Курсовая. В реальной жизни сотрудник таможенных органов, ежедневно сталкиваются с проблемой ввоза в страну запрещенных грузов
 Скачать 79.63 Kb.
|
1 2 Введение Одним из основных институтов таможенного права выступает таможенный контроль и представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств- членов Таможенного союза при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную территорию Таможенного союза. В реальной жизни сотрудник таможенных органов, ежедневно сталкиваются с проблемой ввоза в страну запрещенных грузов. Поэтому главной и основной задачей таможенных органов является -умело использовать новейшие технические средства таможенного контроля, разумно и избирательно принимать досмотр и другие формы контроля, чтобы, таким образом, свести к минимуму проходящий через границу поток запрещенных грузов, в том числе и наркотиков. Сотрудник таможенных органов находится на переднем крае борьбы с незаконным ввозом наркотиков, непосредственно соприкасается с пассажирами, которые могут заниматься контрабандным провозом этих веществ. Это ответственность возрастает с каждым днем, и задачи пресечение контрабанды становится все более трудной для выполнения, поскольку нарушители используют все более хитроумные способы сокрытия наркотиков. Поэтому перед сотрудниками таможни стоит очень трудная задача -селективным методом, не нарушая при этом нормального процесса пересечение границы, определить и выявить именно тех пассажиров и те коммерческие грузы, которые могут представлять опасность, как субъекты и средства маркировки ввоза в страну наркотиков. Для всего этого в мировой практике существует специально разработанные высокотехнологичные средства таможенного контроля. Как показывает мировая практика, эффективным методом отыскания и обнаружения наркотиков является применение технических средств таможенного контроля. Опыт практической деятельности таможен стран ВТО показывает, что 41% всех фактов контрабанды (и не только наркотиков) выявляются с применением технических средств. Улучшение технической оснащенности таможенных постов и таможен специальной техникой и средствам, облегчающими производства таможенного досмотра, является одним из основных направлений усиления работы по пресечению контрабанды наркотиков. Применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства. Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными органами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию. Использование ТСТК обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах (документальной информации) данным, получаемым при проведении фактического таможенного контроля (таможенного осмотра, досмотра). Технические средства таможенного досмотра и поиска являются одним из основных и наиболее многочисленных по своему составу классов технических средств таможенного контроля (ТСТК). Технические средства досмотра и поиска применяются на самых ранних стадиях фактического таможенного контроля. Поэтому они во многом определяют его эффективность и результативность, а также проведение (или непроведение) последующих оперативно-технических действий. Объектами применения технических средств досмотра и поиска таможенного контроля могут быть: ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих; несопровождаемый (оформленный грузовой накладной) багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки; крупногабаритные грузы (содержащиеся в контейнерах, грузовых отсеках транспортных средств, на грузовых платформах); все виды транспортных средств; международные почтовые отправления; конкретные физические лица (в исключительных случаях, если есть основания полагать, что они скрывают на себе предметы ТПН). К техническим средствам таможенного досмотра относится техника, предназначенная для обследования объектов таможенного контроля, с целью выявления в них и их содержимом любых видов предметов ТПН и их признаков. К техническим средствам таможенного поиска относится техника, предназначенная для проведения непрерывной последовательной проверки объектов таможенного контроля на содержание в них конкретных видов предметов ТПН. Применение досмотровых и поисковых технических средств проводится с одной конечной целью - выявление предметов ТПН. Высокая результативность таможенного контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля при помощи следующих средств досмотра и поиска: досмотровый инструмент и приспособления, технические средства оптико-механического и телевизионного обследования, специальные меточные средства, радиолокационная аппаратура подповерхностного зондирования, рентгеновская досмотровая техника; масс-спектрометрическая и хроматографическая аппаратура, металлоискатели и металлообнаружители, переносные и стационарные поисковые дозиметры. Рассмотрение основных характеристик вышеперечисленных технических средств досмотра и поиска, их назначения, преимуществ и особенностей применения, знакомство с основными достижениями в этой области - основные задачи курсовой работы. Актуальность данной темы в том, что процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного контроля напрямую зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность. Применение ТСТК осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела. Целью данной курсовой - рассмотреть организацию таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием технических средств досмотра и поиска. Глава 1. Теоретические основы применения технических средств досмотра и поиска (ТСД и П) в таможенном контроле Понятие, роль и место технических средств досмотра и поиска в таможенном контроле Таможенный контроль- совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств- членов Таможенного союза.1 В число этих мер входят: правовые, кадровые, организационные, экономические, а также технические, включающие в себя обеспечение современной таможенной техникой, с помощью которой таможенные органы осуществляют свою административно- хозяйственную, правоприменительную и правоохранительную деятельность. Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме. При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам и лицам. Комплекс таких технических средств принято называть "таможенной техникой". Таможенная техника - это совокупность технических средств применяемых специализированными структурами подразделениями таможенных органов для обеспечения решения возложенных на них задач. Применение ТСТКосуществляются для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявление подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела. К применению при проведения таможенного контроля допускаются ТСТК, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При применении ТСТК должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации по охране и безопасности труда. Безопасность ТСТК должна быть подтверждена санитарно- эпидемиологическими заключениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями ст.97 ТК ТС, и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей. ТСТК могут использоваться при таможенном контроле: любых товаров (в соответствии с техническими характеристиками ТСТК), перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок; всех видов транспортных средств; международных почтовых отправлений; таможенных документов на товары и транспортные средства; средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места. Технические средства таможенного контроля подразделяются на следующие виды: Досмотровая интраскопическая техника - вид технических средств таможенного контроля, используемая таможенными органами для визуальной проверки содержимого сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах без их вскрытия, методом рентгеноскопии, рентгенографии и гамма-сканирования на основе бета-ионов. В данных системах используются функции разделения органических и неорганических материалов и получение объемного изображения сканируемых объектов. Таможенными органами могут применяться стационарные, переносные и мобильные системы. Технические средства радиационного контроля - вид технических средств таможенного контроля предназначенных для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры, стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов. Технические средства поиска - один из видов технических средств таможенного контроля, используемых при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров и труднодоступных мест в транспортных средствах. Такими техническими средствами являются: металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные; зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах; щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т.д.); эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в том числе и агрессивными жидкостями. Изготавливаются в трех модификациях: "жесткие" (бароскопы) металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, "гибкие" (флескоскопы), выполненные на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также "полужесткие"; фонари досмотровые; Технические средства идентификации - вид технических средств таможенного контроля, к ним относятся: приборы определения подлинности таможенных и иных документов, пломб, печатей; приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов; приборы определения подлинности драгоценных камней; приборы идентификации наркотических и взрывчатых веществ; криминалистические комплексы;__ микроскопы, лупы, ультрафиолетовые фонари; рентгенофлуорэсцентные анализаторы; приборы взвешивания. Технические средства дознания - вид технических средств таможенного контроля, используемых для выявления и закрепления следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено и к компетенции таможенных органов, а также для обеспечения звуко- и видеозаписи показаний лиц, представляющих интерес по конкретным делам. К данным техническим средствам относятся: фотоаппараты, видеокамеры, видеомагнитофоны и диктофоны. Технические средства визуального наблюдения - вид технических средств таможенного контроля. Используются таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся: оптические приборы наблюдения бинокли, монокулярные и стерео-трубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые) системы обзорного телевидения - сеть телевизионных камер, дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов. Технические средства контроля носителей аудио и видеоин- формации вид технических средств таможенного контроля. К ним относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем и форматов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы, устройства для просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио-,видеоинформации. Технические средства оперативной связи - один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля с помощью комплекса аппаратуры ближней ультракоротковолновой радиосвязи (УКВ- радиосвязи). Комплекс включает: носимую, стационарную (базовую), автомобильную аппаратуру радиосвязи, работающую на специально выделенных таможенной службе радиочастотах. Средства наложения атрибутов таможенного обеспечения -один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых для предотвращения несанкционированного вскрытия контейнеров, вагонов, цистерн, различных видов транспорта и грузов.