КР. Тараненко Д.П.. Межрегиональный юридический институт

Название	Межрегиональный юридический институт
Дата	15.09.2022
Размер	72.6 Kb.
Формат файла
Имя файла	Тараненко Д.П..docx
Тип	Курсовая #679502

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Саратовская государственная юридическая академия»

Межрегиональный юридический институт


Кафедра прокурорского надзора и криминологии


Учебная дисциплина – Прокурорский надзор за исполнением федерального законодательства


Курсовая работа
Организация надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи






	Выполнил:
	студент 1с группы 3 курса
	заочной формы обучения
	направления подготовки
	40.05.04 Судебная и прокурорская
	деятельность
	со сроком обучения 4 года
	Тараненко Дмитрий Павлович




Саратов – 2022

Оглавление

Введение 5

Глава 1. Организационно-правовые основы прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних 7

1.1 Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних 7

1.2 Правовые основы деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних 25

Глава 2. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних в практике Прокуратуры Саратовской области 28

2.1 Права несовершеннолетних как объекты прокурорского надзора 28

2.2 Проблемы и пути совершенствования и повышения эффективности прокурорского надзора 31

Заключение 35

Список использованной литературы и источников 37

Введение

В обществе, в котором мы живем, даже взрослый человек не всегда может защитить свои права и законные интересы, а несовершеннолетний в силу своих возрастных, психологических особенностей и ограниченной дееспособности в значительной степени требует того, чтобы его права и интересы были защищены на законодательном уровне.

Конвенцией ООН о правах ребенка¹ расширена правовая регламентация деятельности по защите детей, были определены основные ее направления, сформулированы минимальные правовые стандарты.

Одной из значительных проблем, в решении которых заинтересованы власти всех уровней и общество, является демографическая безопасность государства. В рамках национальных проектов и программ государство принимает меры к материальному обеспечению семьи и детей первых лет жизни. Безусловно, это очень важно, но не менее важно защитить в ребенка в течение всего периода несовершеннолетия. В стране для этого создана необходимая правовая база и система органов, осуществляющих контроль за исполнением правовых норм, связанных с охраной прав и законных интересов несовершеннолетних.

Президент Российской Федерации неоднократно в средствах массовой информации обращал внимание на необходимость улучшения качества жизни детей, формирования у них здорового образа жизни, развития творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, поиска и поддержки талантливых детей. Значительная роль в обеспечении законности отводится органам прокуратуры. В целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи, усиления профилактической направленности, а также в связи с совершенствованием структуры органов прокуратуры Генеральный прокурор Российской Федерации издал приказ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»², определивший основные направления деятельности прокуратуры в данной области.

Однако материалы прокурорских проверок показывают, что нарушения норм в сфере соблюдения законодательства о несовершеннолетних имеют массовый характер. В связи с этим требуется повысить эффективность работы контролирующих и надзорных органов, в том числе органов прокуратуры.

Все вышеперечисленные факторы обуславливают актуальность темы данной работы.

Целью работы является исследование деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних. В соответствии с целью были сформулированы основные задачи работы:

раскрыть цели и задачи деятельности органов прокуратуры, правовую основу прокурорского надзора, в частности, за исполнением законодательства о несовершеннолетних;
выявить особенности прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних;
охарактеризовать права несовершеннолетних как объекты прокурорского надзора;
выявить проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних на примере Саратовской области, определить пути его совершенствования и повышения эффективности.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления прокурорского надзора по защите прав несовершеннолетних граждан.

Цель и задачи исследования обусловили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и источников.

Глава 1. Организационно-правовые основы прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних

1.1 Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних

Термин «внутренние дела» можно рассматривать в широком и узком

смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела (деятельность)

органов государственной власти в сфере политической, экономической,

социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле

внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан,

общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм

собственности, борьба с преступностью

1

.

МВД России является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в

том числе в сфере миграции.

