Фарм деят-ть ответственность руководителя. Медикопсихологофармацевтический факультет

Название	Медикопсихологофармацевтический факультет
Дата	21.01.2021
Размер	46.6 Kb.
Формат файла
Имя файла	Фарм деят-ть ответственность руководителя.docx
Тип	Документы #170102

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ПРОФЕССОРА В.Ф.ВОЙНО-ЯСЕНЕЦКОГО» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Медико-психолого-фармацевтический факультет
Кафедра управления и экономики фармации с курсом ПО

Фармацевтическая деятельность: административная и уголовная ответственность руководителя

Выполнил (-а): студент (-ка) 5 курса

заочной формы обучения

фармацевтического факультета

группа 552

Пархачева – Корсакова Анна васильевна

Подается: впервые

(впервые, повторно)
Красноярск 2020

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1 Фармацевтичкская деятельность. Понятие. Правовое регулирование. 5

Глава 2 Деятельность руководителя фармацевтической организации 8

2.1. Область ответственности и основные функции заведующего аптекой 10

Глава 3 Виды ответственности 13

Глава 4 Ответственность руководителя аптечной организации и условия возникновения ответственности . 22

Заключение 28

Список литературы 29

ВВЕДЕНИЕ

Фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. [1]

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Основная задача фармацевтической деятельности состоит в том, чтобы снабжать население страны необходимыми лекарственными средствами. Четкое и слаженное выполнение поставленной задачи предоставляет государству возможность обеспечить гарантированное конституционное право. К сожалению, в последнее время часто приходится сталкиваться с тем, что аптечные организации свою главную цель видят в получении прибыли даже путем нарушения правил, установленных нормативными правовыми актами. Среди нарушений можно отметить закупку заведомо некачественного товара с дальнейшей его реализацией, отпуск лекарства работником без фармацевтического образования или без медицинской книжки и многое другое.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие при наступлении юридической ответственности.

Предметом исследования - особенности и характерные черты ответственности за различные виды правонарушений руководителя аптечной организации

Цель: изучить виды ответственности руководителя, применяющейся в сфере предоставления фармацевтических услуг.

Задачи

1. Изучить основания и условия возникновения ответственности фармацевтических организаций и фармацевтических работников и руководителя, а также основные виды правонарушений.

2. Рассмотреть виды ответственности, применяемой в сфере оказания фармацевтических услуг: административная ответственность фармацевтических работников и фармацевтических организаций, гражданско-правовая ответственность фармацевтических работников и фармацевтических организаций, дисциплинарная ответственность фармацевтических работников, материальная ответственность фармацевтических работников и фармацевтических организаций, уголовная ответственность фармацевтических работников.

3. Сделать выводы

Глава 1 Фармацевтичкская деятельность. Понятие. Правовое регулирование.

Фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая предприятиями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

К фармацевтической относится следующая деятельность:

- розничная торговля лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, биологически активными добавками и другими товарами, разрешенными к реализации через аптечные предприятия;

- изготовление лекарственных средств по рецептам врачей, прописям и требованиям лечебно-профилактических учреждений;

- оптовая торговля лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, биологически активными добавками и другими товарами, разрешенными к реализации через аптечные предприятия;

- оптовая торговля лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, биологически активными добавками и другими товарами, разрешенными к реализации через аптечные предприятия прикрепленным лечебно-профилактическим учреждениям. К основным законодательным актам, регулирующим фармацевтическую деятельность, относятся: [7]

1. Федеральный закон № 3-ФЗ от 8 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах".

2. Федеральный закон № 61-ФЗ от 12.04.2010 "Об обращении лекарственных средств".

3. Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

4. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности".

5. Постановление Правительства РФ № 1043 от 15.10.2012 "Об утверждении положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств".

6. Постановление Правительства РФ № 644 от 01.11.2006 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".

7. Приказ № 785 от 14.12.2005 "О порядке отпуска лекарственных средств".

8. Приказ № 665 от 18.09.2006 "Об утверждении перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи".

9. Приказ № 110 от 12.02.2007 "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания".

10. Приказ № 183н от 22.04.2014 "Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету".

11. Приказ № 562н от 17.05.2012 "Об утверждении порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологически активные вещества".

12. Приказ № 735н от 26.08.2010 "Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации".

