Крусовая тгп. курсач механизмы. Механизмы защиты прав человека и гражданина

• Название: Механизмы защиты прав человека и гражданина
• Анкор: Крусовая тгп
• Дата: 28.10.2019
• Размер: 60.14 Kb.
• Имя файла: курсач механизмы.docx
• Тип: Курсовая; #92247
• страница: 2 из 3

Глава вторая Конституции РФ содержит 48 статей о правах и свободах человека и гражданина, расположены по сферам жизнедеятельности человека, к которым они причастны.

Механизмы, обеспечивающие защиту конституционных прав человека, включают конституционный контроль (Конституционный Суд), судебную защиту (суды общей юрисдикции, арбитражные суды), административно-правовые формы (действия органов исполнительной власти и их должностными лицами).

Защитой прав человека в пределах своей компетенции занимаются все органы исполнительной власти и муниципальная власть. Действуют и специальные органы по защите прав и свобод человека и гражданина: полиция, прокуратура, суды. Но помимо них в каждом государстве рекомендуется создавать общенациональные органы и системы органов защиты прав человека, не зависящие от власти и не являющиеся её частью и независимые друг от друга.

 Уполномоченные имеют специализацию задач: в субъектах федерации – с учетом местной специфики, на общефедеральном уровне и на уровне законов субъектов федерации – обусловленная задачами и полномочиями уполномоченных. Все они выполняют единую миссию - способствуют восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации и её субъектов о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является одной из ключевых проблем по построению демократического государства и развитию гражданского общества. Стоит рассмотреть основные нарушения прав и свобод человека и гражданина. Все нарушения и проблемы реализации прав и свобод человека можно классифицировать так: какой субъект нарушает права человека, и какими действиями (бездействиями) это осуществляется.

Обратимся к Докладу Уполномоченного по правам человека в РФ за 2015 год, опубликованного 22 марта 2016 г. на официальном сайте Омбудсмена, в котором дается оценка положения дел в стране. Из года в год тематика поступавших к Уполномоченному жалоб практически не изменяется. Основная проблематика жалоб касалась уголовного процесса (30%), жилищных прав и сферы ЖКХ (16%), уголовно-исполнительного производства (14%), социального страхования и обеспечения (5%), оборонной сферы (4%), миграции и вопросов гражданства (4%). По вопросам соблюдения либо восстановления всех иных прав доля обращений составила 27%²⁰.

Наибольшее число обращений относится к общим и конституционным гарантиям прав (47%) - нарушения прав человека в процессе охраны общественного порядка, предварительного следствия, судопроизводства и исполнения наказаний, условия отбывания наказания в исправительных учреждениях и т.п.; социальным правам (37%) (несвоевременность социальных выплат различным категориям граждан; неудобство процедуры получения социальных проездных талонов; невыплата компенсации проезда к месту отдыха и обратно; возмещение расходов на переезд из северных районов; отказ в выдаче путевок на санаторно-курортное лечение; предоставление срочной социальной помощи; вопросы опеки и попечительства; порядок начисления льгот и пособий и др.); здравоохранение (неудовлетворительное медицинское обслуживание; эффективность медицинской помощи; очереди при записи на прием; нарушения в оформлении медицинской документации; льготное лекарственное обеспечение; несогласие с действиями страховых компаний; вопросы соблюдения прав лиц, страдающих психическими заболеваниями.), жилищные права (неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений; отсутствие нормального маневренного фонда в муниципальных образованиях в регионах для погорельцев; нарушений прав граждан поставщиками коммунальных услуг), трудовые права (нарушение сроков выплаты заработной платы; необоснованные отказы работодателя в предоставлении работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством РФ; ненадлежащее оформление трудовых отношений; нарушение порядка увольнения; гендерная дискриминация и др.). Доля группы экономических прав составила 7% (право частной собственности, защита прав потребителей и участников рынка, нарушение правил землепользования и права собственности на землю), личных - 6% (гражданство, право свободного передвижения), политических - 2% (право на свободу собраний, манифестаций (митингов, демонстраций) право на участие в управлении обществом и государством), культурных - 1% (трудности, связанные с порядком содержания объектов культурного наследия регионального значения).

В заключении можно констатировать следующее:

1. Ситуация с защитой прав человека всегда была и остаётся проблематичной, не только в России, но и во всем мире.