Термин «внутренние дела» можно рассматривать в широком и узком

смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела (деятельность)

органов государственной власти в сфере политической, экономической,

социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле

внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан,

общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм

собственности, борьба с преступностью

1

.

МВД России является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в

том числе в сфере миграции.

Термин «внутренние дела» можно рассматривать в широком и узком

смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела (деятельность)

органов государственной власти в сфере политической, экономической,

социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле

внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан,

общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм

собственности, борьба с преступностью

1

.

МВД России является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в

том числе в сфере миграции.

Термин «внутренние дела» можно рассматривать в широком и узком

смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела (деятельность)

органов государственной власти в сфере политической, экономической,

социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле

внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан,

общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм

собственности, борьба с преступностью

1

.

МВД России является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в

том числе в сфере миграции.

Основными направлениями прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних являются:

1. Необходимость обеспечения правовых основ материнства и детства, защиты и развития детей; охрана материнства и детства (ОМД)– это система государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на поощрение материнства, создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, обеспечение здоровья матери и ребенка, всемерное укрепление семьи. Актуальность данного направления прокурорского надзора подтверждается результатами анализа судебной практики.Так в декабре 2016 года, прокурор города обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На страницах сайта размещена информация порнографического характера об оказании на платной основе услуг интимного характера. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и зашиты конституционного прав граждан Российской Федерации на защиту материнства и детства в установленном законом порядке. Данная ситуация попадает под ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации¹, административное исковое заявление прокурора было удовлетворено судом. Информация, содержащаяся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» признана информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Данная позиция, максимально защищающая интересы материнства и детства, подтверждается и иными решениями судов.

2. Необходимость соблюдения прав несовершеннолетнего на образование, здравоохранение, является объектом прокурорского надзор в отношении организаций здравоохранения.

3. Необходимость обеспечения законности в деятельности органов, занимающихся профилактикой безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

4. Необходимость гарантирования соблюдение трудовых прав несовершеннолетнего.

5. Необходимость обеспечения законности нормативно-правовых актов, создаваемых органами законодательной и исполнительной власти, а также органами местного самоуправления, и иными организациями, независимо от форм собственности.

6. Необходимость исполнения законов для несовершеннолетних, привлекаемых к административной ответственности в полном объеме.

7. Необходимость точного исполнения законов при производстве предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных, при участии совершеннолетних, или непосредственно ими, рассмотрения таких дел в суде.

1.2 Правовые основы деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних

Развитие законодательства о несовершеннолетних, выделение и наделение их самостоятельным правовым статусом является признаком развитого правового государства. Следует отметить, что в зависимости от исторических и культурных особенностей различных государств возраст совершеннолетия и возраст наступления юридической ответственности, а также понятие «несовершеннолетний» определяются по-разному.¹

Развитие и становление законодательства о несовершеннолетних во многом связано с появлением правосудия по защите прав несовершеннолетних, установлением определенного правового статуса несовершеннолетнего и созданием ювенальных судов.

В современных условиях развития нашего общества данное направление прокурорской деятельности приобретает особую актуальность. Российская Федерация признает и выполняет положения международных договоров и соглашений, посвященных защите прав несовершеннолетних, руководствуется ими в своей практике и законодательстве.²

В соответствии с этим вопрос зашиты прав несовершеннолетних занимает приоритетное место в деятельности органов прокуратуры.

Генеральный прокурор РФ потребовал при организации надзора исходить из того, что в Конвенции ООН о правах ребенка³, в общепризнанных нормах международного права и в российском законодательстве закреплен приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства. Особо внимание должно уделяться, как указано в приказе, вопросам социальной защиты несовершеннолетних.