13. Приказ № 706н от 23.08.2010 "Об утверждении правил хранения лекарственных средств".

Глава 2 Деятельность руководителя фармацевтической организации

Заведующий или директор аптеки как руководитель организует работу по лекарственному обеспечению населения и лечебно-профилактических учреждений, осуществляет руководство торгово-финансовой и административно-хозяйственной деятельностью аптеки. Следовательно, в его функции входит:

лицензирование деятельности аптеки и контроль за соблюдением лицензионных условий;

обеспечение деловых контактов с государственными и контролирующими органами;

обеспечение надлежащей организации всех торгово-производственных и хозяйственных операций в аптеке;

контроль за наличием ассортимента лекарственных препаратов, соблюдением правил их отпуска; организация снабжения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (ИМН);

организация контроля качества лекарств; контроль за соблюдением правил отпуска лекарственных средств; контроль за соблюдением санитарного режима, правил хранения лекарств в аптеке и лечебных учреждениях; прием и увольнение работников, заключение договоров о материальной ответственности, утверждение графиков выхода на работу; отбор, расстановка, воспитание и повышение деловой квалификации кадров; внедрение прогрессивных форм работы; организация информационной работы; организация санитарно-просветительской работы среди населения; обеспечение выполнения всех хозяйственных и финансовых операций; организация правильного учета и отчетности, планирование деятельности аптеки; принятие управленческих решений по организационным и производственным вопросам, контроль их выполнения и др.

К функциям заместителя заведующего аптекой относятся: приём товара от поставщиков; оперативная связь с поставщиками, контрольно-аналитической лабораторией; составление заявок-заказов на лекарственные средства и ИМН; отпуск товара лечебно-профилактическим учреждениям и структурным подразделениям аптеки; контроль за соблюдением фармацевтического порядка; составление графика выхода на работу и другие, определённые функционально-должностной инструкцией функции.

рассмотрим основные требования к руководителю аптечной организации;

Образование

К должности «заведующий аптекой» в Трудовом Кодексе РФ не указаны специальные профессиональные требования к кандидату. Условия приема специалиста на данную должность зависят от уровня образования.

Высшее образование

К сотруднику с высшим образованием применяется Постановление Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011 г. «О лицензировании фармацевтической деятельности». Оно гласит: для руководителя оптовой или розничной фармацевтической организации обязательно наличие:

высшего фармацевтического образования;

стажа работы по специальности не менее 3 лет.

Также кандидату в заведующие необходимо иметь сертификат УЭФ, который дает возможность занимать такие должности как директор (заведующий, начальник) аптечной организации, заместитель директора (заведующего, начальника) аптечной организации, заведующий складом организации оптовой торговли лекарственными средствами, заместитель заведующего складом организации оптовой торговли лекарственными средствами, заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации.

Среднее профессиональное образование

К сотруднику со средним профессиональным образованием применяется Постановление Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011 г. «О лицензировании фармацевтической деятельности». Согласно ему у заведующего должны быть:

среднее профессиональное фармацевтическое образование;

стаж работы по специальности не менее 5 лет;

сертификат специалиста.

В аптеках, которые находятся в удаленных районах, руководящую должность может занимать фармацевт, имеющий среднее профессиональное образование по специальности «Фармация» и сертификат специалиста по специальности «Фармация». К стажу работы в таких случаях строгих требований нет.

2.1. Область ответственности и основные функции заведующего аптекой

Деятельность заведующего аптекой регулирует ряд документов:

Внешние документы (Законодательные и нормативные акты, касающиеся выполняемой работы)

Внутренние документы (Устав аптеки, положение об аптеке, должностная инструкция заведующего аптекой, правила внутреннего трудового распорядка)

Заведующий аптекой – ее представитель в государственных, муниципальных и административных организациях. Он обязан организовывать эффективную работу и следить за надлежащим соблюдением всех правил внутри аптеки.

Еще одна функция заведующего аптекой:

контроль наличия лекарственных препаратов,

контроль за соблюдением условий хранения,

контроль правил отпуска (в том числе льготного).

Весь персонал, работающий в аптеке, подчиняются заведующему. В его полномочия входит: выписывать штрафы, увольнять и принимать сотрудников, утверждать графики работы и отпусков, расстановку работников и повышение их уровня, объявлять об изменениях в приказах, нормативно-правовых актах, инструкциях и других документах, регулирующих работу аптеки.

