Крусовая тгп. курсач механизмы. Механизмы защиты прав человека и гражданина

Название	Механизмы защиты прав человека и гражданина
Анкор	Крусовая тгп
Дата	28.10.2019
Размер	60.14 Kb.
Формат файла
Имя файла	курсач механизмы.docx
Тип	Курсовая #92247
страница	1 из 3

1 2 3

Министерство науки и образования Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«НОВОСИБИРСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, НГУ)

Институт философии и права

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права, конституционного права

Курсовая работа на тему: «Механизмы защиты прав человека и гражданина»

Выполнил: Белич Н.А.,

обучающийся 1 курса,

очной формы обучения

группа 18903

Научный руководитель: Красняков Н.И.,

канд. юрид. наук, доцент

Допущен к защите

___________________

^{(подпись научного руководителя)}

Дата защиты: «___» ____________ 20__ г. Оценка______________

Новосибирск 2019

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ		3

1.	понятие МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Особенности научной полемики в определении понятия механизма защиты прав и свобод Основы осуществления защиты прав и свобод человека на международном и национально- правовом уровне	5 6 8
2.	ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕХАНИЗМОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА	14	21
3.	ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕХАНИЗМОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 3.1 история возникновения концепции прав ЧЕЛОВЕКА 3.2 Процедуры и механизмы защиты прав человека оон	20 20 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ		27
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ		29

ВВЕДЕНИЕ
Права человека, которые стали базовым ориентиром социального развития человечества в целом, сыграли огромную роль в установлении взаимоотношения государства и гражданина, построенных на демократии, и, как следствие, формировании правового государства. Тем не менее, защита данной ценности пока не стала основной задачей всех органов власти и граждан, именно поэтому важно обозначение принципов, способов и форм защиты прав человека и гражданина, их реализация на территории Российской Федерации и других государств.

Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина выступают как конституционно-правовая и международно-правовая обязанности современного государства. В демократических государствах создается правозащитная система, которая способствует закреплению международных стандартов, а также соблюдению и защите от злостных нарушений прав человека.

Подчеркнутая выше важность, разносторонность, объемность, правового регулирования в сфере защиты прав человека обуславливает необходимость углубленного и тщательного изучения всех элементов правозащитной системы.

Исходя из вышесказанного, объектом исследования является деятельность государства.

В соответствии с этим, предметом исследования являются реальные общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации прав человека как в международном, так и во внутригосударственном праве.

Целью исследования является раскрытие понятия и содержания норм права на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, как некой основы демократического строя и одной из основных гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина в России.

Задачей исследования является достижение выше указанных целей: охарактеризовать социальные и юридические механизмы обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, рассмотреть и проанализировать внутригосударственные способы и формы, также изучить международно-правовые механизмы защиты основных прав и свобод человека и гражданина, выявить существенные проблемы реализации их прав на защиту.

В процессе работы были использованы: международно-правовые акты, Конституция РФ, нормативно-правовые акты РФ, учебники, книги, ведущих отечественных учёных – юристов (научные труды отечественных авторов: И.В. Крылатова, Н.М. Добрынина, Т.В. Кашаниной и др.), а так же газеты и журналы. Активно использовалась информационная система «Консультант Плюс».

Работа состоит из введения, трех основных разделов, заключения и списка использованных источников и литературы (библиография).

1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Термин «механизм» широко употребляется в теории государства и права. В настоящее время в научной литературе в области права самыми часто встречающимися понятиями являются: механизмы обеспечения, реализации и ограничения прав и свобод человека и гражданина¹. Е.Н Хазов считает, что термин «механизм» «указывает на наличие своего рода «узловых» элементов системы конституционной гарантированности реальности и осуществимости прав и свобод личности, приводящих в синергированное действие всю данную нормативно-правовую систему, превращающий ее в реально действующий и беспрепятственно функционирующий процесс»². Итак, данное выше определение позволяет перейти к углублённому анализу существующих толкований понятия «механизм реализации прав и свобод».

Механизм реализации прав и свобод – это, прежде всего, сложный процедурно-правовой порядок реализации прав, свобод и обязанностей, при котором закон устанавливает известную последовательность порядка реализации, его процедуру: последовательность действий самого субъекта правовых отношений, а также содержание этих действий, выполнение которых и является направлением на наиболее точную реализацию прав и свобод.

