Меры государственной поддержки рынка информационных технологий в условиях санкций А. В. Агеев1, С. В. Симонов2 1фгобу во Финансовый университет при Правительстве рф
 Скачать 71.02 Kb.
|
|
УДК 004:338.28 Меры государственной поддержки рынка информационных технологий в условиях санкций А. В. Агеев1, С. В. Симонов2  1ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ», Российская Федерация, 302001, г. Орел, ул. Гостиная, д. 2 2 ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ», Российская Федерация, 302001, г. Орел, ул. Гостиная, д. 2 e-mail: SVSimonov@fa.ru Аннотация: Актуальность. Сфера информационных технологий в России стала одной из первых, подвергнувшихся санкционному давлению зарубежных стран, в связи с чем разработка и реализация эффективных мер государственной поддержки носят стратегический долгосрочный характер. Активное участие государства, наличие рыночных стимулов для развития отрасли способствовали достижению высоких темпов ее динамики, превышающих среднемировые значения. В 2022 г. сложились условия для обострения некоторых системных проблем российского рынка информационных технологий, в числе которых кадровый дефицит, недостаточный платежеспособный спрос, недоверие и осторожность корпоративного сегмента по отношению к российскому программному обеспечению, зависимость от зарубежных аппаратных средств, оборудования и комплектующих. В статье рассматривается современное состояние российского IT-рынка, определяются наиболее актуальные проблемы его развития, рассматриваются принимаемые государством меры для их решения. Особое внимание уделяется оценке предлагаемых бизнес-сообществом перспективных и востребованных мер государственного стимулирования развития отрасли. Цель. Целью исследования является систематизация мер государственной поддержки рынка информационных технологий в условиях международных санкций и поиск возможностей из улучшения в контексте международного опыта и социальных ожиданий. Задачи. Для достижения поставленной цели исследуется современное состояние рынка информационных технологий в России, диагностируются проблемы его развития, анализируются актуальные меры государственной поддержки IT-компаний. Методология. В качестве исследовательских методов использовались методы анализа статистических данных, анализа нормативных правовых актов и специальной литературы по теме исследования. Материалами для проведения исследования послужили открытые информационные источники, нормативные правовые акты, мнения экспертов российского рынка информационных технологий, отраслевых объединений. Результаты. Результаты исследования позволили оценить востребованность и актуальность мер государственной поддержки, как реализуемых, так и разрабатываемых, в контексте тенденций развития рынка информационных технологий и его проблем. Вывод. Разработка и реализация мер государственной поддержки рынка информационных технологий в России должна носить комплексный характер и согласовываться с мнением и ожиданиями представителей бизнеса и профессионального сообщества IT-специалистов. Ключевые слова: информационные технологии, рынок информационных технологий, цифровая экономика, национальные проекты, меры государственной поддержки. Конфликт интересов: в представленной публикации отсутствует заимствованный материал без ссылок на автора и (или) источник заимствования; нет результатов научных работ, выполненных авторами публикации, лично и (или) в соавторстве, без соответствующих ссылок. Авторы декларируют отсутствие конфликта интересов, связанных с публикацией данной статьи. Введение Российский рынок информационных технологий является относительно молодым в стране с ежегодными темпами роста на уровне 6-7 %. Если первые российские компании, специализирующиеся на информационных технологиях, стали зарождаться еще в 1990-е гг. [19], то государство стало проявлять активный интерес к информационным технологиям только в начале 2000-х гг. Знаменательным событием стала встреча в 2001 г. Президента Российской Федерации с представителями IT-индустрии, после которой стала разрабатываться последовательная государственная политика стимулирования развития отрасли. Законодательные органы принимают первые законы, посвященные регулированию правоотношений в сфере использования информационных технологий, в частности, Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» (2002 г., в настоящий момент утратил силу), Федеральный закон «О связи» (2003 г.) и т.