К ним относятся запорно-пломбировочные устройства, печати, пломбираторы, пломбы, акцизные марки, флуоресцентные фломастеры. Технические средства таможенного досмотра и поиска являются одним из основных и наиболее многочисленных по своему составу классов технических средств таможенного контроля (ТСТК). Фактический таможенный контроль с применением технических средств состоит из ряда последовательных оперативно-технических действий: -оперативной диагностики таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения; оперативно- технической инспекции объектов таможенного контроля; досмотра объектов таможенного контроля с целью обнаружения в них всех видов предметов таможенных правонарушений (ТПН); поиска конкретных видов предметов ТПН; оперативной диагностики выявленных предметов ТПН; оперативной классификации контролируемых товаров; -контроля оперативной обстановки в таможенных зонах; наложения атрибутов таможенного обеспечения и т.д Технические средства досмотра и поиска применяются на самых ранних стадиях фактического таможенного контроля. Поэтому они во многом определяют его эффективность и результативность, а также проведение последующих оперативно-технических действий. К техническим средствам таможенного досмотра относится техника, предназначенная для обследования объектов таможенного контроля с целью выявления в них и их содержимом любых видов предметов ТПН и их признаков. К техническим средствам таможенного поиска относится техника, предназначенная для проведения непрерывной, последовательной проверки объектов таможенного контроля на содержание в них конкретных видов предметов ТПН. Применение досмотровых и поисковых технических средств проводится с одной конечной целью - выявление предметов ТПН. В различных формах таможенного досмотра технические средства применяются по-разному. При физическом (ручном) досмотре, то есть вскрытии объектов таможенного контроля и последовательном подробном обследовании всего их содержимого, используются, в основном, простейшие технические средства (например, слесарно-"монтажный инструмент, осветители и т.п.). Они применяются, как правило, при досмотре багажа пассажиров, транспортных служащих, грузовых упаковок, автомобилей, реже физических лиц (одежды и ее содержимого) и т.п. Физический досмотр является особенно трудоемкой формой и не может быть осуществлен на 100 % объектов таможенного контроля. Выборочный досмотр проводится с применением всего разнообразия технических средств досмотра и поиска. При его проведении обследуется только часть потока определенного вида объектов таможенного контроля. Сплошной досмотр всего потока определенного вида объектов таможенного контроля может проводиться с применением специальных технических средств досмотра и поиска. Часто такая форма может применяться в отношении 100% багажа пассажиров, среднегабаритных грузов, транспортных средств и др. Это стало возможным вследствие применения технических средств, которые имеют высокую производительность работы. Практика работы таможенных органов показывает, что потребность в создании и использовании технических средств досмотра и поиска постоянно растет, особенно там, где таможенному контролю и оформлению подлежат большие грузопассажирские потоки. Необходимо отметить, что технические средства постоянно и непрерывно совершенствуются. Повышаются их эксплуатационные параметры и характеристики: чувствительность, информативность получаемых результатов, достоверность и т.д. Однако физические основы методов и построенных на них технических средств не претерпевают сколько-нибудь значительных изменений. Поэтому знание сути методов и их теоретических возможностей применительно к таможенному контролю позволит быстро и безболезненно осваивать новейшие образцы ТСТК и эффективно их применять. Технические средства поиска конкретных видов предметов ТПН внутри объектов таможенного контроля можно отнести к средствам оперативной дистанционной диагностики. По своей природе, внешнему виду, состоянию и химическому составу предметы ТПН совершенно различны и обладают своими, присущими только им, диагностическими свойствами и признаками, отличными от свойств окружающих их предметов. Кроме того, информация о месте нахождения предмета до начала поиска и в его процессе носит неопределенный характер. Это требует создания и использования технических средств поиска применительно к каждому классу, группе, виду предметов ТПН. При этом различные поисковые технические