И.В. Крылатова говорит, что механизм реализации прав и свобод это система последовательных действий субъектов реализации права (граждан, других участников правовых отношений) по воплощению в жизнь предписаний норм о правах человека или, иными словами, результативно воплощаемую в правореализационном поведении субъектов прав человека совокупность юридических средств целенаправленного претворения естественных обязанностей в сфере права в жизнь³.

1.1 Особенности научной полемики в определении понятия механизма защиты прав и свобод

В теории прав человека существует несколько подходов к определению механизма реализации прав и свобод, это говорит об открытой дискуссионности данной проблемы. Можно выделить несколько особенностей этой научной полемики.

Во-первых, совершенно справедливым представляется осознание механизма реализации прав и свобод как не только юридического, но и социального, потому что воплощение конкретного субъективного права часто ведет к получению личностью общественно значимых благ или обретению состояния свободы.

Во-вторых, механизм реализации прав и свобод представляет всегда последовательное системное взаимодействие разнообразных субъектов права по воплощению в жизнь предписаний разного рода норм о правах человека, но никак не способ реализации прав и обязанностей абстрагированной личностью.

В-третьих, механизм реализации прав и свобод следует рассматривать не только в формально-юридическом аспекте. Будучи крайне индивидуализированным, он осуществляется под влиянием социально-психологического, политического, экономического, морально-нравственного, религиозного, организационного и иных факторов, обусловливающих в совокупности процесс реализации прав и свобод. Иначе говоря, реализация индивидом права является выражением его потребностей, правовых интересов, убеждений, идеалов, эмоций и мотивов.

В-четвертых, механизм реализации прав и свобод представляет собой комплекс юридических действий, что позволяет считать его процессуально-правовым порядком.

О.В. Белянская вводит в оборот понятие «механизм непосредственной реализации прав и свобод личности», под которым понимает комплекс правовых средств, а также самостоятельных действий личности по реализации своих прав и свобод с целью их более полного и эффективного использования⁴.

В диссертационном исследовании Р. Ф. Ягудина механизм реализации прав личности определен как многоуровневая и разнородная система элементов, «синтезирующих в себе правоотношения в сфере защиты конституционных прав и свобод граждан, деятельность по правовому регулированию, организации и осуществлению этих прав и свобод и совершенствованию их гарантий»⁵.

Таким образом, под механизмом реализации прав и свобод следует понимать особый механизм в правовой области, представляющий собой систему предусмотренных законодательством действий различных субъектов, направленных на получение (гарантирование получения) индивидуального блага или общественно-значимого результата. По нашему мнению, механизм реализации прав и свобод включает в качестве особой подсистемы механизм защиты прав и свобод⁶.

1.2 Основы осуществления защиты прав и свобод человека на международном и национально- правовом уровне.

Итак, защита прав человека осуществляется на международном и национально-правовом уровне. Международно-правовая защита прав человека – это совокупность правовых актов, защищающих права человека, направленных на борьбу с международными преступлениями в сфере прав человека, с дискриминацией и необходимостью защиты отдельных категорий физических лиц.

В их основе стоит обязанность по соблюдению разными государствами прав и свобод человека всех лиц независимо от расы, пола, языка, религии и т.д., и закрепленными важными международными нормами.

Национальный механизм защиты отражает в себе защиту прав и свобод человека внутри определенного государства. Наряду с этим, существуют также механизмы защиты на федеральном, региональном, местном уровнях. Федеральные (или региональные) механизмы существуют в основном в государствах с федеративно-территориальным устройством (Российская Федерация, Индия, США, Германия и т.д.). Местный механизм защиты прав и свобод человека и гражданина как правило может реализовываться на муниципальном уровне.

Между этими механизмами существует определенная взаимосвязь и подчиненность.

Международный механизм международно-правовых норм в области прав человека включает в себя:

механизм контроля за осуществлением прав человека или институциональные механизмы;
правовой механизм, предусматривающий обязательства государств материального характера.

Прежде всего, обратим внимание на международные стандарты или традиционные механизмы. По реализации международно- правовых форм в сфере прав человека механизмы международного стандарта объединяют в три группы:

универсальный;
региональный;
двусторонний.