Качества, которыми должна обладать заведующая аптекой

Опыт

Зачастую профессиональный уровень напрямую связан с опытом работы: ведь как бы хорошо первостольник ни владел теорией, основные навыки приобретаются именно в процессе работы. Чтобы руководить аптекой на должном уровне, необходимо иметь опыт работы не менее 2–3 лет.

Ответственность

Выбирая кандидатов на роль новой заведующей, руководитель сети оценивает их способность принимать решения, их организованность и ответственность. Именно такие первостольники могут получить шанс заместить заведующую на время ее отпуска или отъезда, приобретая при этом опыт работы на руководящей должности.

Обучаемость

Будьте готовы к тому, что руководство обратит особое внимание на быстроту ума кандидатов, их знания и способность к обучению. А потому регулярно повышайте свой профессиональный уровень: читайте специализированную литературу и периодику, посещайте отраслевые семинары и тренинги, а затем применяйте полученные знания на практике. Учиться новому сегодня можно даже на рабочем месте – для этого существуют онлайн-тренинги и онлайн-семинары: чтобы посмотреть видеолекцию, вам потребуется 45 минут времени в день (которое можно выкроить в обеденный перерыв или между наплывами посетителей) и гаджет с выходом в Интернет.

Инициативность

Будущая заведующая должна разумно проявлять инициативу: умение первостольника внести рационализаторское предложение приветствуется и поощряется. При этом нужно уметь не только предлагать, но и обосновывать жизнеспособность своего предложения, а, столкнувшись с критикой, – учесть замечания и продолжить работу в выбранном направлении. Не оставайтесь в стороне при решении организационных вопросов в аптеке, не бойтесь брать на себя дополнительные обязанности и браться за новые дела и проекты – это станет дополнительным плюсом в вашей характеристике.

Умение договариваться

Заведующая аптекой – связующее звено между руководством сети и коллективом, и потому для нее очень важны умения правильно разрешать конфликтные ситуации и находить общий язык с людьми. Этот навык можно прекрасно «прокачать», общаясь с разными категориями клиентов: к каждому человеку нужен свой подход, и это справедливо как в отношении клиентов, так и в отношении руководства или коллег. Если в коллективе вы тот самый человек, которого зовут, когда надо успокоить разбушевавшегося посетителя, – будьте уверены, работа заведующей вам по плечу.[8]

Глава 3 Виды ответственности

Существуют следующие виды ответственности:

- Дисциплинарная

Гражданско – правовая

- Административная

- Материальная

- Уголовная

Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

Человек, заключивший трудовой договор (контракт) с работодателем (предприятием, учреждением, организацией независимо от организационно-правовой формы собственности), обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности и соблюдать трудовую дисциплину.

За совершение дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к работнику три вида дисциплинарных взысканий:

Замечание (наименее строгое)

Выговор (более строгое)

Увольнение (самое строгое)

Мера взыскания выбирается работодателем в зависимости от тяжести совершенного проступка и регулируются статьей 192 ТК РФ

Различают два вида ответственности: общую и специальную.

Общая дисциплинарная ответственность - это ответственность в рамках правил внутреннего трудового распорядка. Она может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую дисциплинарную ответственность устанавливают ст. 192-194 ТК РФ и правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации.[9]

Специальная дисциплинарная ответственность есть ответственность, предусмотренная для отдельных категорий работников специальным законодательством, уставами и положениями о дисциплине. Специальная дисциплинарная ответственность имеет особенности:

Строго определен круг лиц, попадающих под действие соответствующих норм;

Предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания;

Очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий;

Действует особый порядок обжалования взысканий. [10]