Для деятельности по осуществлению надзора по рассматриваемому вопросу приказом № 188 предусмотрено¹, что в прокуратурах субъектов Федерации и приравненных к ним должен быть сосредоточен надзор за исполнением законов, регулирующих вопросы трудовой занятости, и законов о труде (п. 8), по военной подготовке (п. 9), получения образования (п. 6), работе детских и молодежных организаций и другим вопросам (п. 7), а также надзор за расследованием преступлений несовершеннолетних (п. 10). Подчеркнуто, что должное внимание вопросам защиты прав несовершеннолетних обязаны уделять все отрасли и подразделения органов прокуратуры, координируя свою работу с другими государственными органами, в том числе с правоохранительными по предупреждению правонарушений.

Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних осуществляется прокурором путем применения:

1. общенадзорных правовых средств (например, внесение представления в адрес работодателя о нарушениях трудового законодательства в отношении несовершеннолетних);

2. гражданско-правовых средств (например, обращение прокурора в суд общей юрисдикции с иском о выплате алиментов, либо о лишении родительских прав лиц, уклоняющихся от воспитания своих детей);

3. уголовно-правовых средств (например, отказаться от поддержания государственного обвинения в судебном заседании, если причастность несовершеннолетнего к совершенному преступлению не найдет своего подтверждения).

Органы прокуратуры ежедневно ведут работу в сфере социальной защиты детей, охраны их жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пресекают факты жестокого обращения детьми, осуществляют надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушениях несовершеннолетних»¹- определяет основы правовых отношений, которые возникают в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушениях несовершеннолетних, устанавливает основания проведения индивидуальной профилактической работы и категории лиц, в отношении которых, проводится данная работа.

Между тем практика прокурорского надзора показывает, что одной из основных причин безнадзорности несовершеннолетних, совершения ими правонарушений и преступлений являются нарушения и недостатки в работе органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

С серьезными нарушениями проводится работа органов МВД по профилактике употребления несовершеннолетними спиртных напитков, наркотических средств и иных одурманивающих веществ, пресечению случаев реализации несовершеннолетним алкогольной продукции.

Выявляются факты оставления органами опеки и попечительства детей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, непринятия мер по лишению либо ограничению родителей в родительских правах. Не во всех случаях проводимая индивидуальная профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, приносит положительные результаты.²

Глава 2. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних в практике Прокуратуры Саратовской области

2.1 Права несовершеннолетних как объекты прокурорского надзора

Согласно Конституции РФ¹, основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, к ним относятся такие права как, право на жизнь, на труд, на жилище, право на общедоступное, бесплатное дошкольное, основное общее и средне профессиональное образование.

Права несовершеннолетних перечислены в гл. 11 Семейного кодекса РФ², это такие права как, жить и воспитываться в семье, на общение с родителями и иными родственниками, на защиту своих прав и законных интересов, выражение собственного мнения, на имя, фамилию и отчество, а также их замену, имущественные права (ст. 54 - 60). Так как несовершеннолетний ограничен в своей дееспособности, а также в силу своих возрастных и психологических особенностей, не может в полной мере защищать свои законные права и интересы, то в роли защитников выступают органы прокуратуры.

К подобъектам прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних, исходя из стоящих перед ними задач, могут быть отнесены:

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в сфере защиты прав несовершеннолетних, их должностные лица;
органы контроля, их должностные лица, осуществляющие защиту прав несовершеннолетних, в рамках, возложенных на них полномочий;
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, их должностные лица, принимающие участие в осуществление защиты прав несовершеннолетних.

В качестве основных подобъектов прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних могут быть выделены органы опеки и попечительства, иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные полномочиями в области защиты прав.

Правовые средства прокурорского надзора составляют часть предоставленных прокурору Законом о прокуратуре полномочий. По своему содержанию они могут быть разделены на средства выявления правонарушений и средства устранения и предупреждения правонарушений.¹

Таким образом, и прокурорские проверки проводятся по этим двум направлениям:

– Прокурорские проверки для выявления и устранения правонарушений;

– Прокурорские проверки для предупреждения правонарушений в сфере защиты прав несовершеннолетних.