В основе международных договоров и конвенций по вопросам, относящихся к правам человека, находятся такие общепризнанные принципы как уважение суверенитета государства и запрета на вмешательство в их внутренние дела, возможность самоопределения народов и наций, принципы запрещения дискриминации и равноправия всех людей, соблюдение основных прав и свобод в любой ситуации, в том числе вооруженных конфликтов⁷.

Нормы по правам человека как правило формируются заключения многосторонних международных договоров. Двусторонние договора же являются этапом на пути формирования данной отрасли права.

Первостепенное значение Международных пактов о правах человека, как и предшествовавшей им Всеобщей декларации прав человека и относящихся к различным периодам конвенций в сфере гуманитарного права, заключается в том, что они, исходя из всемирного опыта и воплощая современные потребности и тенденции социального прогресса, устанавливают общечеловеческие стандарты прав и свобод личности.

Стандарты конституируются в качестве нормативного минимума, определяющего уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в том или ином государстве в форме его превышения либо конкретизации.

Именно такой смысл стандартов хорошо выражен в ст. 19 Устава МОТ⁸, согласно которой конвенции или рекомендации в рамках МОТ не затрагивают «какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглашение, которые обеспечивают заинтересованным трудящимся более благоприятные условия, чем те, которые предусматриваются конвенцией или рекомендацией». В одном из официальных изданий МОТ (1995 г.) конвенции и рекомендации квалифицируются как минимальные нормы.

Можно обозначить следующие функции стандартов:

1) определение перечня прав и свобод, относящихся к категории основных и обязательных для всех государств -- участников пактов и других конвенций;
2) формулирование главных черт содержания каждого из этих прав (каждой из этих свобод), которые должны получить воплощение в соответствующих конституционных и иных нормативных положениях;
3) установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав и введение на международном уровне самых необходимых гарантий, обусловливающих их реальность;
4) фиксирование условий пользования правами и свободами, сопряженных с законными ограничениями и даже запретами.

Международными договорными механизмами универсального характера в реализации международно-правовых норм в сфере прав человека являются Устав Организации Объединенных Наций от 26.06.1945⁹ (далее – Устав ООН), Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах»¹⁰, а также Международный пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах»¹¹ и два факультативных протокола в совокупности с Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)¹² составляют Международный билль о правах человека.

Устав ООН является первым важнейшим международно-правовым документом, в котором поставлен вопрос о необходимости универсального обеспечения права человека.

Устав ООН можно признать как первоначальное выражение обязательства государств-членов ООН содействовать уважению верховенства права в отношениях между государствами. Также нужно отметить то, что почти все государства мира являются членами ООН.

Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1966 году два международных пакта:

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, констатирует, что государства, которые участвуют в Пакте, признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и семью, включающий достаточное питание, одежду и жилище и на непрерывное улучшение условий жизни;
Международный пакт о гражданских и политических правах гарантирует право на свободу и личную неприкосновенность, на жизнь, на гуманное обращение и уважение достоинства лиц, лишенных свободы, на свободу передвижения и выбора места жительства, на свободу слова, совести и религии, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на мирные собрания, на признание правосубъектности, невмешательство в личную и семейную жизнь, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденций.

В 1976 году эти акты вступили в силу после их ратификации со стороны 35-ти государств.

Рассмотрим содержание Всеобщей декларации прав человека и двух международных пактов, составляющих единое целое – «Билль о правах человека». Сформулированные в преамбуле и 30 статьях Всеобщей декларации прав человека, можно разделить на следующие группы:

защита человека от любого ограничения его свободы (ст. 2 – 21);
обеспечение социальной справедливости, свободы от нужды и участие в социальной, экономической и культурной жизни (ст. 22 – 27);
обеспечение права каждого человека на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в Декларации, могут быть полностью осуществлены.

К международным органам по защите прав человека следует отнести договорные органы, а также тематические организации при международных организациях.

К договорным органам относятся:

Европейский суд по правам человека;
Комитет по правам человека, действует на основании Международного пакта о гражданских и политических правах;
Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, действует на основании Конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей (заключена 18.12.1990)¹³;
Комитет по социальным, экономическим и культурным правам, действует на основании Международного пакта о социальных, экономических и культурных правах;
Комитет по ликвидации всех форм расовой дискриминации, действует на основании Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (заключена 21.12.1965)¹⁴ и др.

