишь те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.1 Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, которые передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (ФЗ) от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям с детьми, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на 2 обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2018 г. В конце 2015 г. был подписан федеральный закон № 433-ФЗ от 30.12.2015 г. «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Он продлил программу материнского капитала до 31.12.2018 г. Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз определенным категориям граждан, предусмотренных в федеральном законе №256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 №433-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 6.04.2015 года №68-ФЗ (ред. 14.12.2015)). Подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки является именной документ - государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.2 В систему законодательства, обеспечивающего реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми, входят различные по своей юридической направленности нормативные документы. «Нормативные документы, обеспечивающие реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей»  К числу подзаконных нормативных актов, которые формируют систему законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми, относятся: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» определяет виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств; Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года №926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» (с изменением от 14.07.2014 года) определяет порядок направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории России, которые имеют право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы, и определяет порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года №873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» - определяет порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обеспечивают единый порядок приема и рассмотрения заявлений о его выдаче и нормализуют порядок ведения федерального регистра лиц, которые имеют право на получение дополнительных мер государственной поддержки, включая сроки и формы представления сведений в него.3 капитал материнский поддержка государственный 1.2 Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капиталаФедеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями от 28.12.2016 года) уточнен круг лиц, которые имеют право на получение материнского капитала. «Круг лиц, которые имеют право на получение материнского капитала»:  Мужчина должен иметь российское гражданство (место их жительства не имеет значения), а родившийся или усыновленный ребенок также должен являться гражданином России (или иметь двойное гражданство). Но в этих случаях не учитываются дети, в отношении которых: данные лица были лишены родительских прав; было отменено усыновление; а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц; Мужчина, - отец (усыновитель) ребенка (независимо от наличия у него российского гражданства или статуса лица без гражданства) при наступлении следующих неблагополучных случаев, исключающих объективную возможность получения женщиной-матерью (усыновительницей) ребенка материнского капитала: - смерти женщины (за исключением случаев, когда ребенок, в связи с которым возникло право на материнский капитал, признан в установленном Семейным кодексом РФ порядке, оставшимся без попечения родителей); - объявления женщины умершей; - лишения женщины родительских прав в отношении того ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал; - совершения женщиной в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; - отмены усыновления ребенка, в связи с рождением которого у нее возникло право на материнский капитал.4 Однако, если мужчина является отчимом, в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при получении материнского капитала, в этих случаях право на материнский (семейный) капитал у него не возникает; - ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случаях, если: - мужчина - единственный усыновитель ребенка или отец (усыновитель ребенка) не имеет право на материнский капитал в связи с наступлением вышеприведенных неблагоприятных случаев; - женщина - единственный родитель (усыновитель) ребенка - по тем же основаниям и при условии, что у отца (усыновителя) ребенка (детей) при этом не возникло право на материнский капитал; - у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на материнский капитал в связи с тем, что он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при получении материнского капитала.5 При этом возникшее у ребенка (детей в равных долях) право на материнский капитал прекращается в случае его смерти или объявления его умершим. Правом на получение материнского капитала могут обладать и женщины, родившие, например, двух детей, в случае смерти первого ребенка. 1.3 Размер материнского (семейного) капиталаПервоначально, с момента принятия закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29.12.2007 году, согласно Статье 6, размер материнского (семейного) был установлен в 250 000 рублей. Федеральным законом о федеральном бюджете на следующий плановый период сумма материнского капитала пересматривается (индексируется), согласно темпу роста инфляции, это же касается и оставшийся суммы средств материнского капитал.6 Это происходит ежегодно. Экономический кризис заставил Правительство отказаться от индексации материнского (семейного) капитала с 1.01.2016 года сумма его выплаты остановилась на 453 026 рублях. Как показывает статистика за период с 1.01.2007 года по 1.01.2017 года размер сертификата увеличился в двое: с 250 000 рублей до 453 026 рублей. «Изменение суммы материнского (семейного) капитала в период с 1.01.2007 по 1.01.2017 годов»
В связи с кризисным положением в стране с 5 мая 2015 г. по 31 марта 2016 г. можно получить 20 000 рублей из средств материнского капитала на любые нужды семьи. Получить могут все, кто получил или получит сертификат до 2016 года. При этом не важно сколько лет детям и как давно получен сертификат. Сумма остатка по сертификату должна быть не менее 20 000 рублей. До 31.12.2016 года можно было получить 25 000 на любые цели, заявление необходимо было подавать до 30 ноября 2016 года. Если правительство вновь примет порядок индексационных выплат, относительно материнского (семейного) капитала, то в 2018 году сумма выплат, должна составлять 505 тысяч рублей. 2. Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капиталаПолучение материнского (семейного) капитала осуществляется в заявительном порядке. Владелец сертификата на материнский (семейный) капитал подаёт заявление и определенные документы (набор документов носит индивидуальный характер и зависит от целей использования): 1) либо в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания), либо фактического проживания; 2) либо через Многофункциональный центр (подать заявления может, как сам владелец сертификата, а также доверенное лицо обладателя сертификата); 3) либо дистанционная подача заявления через почту или интернет. Отдельными нормативными документами в кризисные годы государство давало возможность получения части средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты. Исключения, относительно распоряжения материнского капитала. Используется субсидия после исполнения 3 лет ребенку, с рождением (усыновлением) которого возникло право на государственную поддержку. Но есть ряд исключений. Например, единовременные выплаты, право на которые устанавливали по очередному закону (в разные годы, разные выплаты были). Погашение жилищного кредита и внесение первоначального взноса по кредиту можно сделать не дожидаясь, пока ребенку станет 3 года. А также покупка товаров для детей – инвалидов, при этом деньги могут быть направлены на любого ребенка в семье, родного или усыновленного и не только на того, с рождением которого, появилось право на получение материнского капитала. Дожидаться трехлетнего возраста не нужно. Но один нюанс, государство в этом случае, предоставляет форму компенсации только тогда, когда расходы уже понесены, то есть изначально определенная сумма на ребенку уже потрачена за свой счет.7 При этом родителям необходимо предоставить акт проверки органами социального обслуживания по месту жительства, он подтвердит получение услуги или же факт покупки товара из установленного Правительством перечня. (Постановление Правительства от 30.04.2016 года №380 «Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов»). 2.1 Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капиталаДля распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в органы Пенсионного Фонда России предоставляют документы, которые можно разделить на общий пакет документов (справедливый для всех вариантов использования сертификата) и специальный (в зависимости от варианта направления средств государственной поддержки). Пакет документов, для распоряжения материнского (семейного) капитала  В случае необходимости территориальный орган Пенсионного фонда России вправе запросить дополнительные сведения в соответствующих органах, и уточняет достоверность представленной в документах информации. Заявление о распоряжении может быть аннулировано путём подачи соответствующего обращения в Пенсионный Фонд России с заявлением о распоряжении, но до перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала. Уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении направляется территориальным органом Пенсионного фонда России в адрес лица, подавшего такое заявление, не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения. Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда России в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления (например, заказным почтовым отправлением с уведомлением). Заметим, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионный фонд России или в установленном порядке в суд. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда России обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.8 ЗаключениеМатеринский (семейный) капитал основан на Конституции Российской Федерации, определяющий основные направления государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и установлен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Ведение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение ввел значительные изменения в демографической ситуации Российской Федерации. В процессе исследования мы выяснили, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей ребенка начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, но в связи кризисом правительство приняло решение об отмене индексирования суммы материнского капитал с 1.01. 2016 года. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов 4) формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей. Благодаря этим условиям семья имеет определенную поддержку от государства, и могут решиться на рождение (усыновления) второго ребенка. Список использованной литературыКонституция Российской Федерации // Сборник законов РФ. - М.: Эксмо, 2017; Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 25.12.2016,) [ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Российская газета» от 31.12.2006 г. №297; Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ (ред. от 23.07.2017) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // «Российская газета» от 10.04.1996 г. №68; Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об инвестировании средств, для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» // «Российская газета» от 30.07.2002 г. №138-139, «Парламентская газета» от 30.07.2002 г. №142-143; Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 30.06.2017) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // «Парламентская газета» от 20.12.2001 г. №238-239, «Российская газета» от 20.12.2001 г. №247; Федеральный закон от 28.12.2013 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»; Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 28.12.2017 N 432-ФЗ (последняя редакция); Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.12.2018); Семейный кодекс Российской Федерации // - М.: Проспект, 2017; Гражданский кодекс Российской Федерации Гражданский : Часть первая. - М.: Издательство «Омега - Л», 2018 - 476 с. ISBN 978-5-370-01206-8 (в ред. от 30 декабря 2017 года); Право социального обеспечения России: учеб./ М.О. Буянова, П68 К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Н. Гусов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008; А.Н. Ахмедшина Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // «Журнал российского права», 2009, №1; М. Мошкович, Н. Завойкина, Ю. Терешко Материнский капитал на жилище // «ЭЖ-Юрист», 2008, №1; Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала // Журнал «Пенсия», 2009, №6. 1 12. Право социального обеспечения России: учеб./ М.О. Буянова, П68 К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Н. Гусов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. 2 А.Н. Ахмедшина Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // «Журнал российского права», 2009, №1; 3 Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала // Журнал «Пенсия», 2009, №6. 4 Федеральный закон от 25.12.2008 №288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Парламентская газета» от 31.12.2008 г. №90, «Российская газета» от 30.12.2008 г. №266; 5 Право социального обеспечения России: учеб./ М.О. Буянова, П68 К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Н. Гусов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. 6 Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 28.12.2017 N 432-ФЗ (последняя редакция) 7 Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала // Журнал «Пенсия», 2009, №6. 8 А.Н. Ахмедшина Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // «Журнал российского права», 2009, №1; |