Общую методику проведения прокурорских проверок можно структурировать следующим образом:

1. Выбор законодательства, на основании которого будет осуществляться прокурорская проверка, изучение НПА, ФЗ, законов РФ и постановлений Правительства РФ;

2. Подготовка к проведению проверки, в том числе:

– определение перечня субъектов проверки, изучение законодательства, регламентирующего их деятельность,

– Определение круга органов и учреждений, которые подлежат проверке,

– Сбор и анализ всей необходимой информации о состоянии законности в определенной для проверки области,

– С учетом состояния законности в данной сфере и уровня (тенденций изменения) подростковой преступности на поднадзорной территории может быть организована как комплексная, так и целевая проверка (по отдельным органам);

3. Проверка, в ходе которой следует обратить внимание на следующие моменты:

– необходимо оценить вклад каждого органа и учреждения в организацию работы, а также уровень взаимодействия и согласованности действий между ними;

– необходимо изучить всю документацию, имеющую отношение к теме проверки;

– выявить возможные нарушения;

4. Подведение итогов проверки:

– по итогам проверки составляется справка, в которой должен быть сравнительный анализ состояния законности за рассматриваемый период, к примеру, 2-3 года (ухудшение / улучшение). В документе необходимо отразить итоги предыдущей аналогичной проверки, результаты рассмотрения принятых по ним актов прокурорского реагирования, фактическое устранение ранее выявленных нарушений закона, установление подобных нарушений в ходе данной проверки;

– при выявлении нарушений закона надлежит принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования, которые позволят обеспечить максимальное достижение целей защиты прав несовершеннолетних.

– по результатам проверки могут быть направлены представления не только в адрес руководителя проверяемого субъекта профилактики, но и в вышестоящие и иные органы с постановкой вопроса об ответственности виновных должностных лиц.

В прокуратуре Саратовской области, также, как и в целом по Российской Федерации, создан отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних, который в свою очередь подчиняется Управлению по надзору за исполнением федерального законодательства.

Объем прокурорского надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних многогранен, поэтому в свою очередь делится на несколько направлений:

1. Надзор за соблюдением прав в сфере здравоохранения – права в данной сфере также регламентируются Конвенцией о правах ребенка¹, органами прокуратуры проводится значительная работа по проверке данной сферы надзора, проверяются медицинские учреждения, пункты оказания первой медицинской помощи во всех образовательных организациях. Проверяются лицензии в медицинских учреждениях, квалификация медицинского персонала, с учетом занимаемых ими должностей.¹

Так в августе 2013 году Прокуратура Саратовской области проверила исполнение законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения с целью предупреждения возникновения и распространения менингита.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства в органах и учреждениях здравоохранения и образования.

К примеру, в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Саратовской области «Государственной клинической больнице № 9» не организовано в полном объеме проведение лабораторных исследований по выявлению возбудителя инфекционных заболеваний. Так, в ходе лечения четырехмесячной девочки лечащим врачом отобраны лишь пробы на энтеровирусную инфекцию. Пробы на такие виды инфекций, как менингококковая, пневмококковая, гемофильная не отбирались.

По всем выявленным нарушениям законодательства приняты меры прокурорского реагирования.

2.2 Проблемы и пути совершенствования и повышения эффективности прокурорского надзора

Понятие прокурорского надзора тесно связано с понятием «законность», поскольку законность обеспечивается благодаря осуществлению прокуратурой надзора за соблюдением законодательства по защите прав несовершеннолетних в различных сферах деятельности общества и государства. Сущность законности заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами действующего законодательства. Прокурорский надзор обеспечивает это неуклонное и строгое соблюдение и исполнение законодательства.

На регулярной основе осуществлять надзор за законностью в деятельности органов опеки и попечительства, социальной защиты, здравоохранения, полиции и других учреждений по контролю за семейным благополучием детей.