Гражданско-правовая ответственность фармацевтических работников и фармацевтических организаций Среди прочих видов юридической ответственности, наиболее встречающейся является гражданско-правовая ответственность. Гражданско-правовая ответственность - это один из видов юридической ответственности, представляющий собой установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Гражданско-правовая ответственность заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный и моральный вред, причиненный вследствие правонарушения. Следует отметить, что наличие вины не всегда имеет определяющее значение. Гражданско-правовая ответственность может наступать и в отсутствии вины правонарушителя. Например, в соответствии со статьей 1095 части 2 ГК РФ вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие недостатков товара, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются лишь в случаях приобретения товара в потребительских целях, а не для использования в предпринимательской деятельности. В соответствии со статьей 151 части 1 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Под вредом, причиненного пациенту, следует понимать ущерб, причиненный его нематериальным благам, а именно жизни и здоровью, неприкосновенности частной жизни, чести и доброму имени фармацевтической организацией либо фармацевтическими работниками. Выделяют два вида вреда: имущественный и моральный. Имущественный вред - это вред, причиненный в результате определенных действий фармацевтической организации (фармацевтических работников), повлекший материальные последствия. Моральный вред - физические и нравственные страдания, причиненные гражданину в результате определенных действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага. Порядок компенсации морального вреда регулируется статьями 12, 150-151 части 1 ГК РФ, а также статьями 1099-1101 части 2 ГК РФ. Конкретный размер компенсации морального вреда определяется, как правило, в судебном порядке. Гражданско-правовая ответственность в виде возмещения имущественного вреда и компенсации морального вреда не исключает применения к виновному иных видов юридической ответственности. [3,4]

Административная ответственность — вид юридической ответственности, который определяет обязанности субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершение административного правонарушения. Административная ответственность регламентируется Кодексом РФ об Административных Правонарушениях.

Установление ответственности по делам совершения административного правонарушения является правотворческой, точнее — законодательной деятельностью государства. Административная ответственность в соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ может устанавливаться на двух уровнях: федеральном и региональном. Субъектом административной ответственности может быть вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, и организация, то есть юридическое лицо.

Административная ответственность — разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. [11]

Деятельность аптечных организаций относится к предпринимательской деятельности. В связи с этим большинство правонарушений, которые совершаются при осуществлении этой деятельности, предусмотрены главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), которая называется «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций». Ответственность за эти правонарушения предусмотрена 30 статьями. Основными правонарушениями, которые могут быть совершены в аптечных организациях, являются нарушения законодательства о лицензировании. Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, содержится в Постановлении Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 (ред. от 15.04.2013) "О лицензировании фармацевтической деятельности". В настоящее время для сотрудников аптечных организаций этот нормативный документ является одним из основных. В первую очередь следует отметить такие правонарушения как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица и осуществление предпринимательской деятельности без лицензии (ч. 1 и 2 ст. 14.1 КоАП РФ). Ответственность за нарушение лицензионных условий при осуществлении фармацевтической деятельности предусмотрена частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)». Рассмотрим эти нарушения более подробно: а) отсутствие у аптечной организации принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности, и установленных к ним требованиям; б) несоблюдение организациями оптовой торговли лекарственными средствами требований статьи 53 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "Об обращении лекарственных средств" и правил оптовой торговли ЛС, которые содержатся в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2010 N 1222н "Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 N 19698) в) несоблюдение аптечной организацией, осуществляющей розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "Об обращении лекарственных средств". За указанные нарушения лицензионных условий к административной ответственности привлекаются следующие лица:

граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

должностные лица, то есть заведующие аптекой либо иные ответственные лица, назначенные учредителями в соответствии с должностью, которая указана в уставе организации;

юридические лица.

Рассмотрим некоторые административные штрафы, предусмотренные КоАП РФ за нарушение лицензионных требований. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пятисот тысяч рублей. Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Также ответственность предусмотрена частями 3 и 4 статьи 14.1. Так, в соответствии с частью 3 за нарушение лицензионных условий судья может наложить административный штраф в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. В соответствии со статьей 14.2, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Таким образом, основными административными правонарушениями являются нарушения законодательства о лицензировании и нарушения лицензионных требований и условий.[2]

Материальная ответственность

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

в трудовом праве ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации (в дальнейшем - предприятие). Вопросы М.о. урегулированы КЗоТ и рядом других нормативных актов. М.о. за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии его вины. [12]

Существует также материальная ответственность работодателя перед работником, которая предусматривается главой 38 ТК РФ. Материальная ответственность работодателя выражается в обязанности возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться: незаконное отстранение работника от работы, его увольнение или перевод на другую работу; отказ работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника. Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба. Если работодатель нарушает сроки выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, он обязан выплатить их с уплатой процентов. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Таким образом, материальная ответственность на работников возлагается как за ущерб, причиненный организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, так и за ущерб, причиненный работодателем по вине работника третьим лицам в случае возмещения этого ущерба. В свою очередь, на работодателей возлагается материальная ответственность при причинении работнику материального ущерба в результате незаконного лишения его возможности трудиться; за ущерб, причиненный имуществу работника и при причинении морального вреда[5]

Уголовная отвественность

уголовная ответственность - один из видов юридической ответственности, основным содержанием которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления.