средства могут быть основаны на совершенно разных научных и технических принципах. Особое место среди технических средств поиска занимает досмотровая рентгеновская техника. В последнее время она уверенно занимает позицию универсального поискового средства. Прежде всего, это относится к рентгеновским аппаратам новейших разработок, позволяющим дополнительно к рентгеновской теневой картине получать оценку таких свойств предметов, которые можно отнести к диагностическим, например, эффективный атомный номер (как с помощью цветного представления изображения, так и численно), трехмерное изображение (флюороскопы и двухракурсные аппараты) и размерные соотношения в объектах. Специальные поисковые технические средства основаны на измерении сигнала обнаружения той физической величины, которая является диагностическим признаком конкретного вида предметов ТПН. Для делящихся и радиоактивных материалов сигналом обнаружения является превышение радиационного фона нейтронного излучения над естественным уровнем. Для металлических предметов - это степень взаимодействия объектов с электромагнитными полями (образование в металлах вихревых токов, которые можно зафиксировать по изменению характеристик исходного электромагнитного поля). Следует отметить, что лучшие результаты при проведении поиска можно получить, используя на одном и том же объекте последовательно несколько технических средств, построенных на различных физических принципах. Именно с этой целью создаются многофункциональные досмотровые комплексы аппаратуры для таможенного контроля. Классификация технических средств досмотра и поиска Технические средства таможенного досмотра и поиска следует рассматривать совместно не только потому, что они решают одну и ту же оперативную задачу, но и потому, что большое количество отдельных технических средств можно отнести одновременно и к досмотровым, и к поисковым (например, досмотровая рентгеновская техника может успешно выполнять функции поиска оружия и наркотических средств). Досмотровые и поисковые технические средства предназначены для решения задачи поиска предметов ТПН различными путями. Досмотровые технические средства должны давать возможность оперативно выявлять факт наличия тайника внутри объекта досмотра, в котором могут находиться предметы ТПН или факт сокрытия определенного предмета от таможенного контроля. Установление и того, и другого факта требует проведения в дальнейшем подробного физического досмотра объекта. Поисковые же технические средства построены так, что анализируют возможное наличие предметов ТПН по присущим этим предметам уникальным физическим или иным свойствам, отличным от свойств всех других окружающих их предметов (свойств среды). Например, радиоактивные вещества выявляются по наличию повышенного фона ионизирующего излучения, который может быть связан только с ними. Срабатывание сигнала тревоги у поисковых технических средств требует проведения дальнейшего физического досмотра. В соответствии с классификацией (таб. 1) все технические средства данного класса ТСТК разделяются на две большие группы (или подкласса), предназначенные соответственно для досмотра объектов таможенного контроля с целью обнаружения в них предметов ТПН и для поиска конкретных видов предметов ТПН. Табл. 1. Классификация технических средств таможенного досмотра и поиска
Технические средства досмотра подразделяются с точки зрения характеристик досматриваемых объектов таможенного контроля (тип, размеры и т.д.) и вида досмотра (физический, выборочный, сплошной). Простейшие технические средства применяются при физическом досмотре самых различных объектов таможенного контроля. Это могут быть наборы досмотровых инструментов для вскрытия ящиков и других товарных упаковок, приспособления для демонтажа узлов автотранспортных средств и т.д. Технические средства оптико-механического и телевизионного обследования труднодоступных мест применяются для всех объектов таможенного контроля при проведении физического и выборочного досмотра. Сюда входят наборы досмотровых щупов и зеркал, фонари, эндоскопы, телевизионные системы. Специальные меточные средства используются, главным образом, при физическом и выборочном досмотре автотранспортных средств для увеличения его эффективности и производительности. К ним относятся наборы флюоресцирующих в ультрафиолетовом (УФ) излучении веществ со средствами их нанесения, а также переносные УФ-осветители. Технические средства локации предназначены для выявления тайников и сокрытых вложений в насыпных и наливных грузах. Такие грузы, находящиеся в транспортных средствах, практически не поддаются досмотру никакими другими техническими средствами. Эти технические средства применяются при выборочном и физическом досмотрах. Сюда относится радиолокационная аппаратура подповерхностного зондирования. Наконец, интроскопические технические средства применяются для просвечивания самых разнообразных объектов таможенного контроля. Они используются для выборочного и сплошного досмотров. Это многочисленная досмотровая рентгеновская техника и инспекционно-досмотровые комплексы. Технические средства поиска - подразделяется по конкретным видам предметов ТПН. Главным образом, это те предметы, которые относятся к