п. Комплексные меры предпринимались и в направлении государственного стимулирования развития сферы информационных технологий. Так, в 2002 г. были разработаны и утверждена федеральная целевая программа «Электронная Россия», в спектр задач которой включались обеспечение распространения интернета в разных регионах, стимулирующие меры по поддержке IT-индустрии, создание электронной системы государственных закупок, и федеральная целевая программа «Глобальная навигационная система». Государственная стратегия развития отрасли разрабатывалась на долгосрочный период (до 2010 г.) и носила системный характер. Это отразилось в «Концепции развития рынка информационных технологий в Российской Федерации до 2010 г.», в которой обосновывалось значительное влияние государства на развитие IT-индустрии, реализованное как в роли заказчика в или соучастника проектов, так и в роли регулятора и катализатора рынка. Таким образом, несмотря на то, что государство не проявляло активного участия в первые годы формирования рынка информационных технологий, в начале 2000-х годов активная государственная политика по поддержке отрасли способствовала ее дальнейшему развитию. В результате того, что значительная часть спроса на IT-услуги в начале 2000-х гг. обеспечивалась со стороны государственных органов власти, в кризисный период 2007-2009 гг. индустрия смогла сохранить свою прибыльность на уровне, позволяющем избежать банкротства и даже развивать предложение и продуктовые линейки. Материалы и методы Выбор материалов и методов исследования предопределен поставленной целью – рассмотреть меры государственной поддержки российского рынка информационных технологий в условиях ужесточения санкционного давления на отрасль и экономику страны в контексте тенденций и проблем развития исследуемой сферы. В числе основных методов исследования – метод сравнительного анализа специальной литературы, статистического анализа рядов динамики и структуры, метод анализа нормативно-правовых актов. Результаты и их обсуждение Современное состояние рынка информационных технологий в России Начиная с 2016 г. российский рынок информационных технологий демонстрирует относительно стабильный рост, увеличившись в 2016-2021 гг. на 84 % (рис. 1).  Рис. 1. Динамика российского рынка информационных технологий в 2014-2021 гг. [составлено автором по: 18, c. 22] Российский рынок софта сегодня характеризуется разнообразием и представлен как компаниями, которые предлагают потребителю готовые решения и программные продукты, так и компаниями, специализирующимися на сервисном обслуживании. Показательно, что в 2014-2021 гг. с 31% до 55% увеличивается рыночная доля так называемых «продуктовых» компаний, занимающихся разработкой конкретных программных продуктов и решений (рис. 2). Такая динамика свидетельствует об увеличении числа компаний, готовых предлагать бизнесу и государственным органам сложные и комплексные решения, а также стремление компаний IT-индустрии диверсифицировать деятельность путем совмещения программных продуктов и сервисных услуг. В контексте потенциального негативного влияния санкционного давления на российскую IT-индустрию следует отметить, что только 1% компаний на рынке программного обеспечения в России в 2020-2021 г. представлен центрами разработки зарубежных компаний, уход которых с российского рынка не приведет к ощутимым изменениям.  Рис. 2. Структура рынка информационных технологий в России (сегмент программного обеспечения, в % от общего числа компаний) [составлено автором по: 18, с. 15] Относительно высокая доля сервисных компаний, часть которых работает на обслуживание программного обеспечения филиалов зарубежных фирм в России, создает дополнительные риски для отрасли в условиях санкций и ухода филиалов многих зарубежных компаний - потребителей сервисных услуг с российского рынка, как в части уменьшения стоимостного оборота, так и с точки зрения возможного сокращения сотрудников в условиях падения спроса. Число вновь созданных сервисных компаний на российском рынке в последние годы увеличилось, что связано с относительно низким курсом рубля после 2014 г., повышающим конкурентоспособность российских аутсорсинговых компаний на международном IT-рынке. Небольшие по масштабам деятельности сервисные фирмы, как правило, работают на зарубежных заказчиков, не интересных крупным разработчикам программного обеспечения. Предположительно, значительная часть кадровых ресурсов локализована в регионах и часто работает удаленно, что связано со стремлением таких организаций сэкономить на издержках по оплате труда и аренде офиса. Следует отметить, что российский рынок информационных технологий относится к так называемым «незрелым» рынкам в связи с тем, что в его структуре преобладают продажи IT-оборудования, формирующие более 50% рынка. Однако, тенденция к повышению значимости сегментов продажи IT-услуг и программного обеспечения очевидна и наблюдается с 2015 г. Еще одной особенностью российского рынка информационных технологий является консолидация активов: топ-10 компаний обеспечивают 55,6% всего оборота отрасли [9]. Общая численность IT-специалистов в российской экономике в 2019 г. составляла около 2,4% от экономически активного населения, что меньше по сравнению с Польшей (3%), Германией (4%), Чехией (4%), Великобританией (5%), Финляндией (7%) [4]. Проблемы российского рынка информационных технологий Оценка динамики российского рынка информационных технологий