2. Права человека – зеркало, которое отражает отношение, закрепленное нормами права, государства к человеку, и тем самым зеркально отражает социальную демократию в стране. Права человека – фундамент ценностей концепции конституционного строя в России.

3. На современном этапе развития России, опираясь на нынешнее состояние социальных институтов, судебной системы, правоохранительных органов, слабого правосознания (государственного, общественного), а также экономики, существует разрыв между общепризнанными принципами и нормами права, закрепленными в Конституции Российской Федерации и фактическими механизмами защиты прав, свобод человека остается глубокими.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕХАНИЗМОВ

ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
3.1 история возникновения концепции прав ЧЕЛОВЕКА.
Начальные представления о гражданстве и правах человека формировались в общем русле теорий, подчёркивающих высокую ценность закона и законности (Платон, Сократ, Аристотель, Перикл, Демосфен и другие). Последующее развитие подтвердило неразрывность взаимодействия прав человека и господства закона в обществе, что свидетельствовало о большом историческом прозрении древних мыслителей относительно прогрессивных направлений и форм развития государственности по пути свободы и гуманизма. Каждая новая ступень исторического развития добавляла новые качества правам человека, распространяла их на более широкий круг субъектов. Проходило это в результате борьбы классов за свои права, за свободу, её расширение и обогащение²¹. 

И появилась она в качестве конструкции в международном праве сравнительно недавно, развиваясь при этом под покровительством Организации Объединенных Наций после Второй Мировой Войны, когда мировое сообщество сделало попытку не допустить больше проявления той жестокости, которая имела место в течение минувших кровопролитных конфликтов. Документом, установившим права человека в качестве ценности, требующей поощрения и развития, стал Устав Организации Объединенных Наций 1945 года, а документом, кодифицировавшим впервые свод прав на международном уровне, стала Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, принятая резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН, не носившая изначально обязательного характера, но ставшая позднее нормами обычного права.

Позже, на основе Всеобщей декларации в 1966 году в Нью-Йорке были приняты, а в 1976 году вступили в силу, два пакта – Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Пакты, вместе с факультативными протоколами к ним и Всеобщей декларацией прав человека, составляют, как принято его называть, Международный билль о правах человека.

Закрепление прав человека в нормативных актах происходило изначально в виде национальных документов: хартий, деклараций, конституций. Наиболее ярким примером такого акта служит Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года, ставшая ключевым документом в истории признания прав и свобод личности. В преамбуле обозначено, что в Декларации закреплены естественные, неотчуждаемые и священные права человека, далее в тексте уточняются сами права – право свободы, собственности, безопасности, сопротивления угнетению, вынесения наказания на основании закона, право человека не быть обвиненным, пока не доказана его вина, право на свободное выражение мыслей и свободу религиозных воззрений. Провозглашённые во Французской Декларации принципы были радикальным шагом к построению нового общества, отказа от прежнего, феодального восприятия мира.

Ещё одним документом на национальном уровне, провозгласившим права человека, была Декларация Независимости Соединенных Штатов Америки (принята 04.07.1776)²², а после неё – Конституция Соединенных Штатов Америки от 17.09.1787²³ и 10 поправок к Конституции 1791 года, именуемые впоследствии Биллем о правах США.

В начале XX века принцип договорных отношений между индивидом и государством, основанный на признании прав и свобод личности, был законодательно закреплен в большинстве европейских стран, а также ряде латиноамериканских государств и в отдельных странах Азии, избежавших колонизации. 

Права человека – это концепция, которую можно понимать с как минимум двух позиций: естественно-правовой и позитивистской. Не вдаваясь в вопросы теории, стоит отметить, что в этой статье «права человека» будут пониматься так, как предлагает нам их определять Управление Верховного комиссара по правам человека, а именно: «Права человека – это неотъемлемые права каждого человека, вне зависимости от его национальности, местожительства, пола, этнической принадлежности, цвета кожи, религии, языка или любых других признаков. Все люди в равной степени располагают правами человека, исключая всякого рода дискриминацию. Эти права взаимосвязаны, взаимозависимы и неделимы».

2. 
   права и свободы человека как обязанность государства.
   

Государство обязано создавать систему защиты прав и свобод, в которую были бы включены судебные и административные органы, парламентские и президентские структуры, а также устанавливать четкие юридические процедуры такой защиты. Конституция Российской Федерации предусматривает широкий набор юридических гарантий прав человека и гражданина²⁴. 