предметам контрабанды. Для поиска наркотических и взрывчатых веществ (НВ и ВВ) используются досмотровая рентгеновская техника, м также аппаратура, построенная на методах масс-спектрометрии, хроматографии и др., позволяющих проводить физико-химический анализ минимальных количеств газовыделений. Для поиска оружия, взрывных устройств, боеприпасов и драгоценных металлов также применяются досмотровая рентгеновская техника, стационарные и портативные металлоискатели (металлодетекторы). Для поиска делящихся и радиоактивных материалов (ДРМ) применяют поисковые дозиметры. Среди перечисленных поисковых технических средств есть стационарная аппаратура, которая работает непрерывно при проверке всего потока объектов таможенного контроля, а также портативные приборы, которые можно использовать при выборочном досмотре и поиске в полевых условиях. Виды и характеристики технических средств предназначенные для таможенного досмотра и поиска Технические средства досмотра Чтобы обеспечить возможность досмотра максимального количества видов объектов таможенного контроля, применяется целый ряд технических средств, которые имеют самостоятельное значение или взаимно дополняют друг друга: -досмотровый инструмент и приспособления; технические средства оптико-механического и телевизионного обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля; специальные меточные средства; радиолокационная аппаратура подповерхностного зондирования; интроскопическая техника; рентгеновская досмотровая техника. Досмотровой инструмент и приспособления При проведении физического досмотра сотрудникам досмотровых групп приходится выполнять ряд технологических операций, связанных со вскрытием отдельных предметов ручной клади и багажа пассажиров, бытовых предметов, транспортных упаковок, средне- и крупногабаритных грузов, а также демонтажём узлов транспортных средств. Осуществить эти операции без применения инструментов и приспособлений не представляется возможным. Анализ вида и формы предметов ТПН, способов их маскировки и сокрытия позволил составить два типовых перечня необходимого инструмента и принадлежностей: индивидуальный – для работы с небольшими предметами ; групповой – для работы с грузовыми упаковками и узлами транспортных средств. Первый можно отнести к инструментам индивидуального использования, а второй предназначен для оснащения досмотровых групп или смен. В состав индивидуального набора инструмента входят: набор отвёрток различных размеров под прямые и крестообразные шлицы винтов и шурупов, наборная универсальная «винтовая» отвёртка с прямыми и крестообразными вставками, набор скальпелей и ланцетов с разными размерами и формами режущей кромки, многофункциональный перочинный нож, измерительная линейка, рулетка, штангенциркуль, три вида плоскогубцев, два вида кусачек, стальные тиски, комплекты прямых и накидных гаечных ключей, лупа, малые настольные тиски, электропаяльник, малая ручная аккумуляторная электродрель с набором свёрл, постоянный магнит, аккумуляторно-сетевая переносная лампа подсветки. Конечно, состав этого набора может дополняться или корректироваться сотрудниками в соответствии со спецификой досмотровой работы на конкретном участке таможенного контроля. В состав группового набора инструмента обязательно входят: набор автомобильных гаечных прямых и накидных ключей и насадок, реверсивный ключ со сменными насадками, поворотный Т- образный ключ, плоскогубцы, бокорезы, кусачки, плоское зубило, гвоздодёр, набор лопаток для вскрытия ящиков, молоток, набор силовых отвёрток с прямым и крестообразным жалом, наборы шестигранных ключей, домкрат, ручная электродрель, ручные гильотинные ножницы, переносная лампа-фара. В таможнях, где осуществляется досмотр автомашин, дополнительно в состав набора должна входить шиномонтажная установка; в таможнях, где осуществляется досмотр железнодорожных составов и судов – соответственно некоторые виды специфического железнодорожного и судового инструмента и приспособлений. Технические средства оптико-механического и телевизионного обследования К техническим средствам оптико-механического и телевизионного обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля относятся наборы досмотровых щупов и зеркал, досмотровые фонари, досмотровые эндоскопы, портативные телевизионные системы визуального обследования. Досмотровые щупы предназначены для поиска вложений в «мягких» объектах (мешках, тюках, картонных коробках), в сиденьях, подлокотниках и подголовниках транспортных средств, в отдельных видах пакетированных грузов. Применяя их для прокалывания мягких материалов, можно убедиться в отсутствии внутри них более плотных посторонних предметов. Досмотровые фонари используются как карманные фонари обычного (бытового) назначения, так и специальные досмотровые фонари, имеющие хорошо сфокусированный яркий пучок света и позволяющие со значительных расстояний визуально рассматривать плохо освещённые объекты, площадки, предметы и надписи. Для досмотровой работы важно, чтобы фонари были выполнены влагозащитными и искробезопасными. В отечественной таможенной службе применяются галогенный фонарь фирмы «Хеллинг» (Германия), фонари отечественного производства «Норд» и ФОС-3 и другие. С помощью наборов досмотровых