[13]

Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации (далее УК РФ).

Состав преступления фармацевтических работников может быть охарактеризован следующими элементами:

- противоправное действие направленное на жизнь, здоровье и права пациента

- незаконное осуществление фармацевтической деятельности

В соответствии со статьей 44 УК РФ видами наказаний являются:

штраф;

лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

обязательные работы;

исправительные работы;

ограничение свободы;

принудительные работы;

арест;

лишение свободы.

Размер наказания зависит от конкретного состава преступления, наличия смягчающих или отягчающих признаков. В определенных случаях, прямо предусмотренных УК РФ, возможно наложение несколько мер уголовного наказания одновременно. [14]

Глава 4 Ответственность руководителя аптечной организации и условия возникновения ответственности .

Руководитель аптечной организации представляет собственника-работодателя в отношениях с работниками. В его функции по непосредственному управлению рабочим процессом обычно входят:

- организация процесса труда в аптеке;

- подбор и расстановка кадров;

- проведение прочих организационно-управленческих действий от имени собственника аптеки.

С другой стороны, он сам непосредственно является работником. То есть на него самого распространяются все права и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством для работников.

Особенности привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности

Часто директор – это просто наемный работник. Наложить дисциплинарное взыскание от имени работодателя на него может учредитель. Если же директором назначен один из учредителей, то правом привлечения к дисциплинарной ответственности может быть наделен совет директоров (ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ).

Наложить дисциплинарное взыскание от имени работодателя может также вышестоящий руководитель или другой сотрудник – если устав компании наделяет его подобными полномочиями. Например, если ошибку совершил главный бухгалтер, решать, привлекать ли его к ответственности, скорее всего, будет непосредственный руководитель – независимо от того, собственник он или нет.

Особенность оценки действий руководителя заключается в том, что на директора в равной степени распространяются как обязанности работника, так и обязанности работодателя (т.к. он его представитель). Но, если применение мер дисциплинарного взыскания по отношению к обычному сотруднику является правом работодателя, то, если речь идет о руководителе, в некоторых случаях это уже не право, а обязанность, предусмотренная законодательством.[15]

Деятельность аптечных организаций относится к предпринимательской деятельности. В связи с этим большинство правонарушений, которые совершаются при осуществлении этой деятельности, предусмотрены главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), которая называется «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций». Ответственность за эти правонарушения предусмотрена 30 статьями. Основными правонарушениями, которые могут быть совершены в аптечных организациях, являются нарушения законодательства о лицензировании. Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, содержится в Постановлении Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 (ред. от 15.04.2013) "О лицензировании фармацевтической деятельности". В настоящее время для сотрудников аптечных организаций этот нормативный документ является одним из основных. В первую очередь следует отметить такие правонарушения как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица и осуществление предпринимательской деятельности без лицензии (ч. 1 и 2 ст. 14.1 КоАП РФ). Ответственность за нарушение лицензионных условий при осуществлении фармацевтической деятельности предусмотрена частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)». Рассмотрим эти нарушения более подробно: а) отсутствие у аптечной организации принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности, и установленных к ним требованиям; б) несоблюдение организациями оптовой торговли лекарственными средствами требований статьи 53 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "Об обращении лекарственных средств" и правил оптовой торговли ЛС, которые содержатся в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2010 N 1222н "Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2011 N 19698) в) несоблюдение аптечной организацией, осуществляющей розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "Об обращении лекарственных средств". За указанные нарушения лицензионных условий к административной ответственности привлекаются следующие лица: граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; должностные лица, то есть заведующие аптекой либо иные ответственные лица, назначенные учредителями в соответствии с должностью, которая указана в уставе организации; юридические лица. Рассмотрим некоторые административные штрафы, предусмотренные КоАП РФ за нарушение лицензионных требований. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Также ответственность предусмотрена частями 3 и 4 статьи 14.1. Так, в соответствии с частью 3 за нарушение лицензионных условий судья может наложить административный штраф в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. В соответствии со статьей 14.2, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Таким образом, основными административными правонарушениями являются нарушения законодательства о лицензировании и нарушения лицензионных требований и условий.[2]