Всеобщая декларация прав и свобод человека установила: «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами, в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом».

Это положение закреплено в статье 46 Конституции Российской Федерации: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения, действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

Право на судебную защиту принадлежит каждому физическому лицу, в том числе и недееспособному, которое может защищать свои права в суде через представителя (в частности, адвоката) или родителя, иного законного. Исторический опыт свидетельствует, что судебное разбирательство, ограниченное и детально урегулированное определенной процессуальной нормой, является наилучшим способом разрешения споров и установления истины.²⁵ 
Права и свободы человека чаще всего противопоставляются обязанностям государств: обязанностям по защите, уважению, соблюдению, предоставлению и не нарушению этих прав. Практически каждое государство берёт на себя обязанности по соблюдению прав человека на национальном уровне, прописывая их в актах внутреннего законодательства, а также связывает себя обязательствами на международном уровне, подписывая и ратифицируя Конвенции и Пакты, и различные протоколы к ним, касающиеся защиты прав человека.
В Статуте Международного суда Организации Объединенных Наций обычай определяется как «всеобщая практика, признанная в качестве правовой нормы». Чтобы какое-либо поведение стало международным обычаем, требуются, как это было признано аксиомой в Деле о континентальном шельфе между Ливийской Арабской Джамахирией и Мальтой, два элемента: государственная практика, или usus, и убежденность в том, что данная практика является обязательной, запрещенной или разрешенной с точки зрения объективного права, то есть представляет собой opinio juris sive necessitatis.

Следовательно, можно сделать вывод, что в случае признания существования правил поведения в качестве обычных нормам, в международном праве прав человека такие правила будут признаваться источником права.

Немаловажное значение в данной системе имеют механизмы по защите прав человека, а иначе простое их описание без возможности дальнейшего оспаривания их нарушений было бы неэффективным, если не сказать бессмысленным. Такая защита существует как на региональных уровнях – в Европейском Суде по правам человека, Африканской комиссии и Африканском суде по правам человека, Межамериканской комиссии и Межамериканском суде по правам человека; так и на универсальном – в Комитете по правам человека ООН, Комитете ООН по экономическим и социальным правам, Комитете по ликвидации расовой дискриминации, Комитете по правам ребёнка, Комитете против пыток и иных. Индивидуумы имеют право обращаться в такие органы в случае нарушения их прав лицами, чьи действия могут быть вменены государству, что побуждает государства не нарушать права человека, чтобы не быть привлечёнными к ответственности.

С момента подписания Устава Организации Объединенных Наций, в котором права человека упоминаются неоднократно, прошло уже 70 лет, развитие этого института не стоит на месте, появляются всё новые и новые договоры по правам человека и нормы обычного права, действует всё больше правозащитных организаций, а также Конвенционных органов ООН.

Если вспоминать международные договоры в области международного права прав человека, то нельзя не упомянуть Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (заключена 09.12.1948)²⁶, Конвенцию «О статусе беженцев» (принята 28.07.1951 Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов)²⁷, Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (принята резолюцией 61/177 Генеральной Ассамблеи от 20.12.2006). Особого внимания заслуживают все три документа.

Во-первых, Конвенцию о статусе беженцев иногда отделяют от свода конвенций международного права прав человека в силу тенденции выделения отдельной отрасли под названием «международное беженское право» или просто «беженское право». 

Генеральная Ассамблея ООН в 2008 году в своей Резолюции, касающейся защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом, выражает «глубокое сожаление по поводу имеющих место нарушений прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом, а также по поводу нарушений международного беженского и международного гуманитарного права», что означает принятие Генеральной Ассамблеей факта существования отдельной отрасли «беженского права».

Во-вторых, Конвенция о предупреждении преступления геноцида также не является исключительно источником международного права прав человека, а скорее является стыковым источником с такими отраслями права, как международное гуманитарное право и международное уголовное право. 

В ст. 1 указывается сфера применения данного источника – мирное или военное время, а в ст. 2 даётся определение геноцида, полностью совпадающее с определением, закрепленном в 1998 году в ст. 6 Римского статута Международного уголовного суда.