осложняется отсутствием официальной статистики отрасли. Федеральная служба статистики России не рассматривает IT-рынок как самостоятельную отрасль народного хозяйства, в связи с чем официальные сведения о состоянии отрасли являются фрагментарными и характеризуют не столько предложение, сколько состояние удовлетворенного спроса [1]. Так, в совместном сборнике Росстата и НИУ ВШЭ «Информационное общество в Российской Федерации» приведены сведения об использовании информационных технологий населением, организациями и объектами социальной сферы [3]. В регулярно издаваемом сборнике «Цифровая экономика» информация об общих показателях развития сектора ИКТ представлена в обобщенном виде [16], что не позволяет полноценно оценить объем предложения в различных сегментах рынка информационных технологий. В условиях дефицита качественных официальных информационных данных о развитии IT-индустрии функцию по их формированию в российской практике взяли на себя крупные отраслевые объединения, компании-лидеры отрасли, консалтинговые компании (в том числе, зарубежные). Так, по данным американской компании «IDC», рост российского рынка информационных технологий в 2021 г. составил 23% [18]. По данным компании «CNews» рост российского рынка информационных технологий в 2021 г. был равен 21% [9]. При общем положительном векторе российского рынка оценка темпов его роста расходится, что осложняет выявление отраслевых тенденций развития, определение структурных особенностей и проблем, проведение сравнительного анализа спроса и предложения для оценки возможностей роста внутреннего предложения. В условиях санкционного давления на российскую экономику отсутствие информационной базы может привести к принятию необоснованных управленческих решений, в том числе и в сфере государственного управления развитием IT-индустрии [8]. Представляется, что для более глубокого изучения проблем развития отрасли с целью оптимизации государственной политики по ее поддержке необходимо своевременно формировать базу объективных, релевантных данных о состоянии и динамике рынка информационных технологий, характеризующих не только объем и структуру удовлетворенного внутреннего спроса на информационные технологии, но и объем, структуру, специфику предложения, посредничества, кадрового обеспечения, источников капитала в отрасли. В числе основных проблем российского рынка информационных технологий эксперты называют кадровую проблему, в 2020-е гг. обострившуюся из-за влияния пандемии и перехода сотрудников на удаленную работу [6], что в целом способствовало выравниванию уровня заработной платы IT-специалистов в крупных российских городах и регионах и негативно отразилось на себестоимости разработки программных решений. Следует отметить, что тенденции перехода разработчиков софта на режим работы «in-house», а затем на аутсорсинг в сфере информационных технологий обладают определенной цикличностью. Первый такой переход случился в зарубежных развитых странах в конце 1980-х гг., что было связано с падением стоимости услуг связи и начальным этапом развития Интернета. Крупные международные IT-корпорации в стремлении сократить издержки стали привлекать к разработке специалистов из Индии и ряда других государств, в том числе и постсоветской России. Аутсорсинг затрагивал целые структурные подразделения, связанные с разработкой софта. В начале 2000-х годов крупные компании стали осознавать, что наряду с разработкой были делегированы и некоторые ключевые бизнес-функции, нуждающиеся в централизованном управлении, что привело к обратному процессу привлечения IT-специалистов в штат. Сегодня Россия находится на этапе интереса к внутренней разработке, стимулируемого активной поддержкой со стороны государства, что способствует наращиванию потребности компаний в квалифицированных кадрах для формирования профессионального проектного офиса и организации бизнес-процессов по управлению поставщиками. Привлечение в штат большого количества разработчиков при этом не гарантирует эффективности цифровизации. Ключевые должности управления проектами должны занимать менеджеры, имеющие подтвержденный успешный опыт реализации крупных цифровых проектов, управления сложными проектными решениями, построения корпоративной архитектурой с ее ключевыми доменами (базы данных, инфраструктура, бизнес, приложения) [7]. Развитый технический и программный инструментарий в комплексе с компетенциями команды в сфере реализации крупных проектов обеспечивает IT-компании не только выживание, но и процветание в новых условиях цифровой экономики. Кадровый дефицит и проблема повышения издержек на оплату труда в исследуемой отрасли усугубляются тем, что в квалифицированных разработчиках, тестировщиках, проект-менеджерах, data-аналитиках и представителей других связанных с информационными технологиями профессий стали нуждаться крупные компании финансового сектора, развивающие проекты по созданию IT-экосистем. Еще одной проблемой развития