зеркал производят обследование труднодоступных мест объектов таможенного контроля с целью визуального выявления устроенных в них тайников и сокрытых вложений. В их состав входят стеклянные зеркала в оправках различной формы и размеров, а также специальный механизм – телескопическая штанга – для их крепления. В некоторые наборы входит также осветитель, закрепляемый на телескопической штанге. Досмотровые зеркала, входящие в разные комплекты, имеют, как правило, круглую форму и диаметр 20…..140 мм, а также прямоугольную форму с размером 8х50, 100х60 или 110х65 мм. Минимальные размеры применяемых для проведения конкретного обследования зеркал определяются, исходя из возможности чёткого рассмотрения предмета с расстояния около 1,5 м, а максимальные – из возможности проникновения зеркала со штангой в обследуемый объём. В целях сравнительно больших размеров и зон в ряде наборов имеются зеркала сферической формы диаметром 120…140 мм или панорамные прямоугольные зеркала размером 120х70 мм. Удлинительные штанги, на которых крепятся зеркала, выполняются, как правило, телескопическими, а в ряде отдельных наборов используются штанги с резьбовым соединением звеньев, длина которых составляют 30…70 см, а общая длина штанги – до 1,5 м. Зеркало, установленное на штанге, за счёт шарнирного соединения может регулироваться по углу наклона в пределах +  . Для изъятия обнаруженных при досмотре предметов на той же удлинительной штанге вместо зеркала может устанавливаться крючок или магнит.В целях обеспечения электробезопасности работающего с досмотровыми зеркалами первая секция штанги должна обязательно иметь накладную резиновую или пластмассовую ручку. Досмотровые эндоскопы Досмотровые эндоскопы применяются в случаях, если необходимо досмотреть внутренние объёмы транспортных средств или грузов через имеющиеся в них технологические отверстия незначительного размера(например, дверцы автомашин, бензобаки, технологические люки, вентиляционные отверстия). Специальным требованием к эндоскопам является их работоспособность в агрессивных средах – бензине, маслах, спиртовых растворах, иных жидкостях, достаточно часто используемых правонарушителями для перемещения предметов ТПН. Световой поток от автономного осветителя по световому жгуту проходит внутрь корпуса, откуда передаётся к рабочему концу и выводится в непосредственной близости от объектива. Изображение досматриваемого объекта от объектива через световой жгут, проходящий через весь корпус прибора, выводится в окуляр, где и рассматривается наблюдателем. Так как эндоскопы являются оптическими приборами, то при работе их следует оберегать от ударов и падений. Портативные телевизионные системы визуального обследования По сравнению с эндоскопами телевизионные системы имеют более сложную конструкцию, требуют от оперативного работника овладения специальными навыками их эксплуатации, более аккуратного обращения. Специальные стационарные замкнутые телевизионные системы давно и широко используются различными службами в целях безопасности и охраны территорий и объектов. По принципам работы поисковые системы мало отличаются от них. И те, и другие содержат телевизионную камеру, видеоканал и телемонитор. Отличия состоят, главным образом, в том, что поисковые системы имеют телескопическую штангу специальной конструкции, устройство автономного питания, а их габариты и вес значительно меньше. Удобство в работе по сравнению с эндоскопами заключается в том, что оперативный работник может непосредственно в процессе поиска менять в широких пределах длину рабочей части (телескопической штанги), на которой установлена телекамера, а также рассматривать объект не через окуляр, а на телевизионном мониторе, который либо подвешивается на поясном ремне, либо устанавливается непосредственно на телескопической штанге или специальных кронштейнах. При этом оперативный работник в меньшей степени теряет контроль над окружающей обстановкой. Несомненно, телевизионные досмотровые системы уже в ближайшем будущем станут основным видом технических средств, применяемых для визуального обследования труднодоступных средств объектов таможенного контроля. Специальные меточные средства Специальные меточные средства представляют собой наборы люминесцирующих под воздействием УФ- излучения составов и средств постановки с их помощью контрольных знаков или линий (меток). Люминесценция - оптическое излучение возбуждающее в веществе за счёт какого-либо вида энергии, представляющее собой избыток над тепловым излучением и продолжающееся после окончания возбуждения в течение времени, превышающего период световых колебаний. Люминесценция, которая прекращается сразу после окончания внешнего воздействия, называется флуоресценцией. Для целей таможенного поиска тайников и скрытых вложений, в основном в крупногабаритных объектах таможенного контроля (в частности, в транспортных средствах), используется метод постановки контрольных ультрафиолетовых меток. Например, они могут быть установлены с помощью фломастера в виде коротких невидимых штрихов на крепёжные элементы панелей пассажирского салона (винты, шурупы, накладные пластины) с захватом небольшого участка самой панели. По возвращении транспортного средства из-за рубежа или после