Средствами прокурорского надзора способствовать повышению надежности системы выявления детей, нуждающихся в защите государства, устройстве. В необходимых случаях проявлять инициативу в изъятии детей из неблагополучных семей путем предъявления соответствующих требований в суды.

Имея в виду важность развития института усыновления (удочерения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обращать внимание при осуществлении надзорных мероприятий на факты упрощенчества при подготовке и принятии решения об усыновлении, негативно отражающиеся на интересах детей. Решительно пресекать попытки коммерциализации этой сферы.¹

Установить постоянный надзор за строгим соблюдением жилищных прав несовершеннолетних, особенно при приватизации жилья и совершении сделок с жильем (продажа, обмен и т.д.).

Усилить надзор за исполнением требований закона, касающихся предупреждения преступности несовершеннолетних, регулярно проверять законность в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, профилактических подразделений милиции, органов социальной защиты населения и других учреждений государственной системы профилактики.

Обеспечивать постоянный надзор за законностью административных задержаний несовершеннолетних и привлечения их к административной ответственности.

Ежегодно мы наблюдаем рост статистических показателей результатов работы прокуратуры Саратовской области по осуществлению надзора за исполнением законодательства по защите прав несовершеннолетних. Это растет количество актов реагирования, принятых, главным образом, в отношении должностных лиц, организаций и предприятий - субъектов хозяйственной деятельности. Действенность надзора, осуществляемого прокурором, означает стремление прокурора не только установить конкретное нарушение закона, но и создать условия, исключающие нарушения законности в будущем. Прокурор не может ограничиться принесением протеста, объявлением предостережения, внесением представления, он должен контролировать устранение нарушений закона. Только при соблюдении этих условий надзор прокурора будет по-настоящему действенным и достигнет желаемого результата.

Сегодня перед прокуратурой Саратовской области стоит задача стремиться не к механическому увеличению проводимых мероприятий, а к результативности каждого из них. Дальнейшее наращивание количественных показателей при оставшейся без изменения штатной численности прокурорских работников может привести к снижению эффективности осуществляемого надзора.

Таким образом, одним из предлагаемых путей совершенствования эффективности надзора можно предложить увеличить штатную численность, несмотря на массовые сокращения, проводимые в органах прокуратуры, увеличение численности возможно следующим образом, внеся изменения в ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»¹, касающиеся выделения самостоятельной отрасли надзора, - «надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних».²

В связи с этим может быть предложено, внести изменения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», где в пункте 2 статьи 1 определить предмет надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних; в разделе III выделить главу, регулирующую самостоятельную отрасль прокурорского надзора, для более эффективной работы органов прокуратуры за исполнением законодательства о несовершеннолетних. Наполнив данную отрасль следующим функционалом: - надзора за исполнением законов о несовершеннолетних органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

– надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов контроля, их должностных лиц, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций;

– надзора за исполнением законов о несовершеннолетних органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

– координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и правонарушениями несовершеннолетних.

Также можно предложить обмен передовым опытом, проведение семинаров, тренингов на площадке областной прокуратуры.

Заключение

Исходя из цели работы, был проведен анализ деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних.

В первой главе были изучены цели и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних, основные направления данной работы. На основании из изученного, можно сделать следующие выводы, что необходимо принять дополнительные меры прокурорского реагирования, направленные на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, особенно обратив внимание на деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

Кроме того, принять дополнительные меры, направленные на совершенствование взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждений социального обслуживания, образовательных и медицинских организаций.

Во втором параграфе были изучены правовые основы деятельности прокуратуры, были проанализированы основные нормативно-правовые акты, которыми руководствуются работники прокуратуры в надзоре за соблюдением прав несовершеннолетних. Из изученного материала можно сделать следующий вывод, что на данный момент нет единой научной и обоснованной системы российского законодательства о несовершеннолетних, а только лишь отдельные нормативно-правовые акты в различных сферах, таких, как: конституционное, уголовное, гражданское, трудовое, семейное и т.д.

