1.2.межд.правовое рег.направлен. сотруд РФ И СНГ (восстановлен).. Международноправовое регулирование направлений таможенного сотрудничества рф и стран снг
 Скачать 40.6 Kb.
|
|
Международно-правовое регулирование направлений таможенного сотрудничества РФ и стран СНГ В качестве одного из приоритетных направлений реализации внешнеэкономической политики Российской Федерации признается осуществление экономической интеграции со странами СНГ. Осуществление такой интеграции признается одним из наиболее значимых факторов совместного выхода из критических трудностей за счет полного применения ранее организованной производственной взаимодополняемости, единой транспортной и энергетической системы, общих технологий, стандартов, традиций добрососедства, культуры, свободного языкового общения, системы образования и подготовки кадров. Содружество Независимых Государств (далее – СНГ) – межгосударственная региональная организация, объединяющая 11 независимых, суверенных государств. Формально возникло на основе Минского соглашения от 08.12.1991 и Алма-Атинской декларации от 21.12.1991 является началом организации политических и экономических органов. В состав высших органов СНГ относятся такие, как: Совет глав государств и Совет глав правительств. В данном случае требуется рассмотреть хронологию развития событий (рис. 4).  Рисунок 4 – Хронология развития событий по формированию Таможенного союза На основании решения глав государств-участников СНГ от 14.05.1993 «О мерах по созданию Экономического союза государств-участников СНГ», в котором ключевой задачей в направлении создания Экономического союза выступало развития таможенного сотрудничества, со стороны участников совещания была достигнута договоренность о потребности в создании Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. Интеграционный процесс сегодня идет практически на всех странах и континентах и охватывает. В этот процесс включатся различные по уровню своего политического и экономического развития государства. И Россия в этом плане не исключение. Страны современного мира стремятся к интеграции, которая облегчает движение товаров и капиталов, способствуя тем самым развитию экономики. Одним из элементов такой интеграции является унификация таможенных процедур и взаимное содействие в осуществлении функций таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Современная практика осуществления такого сотрудничества по нескольким направлениям: Международно-правовое сотрудничество в рамках СНГ, развитие экономики стран которого идет в довольно схожих по своему характеру направлениях. Международно-правовое сотрудничество со странами — членами Всемирной торговой организации (ВТО), заменившей с 1 января 1995 г. Генеральную ассамблею (соглашение) по тарифам и торговле (ГАТТ), основной принцип деятельности которой — предоставление странами-участниками друг другу режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле (что означает — предоставление одним государством другому государству таких же преференций в отношении таможенных пошлин, иных таможенных платежей и эквивалентных им по значению налогов и сборов, какие им предоставлены любому другому государству-участнику ВТО). Международно-правовое сотрудничество с иными государствами. В то же время, несмотря на кажущееся многообразие интеграционных группировок, закономерность этапов их экономической интеграции приблизительно одинакова и выглядит следующим образом: Создание зон свободной торговли, в рамках которой государства — их участники ограничиваются отменой таможенных барьеров во взаимной торговле. Создание таможенных союзов, обязательным условием которого является отмена таможенных пошлин и всевозможных количественных ограничений во взаимной торговле стран — их участников, установление единого таможенного тарифа и проведение единой таможенной политики по отношению к третьим странам. Создание общего рынка, при котором убираются не только барьеры во взаимной торговле между государствами, но и барьеры для свободного перемещения услуг, капиталов и граждан. Создание экономических союзов, для которых характерно образование единого рынка без границ и в дополнение ко всему вышеперечисленному также проведение государствами — его участниками скоординированной макроэкономической политики и создание системы коллективного регулирования социально-экономических процессов, протекающих в регионах таковых союзов. Последним этапом служит создание политических союзов, для государств-участников которых характерно проведение согласованной внешней политики, а также согласование действий в сфере безопасности, внутренних дел и юстиции. Результаты экономического сотрудничества и интеграции в рамках государств-участников СНГ будут зависеть в том числе и от практического использования этими государствами уже накопленного международного опыта. В настоящее время в качестве принципиально значимого направления функционирования Совета руководителей таможенных служб выступает организация взаимодействия со структурами отраслевого сотрудничества СНГ. Основные документы, принятие которых произошло по инициативе Совета руководителей таможенных служб, являются базовой составляющей правовой системы Таможенного Союза, признаваемого одним из наиболее активно развивающихся структур на территории СНГ. В качестве результата проведения многосторонних переговоров правительств стран СНГ выступает подписание Договора между Республикой Беларусь, Казахстан, Киргизией, Россией, Таджикистаном об учреждении Евразийского экономического союза. Евразийский экономический союз (далее — ЕАЭС) является интеграционной организацией, которая охватывает в первую очередь сферу экономики. Действия ЕАЭС направлены на достижении тех целей, которые установлены в Договоре о ЕАЭС, а также в международных договорах в рамках ЕАЭС. ЕАЭС представляет собой новую международную организацию, которая была создана в соответствии с договором, заключенным между странами СНГ. Представим структуру ЕАЭС (рис. 5).  Рисунок 5 – Структура Евразийского экономического союза1 Процесс регулирования международного таможенного сотрудничества осуществляется за счет применения обширного количества международных нормативных документов. Международное сотрудничество в сфере таможенного дела предполагает развитие и совершенствование правовых, технических и административных основ для упрощения общепринятых таможенных процедур, норм и правил ВТамО при пресечении товаров и транспортных средств через таможенную границу стран мира. Оно складывается в ходе сотрудничества государств и других субъектов международного права по вопросам разработки и обеспечения порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств. Большой вклад в разработку основ комплексного международно-правового таможенного режима внесли многочисленные международные организации. К ним можно отнести: Генеральное соглашение по тарифам и торговле, ВТО, ВТамО, ЮНКТАД, ГААТ и др. Российская Федерация в качестве правопреемника международных прав и обязательств СССР является членом ВТамО с 1992 г. и добилась крупных политических результатов, к которым можно отнести: закрепление России в качестве постоянного члена Политической комиссии и Финансового комитета ВТамО; включение всех государств СНГ в состав Европейского региона ВТамО; признание СНГ в качестве субрегиона Европейского региона ВТамО; использование русского языка в качестве рабочего языка ВТамО; обеспечение синхронного перевода на русский язык сессий Совета; образование регионального узла связи ВТамО по правоохранительной деятельности в Москве; создание Регионального учебного центра ВТамО на базе Российской таможенной академии. Наличие в Российской Федерации Регионального учебного центра ВТамО позволяет организовывать в Российской таможенной академии крупные международные семинары, форумы и иные мероприятия, проводимые под эгидой ВТамО, направленные на содействие реформированию и модернизации таможенных служб государств ЕАЭС. Работа Центра направлена на разработку межгосударственного образовательного стандарта по специальности «Таможенное дело», концепции профильной подготовки кадров для таможенных служб государств — членов ЕАЭС, а также на систематизацию, изучение и анализ законодательной базы и практики деятельности таможенных служб. Таким образом, таможенное сотрудничество Российской Федерации с другими странами СНГ свидетельствует о применении различных нормативно-правовых актов в этой сфере. Особое внимание в данном случае уделяется созданию таможенного союза и Таможенного кодекса таможенного союза. Помимо этого, процесс таможенного взаимодействия России и стран СНГ осуществляется в соответствии с международными нормативно-правовыми актами. 1 Договор об учреждении Евразийского экономического союза / Официальный сайт Президента России. – [Электронный ресурс]. – URL: https://portal.eaeunion.org/ru-ru/public/main.aspx (дата обращения: 18.02.2021) |