Международные стандарты в борьбе с коррупцией. международные стандарты в борьбе с коррупцией. Международные стандарты в борьбе с коррупцией зафиксированы в ряде международных документов
 Скачать 14.72 Kb.
|
|
Международные стандарты в борьбе с коррупцией зафиксированы в ряде международных документов. Это такие международные договоры, как: 1) Межамериканская конвенция по противодействию коррупции, принята Организацией американских государств в 1996 г., вступила в силу в 1997 г.; 2) Конвенция о борьбе с коррупцией, затрагивающей должностных лиц Европейских сообществ или должностных лиц государств – членов Европейского союза, принята Советом Европейского союза в 1997 г.; 3) Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок Организации экономического сотрудничества и развития 1997 г., вступила в силу в 1999 г.; 4) Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г., вступила в силу 2002 г.; 5) Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию 1999 г., вступила в силу в 2003 г.; 6) Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции 2003 г., вступила в силу в 2005 г.; 7) Конвенция Африканского союза по предотвращению и борьбе с коррупцией от 2003 г., вступила в силу в 2006 г.; 8) Конвенция Лиги арабских государств о борьбе с коррупцией 2010 г. Конвенции устанавливают следующие стандарты противодействия коррупции: 1. Проведение последовательной государственной антикоррупционной политики. Государство разрабатывает и осуществляет или проводит эффективную и скоординированную политику противодействия коррупции, способствующую участию общества и отражающую принципы правопорядка, надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, честности и неподкупности, прозрачности и ответственности. 2. Приоритет мер, направленных на предупреждение коррупции. Следует периодически проводить оценку соответствующих правовых документов и административных мер с целью определения их адекватности с точки зрения предупреждения коррупции и борьбы с ней. 3. Комплексный подход в противодействии коррупции, включающий формирование и использование антикоррупционного потенциала различных отраслей права. 4. Формулирование четкого и развернутого понятийного аппарата: это определение коррупции, субъектов коррупционных правонарушений, активного и пассивного подкупа и др. 5. Признание предметом взятки (подкупа) преимуществ нематериального характера (льготы, услуги и пр.), в том числе предоставленных для иного физического или юридического лица. Выше приведена лишь часть стандартов, данные документы включают в себя намного больше стандартов. Среди вышеназванных международных договоров по борьбе с коррупцией следует выделить Конвенцию ООН против коррупции 2003 г., универсальный международный договор, объединяющий 172 государства. День открытия Конвенции для подписания – 9 декабря – начиная с 2004 г. отмечается как Международный день борьбы с коррупцией. Эта Конвенция определяет криминализацию коррупционных деяний, предусматривает меры по предупреждению коррупции в государственном и частном секторе, по налаживанию международного сотрудничества в данной сфере и возвращению активов, а также техническую помощь, обмен информацией, механизм осуществления Конвенции и контроля за ее исполнением. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН по борьбе с коррупцией Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ. Россия также присоединилась к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок Организации экономического сотрудничества и развития (Конвенция ОЭСР) 1997 г. Данная Конвенция была ратифицирована Федеральным законом от 01.02.2012 г. № 3–ФЗ. Российская Федерация является участником Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г., ратифицирована в 2006 г. Федеральным законом № 125–ФЗ. Российская Федерация не участвует в Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию 1999 г. Конвенция направлена на защиту лиц, понесших ущерб в результате актов коррупции, включая возможность возмещения убытков. Кроме того, эта Конвенция является, пожалуй, единственным международным документом, который дает определение коррупции. Статья 2 Конвенции гласит: «Коррупция означает просьбу, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности, или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового». Ратификация Российской Федерацией Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию 1999 г., безусловно, будет способствовать усилению антикоррупционных стандартов. |