Во второй главе были изучены права несовершеннолетних как объекты прокурорского надзора, а также был выявлены проблемы и пути совершенствования и повышения эффективности прокурорского надзора.

Была выявлена необходимость в разработке частных методик проведения прокурорских проверок по конкретным направлениям.

Поскольку жилищные права несовершеннолетних нарушаются наиболее часто, было предложено внести изменения в федеральное законодательство, организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации, направленные на повышение эффективности прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних.

Еще одним из возможных вариантов повышения эффективности надзора за соблюдением законодательства о защите прав несовершеннолетних, было предложено создание горячей линии в прокуратуре Саратовской области для детей и подростков, которые могли бы обращаться в прокуратуру за помощью. Номер телефона необходимо разместить на информационных стендах во всех учебных заведениях, а особенно в заведениях интернатного типа, т.к. именно в таких заведениях более всего имеют быть нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних.

Список использованной литературы и источников

Нормативно-правовые акты

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР выпуск. 1993.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.) // 1993. РГ. № 237. 25 декабря; 2020. Официальный интернет-портал правовой информации. 4 июля.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 г.) // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 16; 2021. № 27. (Часть 1). Ст. 5138.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 11 июня 2022 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20 июня 2022 г.) // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391; 2022. № 24. Ст. 3943.
Приказ Генпрокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // Законность. 2008. № 2.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 01 июля 2021 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 сентября 2021 г.) // СЗ РФ. 1992. № 47. Ст. 4472; 2021. № 27. (Часть 1). Ст. 5093.
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 14 июля 2022 г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; 2022. № 29. (Часть 2). Ст. 5229.

Учебная и справочная литература

Акчурин А.В., Легостаев С.В. Прокурорский надзор в схемах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2020. 96 с.
Бобров В.К. Прокурорский надзор. Учебник и практикум для СПО. М.: Юрайт, 2019. 212 с.
Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Практикум. Учебное пособие для СПО. М.: Юрайт, 2019. 182 с.
Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Учебник. М.: Юрайт, 2020. 380 с.
Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. М.: Юрайт, 2019. 380 с.
Зюбанов Ю.А. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный). М.: Проспект, 2018. 400 с.
Кириллова Н.П. Прокурорский надзор. Учебник и практикум. М.: Юрайт, 2019. 330 с.

1 См.: Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР выпуск. 1993.

2 См.: Приказ Генпрокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // Законность. 2008. № 2.

1 См.: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 11 июня 2022 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20 июня 2022 г.) // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391; 2022. № 24. Ст. 3943.

1 См.: Кириллова Н.П. Прокурорский надзор. Учебник и практикум. М.: Юрайт, 2019. С. 288.

2 См.: Акчурин А.В., Легостаев С.В. Прокурорский надзор в схемах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2020. С. 77.

3 См.: Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР выпуск. 1993.

1 См.: Приказ Генпрокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // Законность. 2008. № 2.

1 См.: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 14 июля 2022 г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; 2022. № 29. (Часть 2). Ст. 5229.

2 См.: Бобров В.К. Прокурорский надзор. Учебник и практикум для СПО. М.: Юрайт, 2019. С. 113.

1 См.: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.) // 1993. РГ. № 237. 25 декабря; 2020. Официальный интернет-портал правовой информации. 4 июля.

2 См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 г.) // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 16; 2021. № 27. (Часть 1). Ст. 5138.

1 См.: Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Практикум. Учебное пособие для СПО. М.: Юрайт, 2019. С. 155.

1 См.: Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Учебник. М.: Юрайт, 2020. С. 244.

1 См.: Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. М.: Юрайт, 2019. С. 300.

1 См.: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 01 июля 2021 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 сентября 2021 г.) // СЗ РФ. 1992. № 47. Ст. 4472; 2021. № 27. (Часть 1). Ст. 5093.

2 См.: Зюбанов Ю.А. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный). М.: Проспект, 2018. С. 300.