4.1 Регулирование и контроль за деятельностью руководителя

Трудовой контракт с руководителем организации представляет собой соглашение между собственником имущества организации или уполномоченным органом организации и руководителем организации, в соответствии с которым руководитель организации обязуется добросовестно и разумно руководить организацией, а также осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством, учредительными документами организации и трудовым договором (контрактом) к его компетенции.

Это означает, что руководитель аптеки, осуществляет доверительное управление предприятием. Однако доверительное управление предполагает повышенную ответственность. Это означает, что во всех случаях причинения руководителем ущерба организации он несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, который возник в результате виновных противоправных действий руководителя, вызванных недобросовестными действиями, принятием необоснованных управленческих решений и пр. Материальная ответственность руководителя исключается, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, либо в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Условие о полной материальной ответственности руководителя должно быть внесено в заключаемый с ним трудовой договор.

Законодательством предусмотрены случаи, когда руководитель организации может нести ответственность не только за причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и за убытки.

Так, статьей 71 Федерального закона "Об акционерных обществах" предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

Статья 44 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" устанавливает, что единоличный исполнительный орган общества несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

Руководитель аптеки должен понести расходы для восстановления утраты или повреждения имущества (реальный ущерб), а также на него может быть наложена обязанность возместить потенциальные неполученные доходы, которые аптека получила бы при обычных условиях. Размер расходов подтверждается обоснованным расчетом, сметой (калькуляцией) затрат и устранением повреждений имущества, актом, определяющим размер ответственности, и тому подобными документами. Конкретный размер убытков рассчитывается при бухгалтерской или аудиторской проверке. Ее может назначить собственник аптеки. [16]

Заключение

Основными административными правонарушениями являются нарушения законодательства о лицензировании и нарушения лицензионных требований и условий.

Гражданско-правовая ответственность заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный и моральный вред, причиненный вследствие правонарушения. Также гражданско-правовая ответственность в виде возмещения имущественного вреда и компенсации морального вреда не исключает применения к виновному иных видов юридической ответственности.

Дисциплинарная ответственность возлагается на работника вследствие нарушения им правил трудового распорядка, за которые предусмотрены дисциплинарные взыскания. Предусмотрена материальная ответственность, как работников, так и работодателя. Сторона трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с законодательством. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности.

Возникновение уголовной ответственности возможно только в тех случаях, когда имеются все элементы состава преступления. Размер наказания зависит от конкретного состава преступления и наличия смягчающих или отягчающих признаков.

Список литературы

Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об обращении лекарственных средств" [Электронный ресурс]: Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99350/. – Загл. с экрана.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2014);
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014); .
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 31.12.2014); .
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.12.2014); .
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2014);
https://normative_reference_dictionary.academic.ru/84747/Фармацевтическая_деятельность
https://pharmznanie.ru/article/rabota-v-apteke/zaveduyushchiy-aptekoy-vakansiya-mechty Заведующий аптекой - вакансия мечты? Дата публикации: 25.07.2019
Ст 193 ТК РФ с комментариями и изменениями 2018-2019 года | Трудовой кодекс РФ
https://ru.wikipedia.org/wiki/Дисциплинарная_ответственность
https://ru.wikipedia.org/wiki/Административная_ответственность#cite_note-1
https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_law/1188 Энциклопедия юриста МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Уголовная ответственность // Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. М., 2007.
https://yandex.ru/turbo/zakonrf.info/s/uk/
https://1c-wiseadvice.ru/company/blog/disciplinarnaya-otvetstvennost-rukovoditelya-organizacii/ Дисциплинарная ответственность руководителя организации
https://www.zonazakona.ru/law/zakon_med/1088/ СТАТЬЯ. "ДИРЕКТОР АПТЕКИ: ПРАВОВОЙ СТАТУС И ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА"(Г.А.Мирзоян)("ФармОбоз. Нормативные акты и комментарии" n 10, 2005