транзита по территории страны целостность этих меток (совпадение краёв штрихов на деталях крепления и самой панели) проверяется с помощью специальных ультрафиолетовых осветителей и если она нарушена, то есть основание предполагать, что за панелью обустроен тайник или сокрыто вложение. Таким образом постановка и проверка контрольных меток позволяет более целенаправленно и результативно вести поиск. Радиолокационная аппаратура подповерхностного зондирования Радиолокационная аппаратура подповерхностного зондирования специально предназначена для проведения таможенного досмотра особой категории объектов: навалочных и наливных грузов, находящихся в железнодорожных вагонах, на платформах, в бункерах, цистернах, контейнерах, трюмах судов (например, зерно, щебень, руда, песок, растительное сырьё, минеральные удобрения, лесоматериалы). Предметы ТПН могут вскрывать в объёме декларированного груза в расчёте на то, что он не будет разгружаться и досматриваться таможенной службой. Тайники и сокрытые вложения в больших по протяжённости и объёму объектах таможенного контроля не могут быть выявлены рентгеновским просвечиванием. А применение оптико-механических средств в этих случаях неэффективно. Именно поэтому было принято решение о создании специальных технических средств, основанных на принципах радиолокации. Локация - метод определения местоположения объекта с помощью звуковых или электромагнитных волн. В радиолокации используются радиоволны (то есть электромагнитные излучения метрового или дециметрового диапазонов длин волн). В технике имеется большое количество различных модификаций радиолокационного метода. Для целей таможенного обследования объектов наиболее подходящей является так называемая активная радиолокация. Локация основана на следующих свойствах радиоволн: постоянство скорости распространения; прямолинейность пути распространения; фокусировка радиоволн антеннами; отражение радиоволн от встречающихся на их пути неоднородностей среды. В обследуемую среду излучается направленный пучок радиоволн. Если на его пути встречается объект с отличными от среды свойствами, то на его границе может произойти отражение радиоволн. Тогда часть их энергии образует отражённый сигнал, который будет направлен в сторону источника излучения. Наличие отражённого сигнала свидетельствует об обнаружении в среде объекта. Отражённый сигнал регистрируется и по времени его запаздывания (по отношению к излучённому сигналу) вычисляется расстояние до обнаруженного объекта. За время запаздывания радиоволны проходят расстояние до обнаруженного объекта и обратно. Если известна скорость распространения радиоволн в обследуемой среде, то глубину залегания обнаруженного объекта Н можно вычислить по формуле:  ,где V – скорость распространения радиоволн в лоцируемой среде;  – время запаздывания.Рентгеновская досмотровая техника в работе таможенных органо. Особое место среди технических средств поиска занимает досмотровая рентгеновская техника. В последнее время она уверенно занимает позицию универсального поискового средства. Прежде всего, это относится к рентгеновским аппаратам новейших разработок, позволяющим дополнительно к рентгеновской теневой картине получать оценку таких свойств предметов, которые можно отнести к диагностическим, например эффективный атомный номер (как с помощью цветного представления изображения, так и численно), трехмерное изображение (флюороскопы и двухракурсные аппараты) и размерные соотношения в объектах. Метод получения визуального изображения содержимого контролируемого объекта без его вскрытия (т.е. метод интроскопии) применительно к задачам таможенного контроля основывается на использовании рентгеновской техники и техники ускорения заряженных частиц. При преобразовании невидимого для зрения человека рентгеновского излучения, прошедшего через предмет, в оптически видимое мы получаем теневое изображение внутреннего строения предмета. При наличии определённых навыков по расшифровке теневых изображений предметов оператор может свободно ориентироваться в их назначении и принадлежности. Исходя из таможенной практики, основными требованиями, которым должна удовлетворять досмотровая рентгеновская техника, являются: обеспечение возможности обнаружения скрытых вложений в контролируемых объектах; обеспечение достаточно высокой производительности контроля; обеспечение радиационной безопасности операторов, обслуживающего персонала и окружения; не оказывать воздействия (или оказывать допустимые воздействия) на предметы питания, лекарственные препараты, фоточуствительные материалы, находящиеся в объектах контроля; обеспечивать удобство эксплуатации. Технические средства таможенного контроля, применяемые для решения задачи по визуальному контролю содержимого досматриваемого объекта без его вскрытия, их технико-экономические характеристики и эксплуатационные параметры определяются непосредственно видами объектов таможенного контроля и подразделяются на ТСТК для контроля: ручной клади и багажа пассажиров и транспортных служащих; отдельных предметов ручной клади и багажа; международных почтовых отправлений; среднегабаритных грузов; легковых автомашин, автоприцепов и микроавтобусов; контейнеров и крупногабаритных грузов; грузовых