российского рынка информационных технологий является общая невысокая покупательная способность и нестабильность спроса, на данный момент существенным образом зависящего от активности государства в реализации стимулирующих мер. В крупных компаниях смена управленческой команды приводит к замедлению и даже замораживанию процессов цифровизации. Как показывает зарубежная практика, опыт эффективной цифровой социально-экономической трансформации в значительной степени основан на ключевой роли ориентированного на потребителя и рынок корпоративного сектора как основного заказчика информационных технологий. Государство как инициатор демонстративных проектов и стимулирующей политики играет важную роль на начальных этапах становления рынка, «отходя в сторону» по мере его развития и обеспечивая возможность рыночного отбора наиболее востребованных продуктов и решений. Интересным в данном контексте представляется мнение ученых НИУ ВШЭ о том, что в России попытки государственного стимулирования цифровизации реализуются в периметре государственного сектора, предусматривают использование ограниченных и не всегда актуальных мер, что приводит в лучшем случае к повышению эффективности выполнения некоторых функций государственного управления. Так, актуальные ведомственные проекты цифровизации предполагают создание информационных платформ и интегрированных баз данных, в том числе и для содействия цифровизации бизнеса в определенных отраслях. Несмотря на то, что такая практика в целом представляется позитивной, нельзя забывать, что в последние десятилетия за счет средств государственного бюджета разработано множество как информационных систем, так и программных продуктов, которые не были востребованы корпоративным сектором, не соответствовали его потребностям и интересам. Представляется, что при разработке информационных платформ и сервисов в рамках государственного отраслевого управления целесообразно учитывать интересы максимального числа бенефициаров, которых необходимо привлекать к разработке мер государственной поддержки сферы информационных технологий [15]. В условиях ухода в 2022 г. с российского рынка многих зарубежных поставщиков информационных технологий очевидно, что спрос на российские продукты и услуги будет увеличиваться для компенсации дефицита. Эксперты платежного сервиса «ЮKassa» зафиксировали, что за первые 5 месяцев 2022 г. работодатели стали в 39 раз чаще закупать для своих сотрудников отечественный софт по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. При этом уровень импортозамещения информационных технологиях остается крайне низким. По оценкам экспертов, в государственном секторе только 30% используемого программного обеспечения приходится на отечественные разработки [17]. Аналогичные показатели по корпоративному сектору в отношении используемых браузеров и антивирусных программ приводят эксперты «Рамблер». Доля отечественных офисных пакетов и сервисов электронной почты составляет всего 16%. Зарубежные облачные сервисы, сервисы для проведения телеконференций и совместной удаленной работы установлены у 96% респондентов [10]. Еще одна проблема – низкий уровень информированности потенциальных пользователей и заказчиков о российских программных продуктах. Отечественный бизнес на протяжении многих лет использует софт зарубежного производства, системы которого интегрированы и формируют информационную систему компании. Боязнь новшеств и перемен блокирует часть потенциального спроса на программные разработки российского производства. Следует отметить, что и российские разработчики часто не активны в продвижении своих продуктов до тех пор, пока они не достигнут определенного успеха в нише специализации [2]. Низкий уровень информированности о российском софте свойственен и населению. Согласно опросу компании «Рамблер» 67% российских пользователей никогда не пользовались отечественным софтом. Интересы результаты исследования факторов потребительского выбора: 21% респондентов данной группы выберут российский софт по рекомендации друзей и коллег и только для 12% имеет ключевое значение фактор более низкой стоимости [10]. Инструменты государственной поддержки рынка информационных технологий Стратегические ориентиры государства в сфере информационных технологий обозначены в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг. [12], которая является уже вторым стратегическим документом в рассматриваемой сфере. Особое внимание в документе отводится распределению ролей в сфере информационных технологий: государство обеспечивает благоприятные условия, компании занимаются разработкой и внедрением информационных технологий, а население имеет право на информирование о преимуществах использования информационных технологий и беспрепятственный доступ к их применению. Меры государственной поддержки IT-индустрии принимались государством и до 2022 г. В частности, отдельные меры поддержки были предусмотрены в рамках действующих федеральных программ и проектов (Национальная программа импортозамещения, Национальный проект по созданию высокотехнологических рабочих мест, Национальный проект «Цифровая экономика Российской Федерации»), государственного субсидирования затрат на информационные технологии, перехода государственных органов и организаций на отечественное программное обеспечение и т.