К тематическим организациям при международных организациях относятся:

Совет по правам человека ООН (ранее Комиссия по правам человека);
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека;
Бюро демократических институтов и прав человека (ОБСЕ);
Комиссар Совета Европы по правам человека.

Однако для воплощения в жизнь внутри государства юридических норм, содержащихся в международных соглашениях по правам и свободам человека, необходима не только трансформация их содержания во внутреннее законодательство страны, но и прежде всего проведение соответствующей социально-экономической политики, направленной на создание условий для осуществления содержащихся в них требований. В противном случае ценность международно-правовых норм о правах человека остается минимальной. Таким образом, механизм защиты прав и свобод человека – это совокупность гарантий, применяемых по защите нарушенных прав и свобод человека и гражданина¹⁵.

Различают две важные структуры реализации норм в области прав человека: нормативные и институциональные. Эти механизмы осуществляются на международном и внутригосударственном уровнях.

Следует отметить, что в теории прав человека существует несколько подходов к определению механизма реализации прав и свобод, это говорит об открытой дискуссионности данной проблемы.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕХАНИЗМОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
В современном мире нет ни одного государства, которое обладает безукоризненной репутацией в области защиты прав человека¹⁶.

Сегодня в России все еще отсутствует подлинное уважение к человеку и его правам.

Пункт 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)¹⁷ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Значение правового государства раскрывается через статью 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Права и свободы человека – высшая ценность человеческой цивилизации. Невозможно представить современный мир без естественных, прирождённых и неотчуждаемых прав, таких, как, например, право на жизнь, личную неприкосновенность, свободу совести и многих других, основанных на принципах свободы, равенства и справедливости. Современное гражданское общество основано на экономической, политической, правовой, социокультурной, идеологической основе, предполагающей определённую свободу граждан¹⁸.

Идея прав человека сводится к тому, что все индивиды имеют равное право на жизнь, свободу и стремлению к благосостоянию и счастью.

Права человека – это определённые нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, признанные мировым сообществом. Это неотъемлемые права каждого человека, в независимости от его национальности, местожительства, пола, этнической принадлежности, цвета кожи, религии, языка или любых других признаков. Все люди в равной степени располагают правами человека, исключая всякого рода дискриминацию. Эти права взаимосвязаны, взаимозависимы и неделимы.

В демократических государствах практически все права человека, зафиксированные в международных документах, транслируется в национальном законодательстве. Конституции или иные нормативные акты конституирующего характера – вот где в основном сосредоточены нормы о правах человека, и самое главное, они там не только провозглашены, но и граждане могут реально воспользоваться правами человека.

Для того чтобы граждане могли воспользоваться своими правами, государством устанавливаются гарантии пользования правами. Гарантированность прав человека отражается в договорах, принципах международного права, обычного международного права и другие источники международного права. Государства обязаны осуществлять деятельность по защите прав и свобод человека.

Сегодня же ни одна конституция в мире не обходится без закрепления системы основных прав и свобод личности, и делается это сознательно и продуманно.

В Российском законодательстве прослеживается влияние международно-правовых актов по правам человека. Пункт 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации гласит: «В российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии данной Конституцией». В данной статье Конституции правовой статус человека и гражданина России понимается как совокупность внутригосударственных и международных норм, содержащих права и свободы человека и гражданина.

Необходимо пояснить различие терминов «права» и «свободы», о которых говорится в Конституции РФ начиная со 2 статьи и в последующих статьях. По своей юридической природе и системе гарантий права и свободы идентичны. Они очерчивают обеспечиваемые государством социальные возможности человека в различных сферах.

Основной и наиболее распространённой в правовой литературе классификацией является деление прав по сферам жизнедеятельности человека. Данное основание является общепринятым в международном и внутригосударственном праве. А.В. Стремоухов на основе достижений научной правовой мысли в качестве классификационных критериев выделяет шесть сфер жизнедеятельности человека:

1. область индивидуальной свободы и личной безопасности,

2. сфера публичных, не связанных с осуществлением власти и управления, отношений,

3. сфера собственности и хозяйственно-экономической деятельности,

4. сфера материального и биологического бытия человека или сфера его достойного существования,

5. сфера удовлетворения духовных потребностей¹⁹.

1 2 3