автомашин, трейлеров и рефрижераторов. Анализ используемых в таможенных службах ведущих зарубежных стран моделей рентгеноаппаратов, работающих на таможенном контроле пассажиропотока – «Хай - скан 5170-20ТS» фирмы «Хайманн», Германия; «В Х 1200 ЕII» фирмы «Хитачи», Япония; «Марк II», фирмы «Корриган», Канада - показывает, что они очень близки друг к другу практически по всем технико-экономическим параметрам, а отличаются в основном лишь конструктивным оформлением и размерами контрольного тоннеля. Технические средства поиска конкретных видов предметов ТПН Технические средства поиска конкретных видов предметов ТПН внутри объектов таможенного контроля можно отнести к средствам оперативной дистанционной диагностики. По своей природе, внешнему виду, состоянию и химическому составу предметы ТПН совершенно различны и обладают своими, присущими только им, диагностическими свойствами и признаками, отличными от свойств окружающих их предметов. Кроме того, информация о месте нахождения предмета до начала поиска и в его процессе носит неопределённый характер. Это требует создания и использования технических средств поиска применительно к каждому классу, группе, виду предметов ТПН. При этом различные поисковые технические средства могут быть основаны на совершенно разных научных и технических принципах. Специальные поисковые технические средства основаны на измерении сигнала обнаружения той физической величины, которая является диагностическим признаком конкретного вида предметов ТПН. Масс-спектрометрическая и хроматографическая аппаратура Аппаратура, построенная с использованием методов масс-спектрометрии и хроматографии, является наиболее распространённой среди всей техники, предназначенной для поиска наркотических и взрывчатых веществ в объектах таможенного контроля. Вещества маркеры, являясь характерными компонентами выделений наркотических веществ (НВ) и взрывчатых веществ (ВВ), во многих случаях обладают достаточной летучестью для их сбора в близи контролируемого объекта в указанном количестве. Сбор вещества для анализа производится с помощью пробоотборника, в котором прокачивается большой объём воздуха из места обследования через специальный сорбирующий фильтр, концентрирующий на своей поверхности вещества-маркеры. Масс-спектрометрия – это метод исследования вещества путём определения масс-ионов этого вещества и их количеств. Количественный набор количественных значений масс-ионов для данного вещества называется его масс-спектром. Хроматография – это физико-химический метод разделения смесей сложных химических веществ на отдельные составляющие и последующего их анализа. Хроматографию можно рассматривать как важный дополнительный способ повышения чувствительности поиска и обнаружения НВ и ВВ методом масс-спектрометрии. Для реализации этого метода используют специальные технические устройства – масс-спектрометры и масс-спектрографы. Большое количество модификаций метода хроматографии способствует тому, что он может применятся к очень большому количеству известных в природе веществ и успешно используется в химии, биологии, экологии, криминалистике, экспертизе для поиска и анализа определённых веществ. Технические средства для поиска и обнаружения НВ и ВВ методом хромато-масс-спектрометрии были созданы и используются правоохранительными органами ряда стран. Металлоискатели и металлообнаружители Для поиска оружия, боеприпасов, взрывных устройств имеющих в своём составе металлические детали, и других металлических предметов применяются, наряду с досмотровой рентгеновской техникой, портативные металлоискатели: «Шахта-Р», «Шторм», ВМ-301 и стационарные металлообнаружители «Шахта-С», «Признак». Принцип действия металлоискателей и металлообнаружителей заключается в регистрации изменения переменного электромагнитного поля при помещении в него металлических предметов. Портативные (ручные) металлоискатели предназначены для подробного досмотра физических лиц, багажа, корреспонденции с целью поиска и локализации в них металлических предметов. При проведении поиска предметов скрытых на теле человека, с помощью портативных металлоискателей необходима определённая последовательность: с начала обследуется голова, грудная и боковые части туловища, а затем спина; у женщин одетых в платье, юбки, обследование производится до кромки юбки. Обязательно следует обратить внимание на наличие в руках обследуемых верхней одежды или иных предметов (плащей, кофт, пальто, курток, свёртков, газет). Необходимо провести подробный поиск в этих вещах. Перемещение поисковой рамки прибора при обследовании должно производится плавно без рывков и перекосов с одного участка одежды на другой, так как металлоискатель имеет наибольшую чувствительность при расположении плоскости поисковой рамки металлоискателя параллельно плоскости предмета, а фактическое положение предмета при поиске заранее неизвестно. Принцип работы у метталлообнаружителей такой же как и у портативных металлоискателей. Но по условию эксплуатации они дополнительно должны соответствовать следующим требованиям: высокая временная стабильность; быстродействие; равномерная чувствительность во всём контролируемом объёме (контрольной кабине); помехозащищённость. 1 2 | ||||||||||||||