п. В начале марта 2022 г. из-за усиления санкционного давления на экономику России были приняты дополнительные меры по стимулированию развития отечественного рынка информационных технологий, систематизированные в табл. 1 [13]. Таблица 1. Перечень мер по поддержке российских IT-компаний в условиях международных санкций в отношении России [составлено автором по: 13; 14]
Государственная поддержка рынка информационных технологий сегодня включает в себя целый комплекс разносторонних мер, не ограничиваясь традиционным для российского государственного управления использованием инструментов субсидирования спроса и целевым увеличением государственных закупок в стимулируемой отрасли. По сути, такой широкий набор инструментов – от грантового финансирования проектов до поддержки сотрудников – является беспрецедентным в новой российской истории. Для получения указанных льгот IT-компания должны пройти государственную аккредитацию, а основные направления ее деятельности должны соответствовать установленным кодам ОКВЭД (разработка программного обеспечения, проектирование и производство компьютерных систем и техники, сервисные услуги в сфере информационных технологий, создание и использование электронных баз данных и т.п.). Аккредитация осуществляется с использованием портала Госуслуг. Более 90% оборота компании должны быть связаны с использованием и разработкой программного обеспечения. Число штатных сотрудников компании должно быть не менее 7 человек. Для уже действующих в апреле 2022 г. компаний указанные условия должны выполняться не только в отчетном периоде, но и на протяжении последних 9 месяцев 2021 г. При нарушении IT-компанией установленных условий в течение отчетного периода она лишается указанных льгот. Как отмечалось ранее, кадровая проблема является одной из наиболее актуальных для российского рынка информационных технологий. В 2022 г. она усугубилась миграцией IT-специалистов в зарубежные страны. По оценкам ассоциации «РУССОФТ» к концу первого полугодия 2022 г. из России эмигрируют 40 тыс. специалистов исследуемой отрасли. До 40% разработчиков программного обеспечения, сотрудничавших с российскими офисами зарубежных компаний, сразу согласились на переезд в связи с закрытием офисов, еще 30% еще не приняли окончательного решения и только 30% однозначно собираются остаться в России [20]. Оценки российской ассоциации электронных коммуникаций еще более пессимистичны. По данным компании из России в феврале и марте 2022 г. уехали 70 тыс. IT-специалистов, еще около 100 тыс. чел. собирались покинуть страну в мае-июне [5]. Кроме рассмотренных мер для предотвращения миграции IT-специалистов, включающих в себя предоставление отсрочки от службы в армии и возможность получения льготной ипотеки, для устранения дефицита кадров в IT-индустрии Правительство России разрабатывает и уже реализует меры по стимулированию IT-образования. Так, в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика» для российских граждан предусмотрено бюджетное софинансирование проекта «Цифровые профессии». Участниками проекта могут стать россияне старше 16 лет, которые имеют образование не ниже среднего профессионального. Для них предусмотрена 50% компенсация стоимости обучения по программам профессиональной переподготовки, предусматривающим получение IT-профессии (разработчик на различных языках программирования, product manager проекта, приложения, вэб- и дата-аналитика, тестрирование мобильных приложений и программного обеспечения, бизнес-аналитик и т.п.), за счет средств государственного бюджета. Выбрать подходящий курс и подать заявку на обучение можно через сайт и личный кабинет в системе Госуслуг. В структуре кадровых потребностей IT-предприятий преобладают вакансии для высококвалифицированных специалистов, которые формируют основной вклад в инновационное развитие индустрии, обеспечивают ее креативный потенциал. По экспертным оценкам ежегодная потребность в таких специалистах составляет 200-300 тыс.чел. в год с перспективой роста по мере развития цифровых процессов в социально-экономической системе страны. При этом потребность в кадрах средней квалификации в IT-индустрии оценивается от 70 до 100 тыс. чел. в год [4]. Очевидно, что предпринимаемые меры по государственному софинансированию курсов по освоению специальностей в сфере информационных технологий не решают проблему дефицита высококвалифицированных кадров, так как они направлены на подготовку кадров начальной и средней квалификации. Подготовка данной категории IT-специалистов приведет к росту конкуренции на этапе входа в профессию, что будет способствовать снижению заработных плат в индустрии в данном сегменте рынка труда и оттоку начинающих сотрудников. В 2022 г. планируется открытие в 112 крупных российских вузах так называемых «цифровых кафедр», которые обеспечат возможность получения высшего образования в рамках переподготовки для будущих сотрудников компаний в сфере информационных технологий. В рамках проекта разработано около 300 образовательных программ. Планируется, что к концу 2025 г. в рамках проекта востребованные специальности освоят почти 400 тыс.