В-третьих, Международная конвенция для защиты лиц от насильственных исчезновений Международным Комитетом Красного Креста рассматривается, как источник международного гуманитарного права, и к тому же, эта конвенция как раз является примером того, как документ «мягкого права» спустя некоторое время становится юридически обязательным. Государства-участники в преамбуле Конвенции принимали во внимание не только Устав Организации Объединенных Наций, Всеобщую декларацию прав человека, Международные пакты 1966 года, но ссылались также на Декларацию о защите всех лиц от насильственных исчезновений, принятую Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в ее резолюции 47/133 от 18 декабря 1992 года.

В области прав человека существуют не только Конвенции и соглашения, принятые под эгидой Организации Объединенных Наций, но развиты ко всему прочему и региональные стандарты в таких документах, как Африканская хартия прав человека и народов (принята 26.01.1981)²⁸, Американская конвенция о правах человека (заключена 22.11.1969)²⁹.

Таким образом, реализация международно-правовых норм связано с использованием правовых средств по преобразованию в истину, фактические отношения особых организационных и правовых механизмов, положений, цель которых предусмотрена в нормах права. В целом, эффективность международно-правового регулирования и международно-правовых норм зависит от совершенства этого механизма. Если практическая реализация требований правовых норм не организована в надлежащем порядке, то эффективности, отраженных в этих нормах, возможно добиться в меньшей степени или вообще не достигнуть его.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование существующих теоретико-правовых и конституционно-правовых подходов к изучению механизма реализации прав человека позволяет сделать вывод, что механизм реализации прав и свобод человека и гражданина является особым правовым механизмом, представляющим собой систему предусмотренных законом  действий разнообразных субъектов, направленных на получение (гарантирование получения) индивидуального блага или общественно

Механизм правовой защиты человека устанавливается не только самой конституцией и конституционным правом в целом, но и отраслевым законодательством и международным правом. Российская Федерация дополняет внутригосударственные способы судебной защиты международными способами защиты основных прав каждого лица, находящегося под юрисдикцией Российской Федерации.

Международно-правовой механизм защиты человека включает как условия реализации прав человека (содействие осуществлению международных соглашений в области прав человека, международный контроль за соблюдением прав человека и др.), так и средства их защиты (международно-правовые нормы, фиксирующие права человека, деятельность ООН, юридическую международную ответственность за массовые нарушения прав человека, работу международных правозащитных организации). Учреждение и функционирование такого механизма является одним из наиболее значительных в международной защите прав человека.

Россия как суверенное государство определяет способы обеспечения прав человека в соответствии с внутренним законодательством и действующими международными актами.  При этом она должна обеспечить осуществление прав человека без всяких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом и совместимы с международно-правовыми обязательствами. Основными инструментами внутригосударственной правовой имплементации в России являются нормы российского права. Применяя их, Российская Федерация должна, в конечном счете, осуществить цели и принципы, заложенные в международных договорах о правовой защите человека.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативные правовые акты

1. 
   Всеобщая Декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. 5 апреля. № 67.
   
2. 
   Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 12.
   
3. 
   Международный Пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 12.
   
4. 
   Устав Организации Объединенных Наций от 26.06.1945 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами». 1956. Вып. XII. С. 14-17.
   
5. 
   Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (заключена 09.12.1948) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI. М., 1957. С. 66 - 71.
   
6. 
   Конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей (заключена 18.12.1990) // Советский журнал международного права. 1991. № 3-4. С. 136 - 172.
   
7. 
   Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (заключена 21.12.1965) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 125 - 139.
   
8. 
   Конвенция «О статусе беженцев» (принята 28.07.1951 Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов) // Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 6 - 28.
   
9. 
   Декларация Независимости Соединенных Штатов Америки (принята 04.07.1776) // Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: учеб. пособие. 8-е изд., исправл. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2012. С. 545 - 548.
   
10. 
    Африканская хартия прав человека и народов (принята 26.01.1981) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Изд. 2. М.: Норма-ИНФРА-М, 2002. С. 887-899.
    
11. 
    Американская конвенция о правах человека (заключена 22.11.1969) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Изд. 2. М.: Норма-ИНФРА-М, 2002. С. 867-886.
    
12. 
    Конституция Соединенных Штатов Америки от 17.09.1787 // Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: учеб. пособие. 8-е изд., исправл. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2012. С. 549 - 562.
    
13. 
    Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с учетом поправок от 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398