чел. [11]. Ряд перспективных идей для решения кадровой проблемы в сфере информационных технологий предлагает Совет по развитию цифровой экономики при Совете Федерации России. В частности, предлагается допустить к преподаванию в университетах практикующих IT-специалистов, не имеющих ученой степени, звания и публикации в научных изданиях, в том числе магистрантов, обучающихся по соответствующим специальностям. Для обеспечения притока в отрасль высококвалифицированных кадров оценивается возможность бесплатного второго высшего образования по перечню направлений подготовки сотрудников для сферы информационных технологий. Для максимально быстрого освоения образовательных программ предлагается перестроить их структуру и отнести непрофильные предметы на последние годы обучения. В числе мер по поддержке IT-специалистов компания «Ростех» предложила компенсировать им от 30% до 50% затрат на аренду жилья за счет средств региональных бюджетов. Представляется, что данная мера приведет к еще большему притоку кадров в крупные города и обострению кадрового дефицита в дотационных регионах, не имеющих ресурсов для компенсации соответствующих затрат. Многие крупные российские IT-компании в июне 2022 г. поддержали предложение о смягчении критериев, установленных для компаний, претендующих на получение льгот. В их числе – «Ozon», «Tinkoff», «HeadHunter», «ЦИАН» и «Авито». Критике подверглись как доля выручки от использования и разработки информационных технологий и программного обеспечения, так и отсутствие прав на меры государственной поддержки у компаний с иностранными акционерами. Так как в современных условиях указанные компании являются успешными и развивающимися и без дополнительных мер поддержки со стороны государства, органам власти следует тщательно соотнести бюджетные издержки и положительные эффекты такого решения. Для поддержания информационной безопасности и обеспечение спроса на российский софт с 1 января 2025 г. вводится запрет на использование иностранного программного обеспечения в органах власти, а с 1 апреля 2022 г. закупки такого софта объектами критической инфраструктуры должны осуществляться с разрешения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. Таким образом, в перспективе можно прогнозировать значительное повышение потенциального спроса на отечественные информационные технологии. Его реализация может ограничиваться проблемами платежеспособности покупателей, решению которых будет способствовать активное субсидирование затрат компаний на внедрение российских информационных технологий со стороны государства. Выводы По итогам проведенного исследования можно сделать вывод о том, что государственное участие в стимулировании развития сферы информационных технологий стало активно проявляться в начале 2000-х гг. В 2022 г. в связи с усилением санкционного давления и уходом из России многих зарубежных компаний-поставщиков софта и оборудования, для развития рынка информационных технологий принимаются беспрецедентные меры государственной поддержки, направленные не только на привлечение в отрасль дополнительных финансовых ресурсов, но и решение проблемы дефицита кадров. Меры поддержки являются комплексными и востребованными компаниями IT-индустрии, к их разработке активно привлекаются представители профессионального и предпринимательского сообщества. Кризис последних нескольких лет не только привел к появлению новых рисков, но и предоставил российскому рынку информационных технологий новые возможности. Важным в существующих условиях является обеспечение государством «стартового рывка», необходимого для развития отрасли с последующей минимизацией вмешательства, недопустимости протекционизма и ограничения конкуренции на внутреннем российском рынке. При разработке мер государственной поддержки важно учитывать мнение компаний-представителей различных сегментов IT-рынка, чтобы избежать возникновения в отрасли недостаточно развитых секторов, тормозящих процессы цифровизации и обеспечения технологического суверенитета России. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: Бибичев Д.В. Современное состояние и недостатки статистики рынка информационных технологий // Финансы: теория и практика. 2011. №3. С. 56-60. Гайдук Н.В., Вороков А.С. Угрозы и возможности развития рынка информационных технологий России в санкционный период // Московский экономический журнал. 2019. №2. С. 276-283. Информационное общество Российской Федерации – 2020. М.: НИУ ВШЭ, Росстат, 2021. 269 с. ИТ-кадры для цифровой экономики в России: оценка численности ИТ-специалистов в России и прогноз потребности в них до 2024 г. М.: Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий, 2020. 20 с. ИТ-специалисты десятками тысяч уезжают из России [электронный ресурс]. URL: https://www.cnews.ru/news/top/2022-03-22_poslableniya_ne_pomogayut. Климова Ю.О., Устинова К.А. Несоответствие уровня подготовки ИТ-кадров требованиям работодателей: проблемы и пути решения // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2021.Т 14. №5. С. 202-229. Морозова О.И., Семенихина А.В. Проблемы кадрового дефицита в условиях цифровой экономики // Международный научно-исследовательский журнал. 2020. №6. Ч. 4. С. 93-97. Прохорова М.М. Основные направления совершенствования методики статистического анализа цифровой экономики // Вестник евразийской науки. 2020. Т 12. №5. С. 1-9. Рынок IT: итоги 2021 г. [электронный ресурс]. URL: https://www.cnews.ru/reviews/rynok_it_itogi_2021. Ткачева Т. Российские компании стали в 40 раз чаще покупать отечественный софт [электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2022/06/07/reg-cfo/rossijskie-kompanii-stali-v-40-raz-chashche-pokupat-otechestvennyj-soft.html. Уйти в IT: как будут работать «цифровые кафедры» вузов [электронный ресурс]. URL: https://russoft.org/news/ujti-v-it-kak-budut-rabotat-tsifrovye-kafedry-vuzov/. Указ Президента РФ «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг.»// Собрание законодательства РФ. 15.05.2017 г. №20. Ст. 2901. Указ Президента РФ от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в РФ» [электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/acts/news/page/21. Федеральный закон от 8.03.2022 г. №46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗРФ. 14.03.2022 г. №11. Ст. 1596. Цифровая трансформация отраслей: стартовые условия и приоритеты: доклады к XXII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 13–30 апр. 2021 г. М.: ИД ВШЭ, 2021. 239 с. Цифровая экономика - 2022: краткий статистический сборник / Г.И. Абдрахманова, С.А. Васильковский, К.О. Вишневский и др. М.: НИУ ВШЭ, 2022. 124 с. Шувалова М. Импортозамещение в сфере IT [электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/article/1542142/. Экспорт российской индустрии разработки программного обеспечения- 2021: 10-ое ежегодное исследование. М.: РУССОФТ, 2021. 175 с. Юргелас М.В., Доля С.С., Крицкий Д.В. Анализ возможностей стимулирования российской IT-отрасли и цифровизации экономики // Бизнес. Общество. Власть. 2021. №4. С. 120-138. Forbes: в Минцифры посчитали 80-85% вернувшихся в Россию айтишников с помощью «математической проекции» [электронный ресурс]. URL: https://russoft.org/news/forbes-v-mintsifry-poschitali-80-85-vernuvshihsya-v-rossiyu-ajtishnikov-s-pomoshhyu-matematicheskoj-proektsii/. UDC 004:338.28 State support of the information technology market in the conditions of sanctions A.V. Ageev1, S.V. Simonov2 1Orel branch of FSOBU IN «Financial University under the Government of the Russian Federation», 302001, Orel city, Gostinaya st., 2 2 Orel branch of FSOBU IN «Financial University under the Government of the Russian Federation», 302001, Orel city, Gostinaya st., 2 e-mail: SVSimonov@fa.ru Abstract. Relevance. Information technology in Russia has become one of the first to be sanctioned by foreign countries. Therefore, the development and implementation of effective state support has a strategic long-term character. The active participation of the state, the availability of market incentives for the development of the industry contributed to the achievement of high rates of its dynamics, which exceeded the global average. In 2022, conditions have developed for the aggravation of the systemic problems of the Russian information technology market. These problems include a personnel shortage, insufficient solvent demand, distrust and caution of the corporate segment in relation to Russian software, dependence on foreign hardware, equipment and components. The article examines the current state of the Russian IT market, identifies the most pressing problems of its development, considers the measures taken by the state to solve them. Special attention is paid to the assessment of promising and popular measures of state stimulation of the industry development proposed by the business community. The purpose. The purpose of the study is to systematize measures of state support for the information technology market in the context of international sanctions. Objectives. To achieve this goal, the current state of the information technology market in Russia is investigated, problems of its development are diagnosed, and current measures of state support for IT companies are analyzed. Methodology. Methods of statistical data analysis, analysis of regulatory legal acts and special literature on the research topic were used as research methods. The materials for the study were open information sources, regulatory legal acts, opinions of experts of the Russian information technology market, industry associations. Results. The results of the study made it possible to assess the relevance and relevance of state support measures, both implemented and developed, in the context of trends in the development of the information technology market and its problems. Conclusion. The development and implementation of state support measures for the information technology market in Russia should be comprehensive and consistent with the opinions and expectations of business representatives and the professional community of IT specialist. Keywords: information technologies, information technology market, digital economy, national projects, state support measures. Conflict of interest: in the presented publication there is no borrowed material without reference to the author and (or) source of borrowing; no results of scientific works performed by the authors, personally and (or) in collaboration, without relevant links. The authors declare no conflict of interest related to the publication of this article. References 1. Bibichev D.V. The current state and shortcomings of information technology market statistics // Finance: theory and practice. 2011. No 3. Р. 56-60. 2. Gaiduk N.V., Vorokov A.S. Threats and opportunities for the development of the Russian information technology market during the sanctions period // Moscow Economic Journal. 2019. No 2. Р. 276-283. 3. Information Society of the Russian Federation – 2020. Moscow: HSE, Rosstat, 2021. 269 p. 4. IT personnel for the digital economy in Russia: an estimate of the number of IT specialists in Russia and a forecast of the need for them until 2024. Moscow: Association of Computer and Information Technology Enterprises, 2020. 20 p. 5. IT specialists are leaving Russia by tens of thousands [electronic resource]. URL: https://www.cnews.ru/news/top/2022-03-22_poslableniya_ne_pomogayut. 6. Klimova J.O., Ustinova K.A. Inconsistency of the level of training of IT personnel with the requirements of employers: problems and solutions // Economic and social changes: facts, trends, forecast. 2021. Vol. 14. No 5. P. 202-229. 7. Morozova O.I., Semenikhina A.V. Problems of personnel shortage in the digital economy // International Research Journal. 2020. No 6. Part 4. P. 93-97. 8. Prokhorova M.M. The main directions of improving the methodology of statistical analysis of the digital economy // Bulletin of Eurasian Science. 2020. Vol. 12. No 5. P. 1-9. 9. IT market: results of 2021 [electronic resource]. URL: https://www.cnews.ru/reviews/rynok_it_itogi_2021. 10. Tkacheva T. Russian companies have become 40 times more likely to buy domestic software [electronic resource]. URL: https://rg.ru/2022/06/07/reg-cfo/rossijskie-kompanii-stali-v-40-raz-chashche-pokupat-otechestvennyj-soft.html. 11. Go to IT: how the "digital departments" of universities will work [electronic resource]. URL: https://russoft.org/news/ujti-v-it-kak-budut-rabotat-tsifrovye-kafedry-vuzov/. 12. Decree of the President of the Russian Federation "On the Strategy for the development of the information society in the Russian Federation for 2017-2030"// Collection of Legislation of the Russian Federation. 15.05.2017, No. 20. St. 2901. 13. Decree of the President of the Russian Federation No. 83 dated 02.03.2022 "On measures to ensure the accelerated development of the information technology industry in the Russian Federation" [electronic resource]. URL: http://kremlin.ru/acts/news/page/21 . 14. Federal Law No 46-FZ of 8.03.2022 "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation"// NWRF. 14.03.2022. No 11. P. 1596. 15. Digital transformation of industries: Starting conditions and priorities: reports for the XXII Apr. international Scientific Conference on problems of Economic and Social development, Moscow, 13-30 Apr. 2021, Moscow: HSE Publishing House, 2021. 239 p. 16. Digital Economy - 2022: a brief statistical collection / G.I. Abdrakhmanova, S.A. Vasilkovsky, K.O. Vishnevsky, et al. M.: HSE, 2022. 124 p. 17. Shuvalova M. Import substitution in the IT sphere [electronic resource]. URL: https://www.garant.ru/article/1542142 /. 18. Export of the Russian software development industry - 2021: 10th annual study. Moscow: RUSSOFT, 2021. 175 p. 19. Yurgelas M.V., Dolya S.S., Kritsky D.V. Analysis of the possibilities of stimulating the Russian IT industry and digitalization of the economy // Business. Society. Power. 2021. No 4. P. 120-138. 20. Forbes: The Ministry of Finance counted 80-85% of IT specialists who returned to Russia using a "mathematical projection" [electronic resource]. URL: https://russoft.org/news/forbes-v-mintsifry-poschitali-80-85-vernuvshihsya-v-rossiyu-ajtishnikov-s-pomoshhyu-matematicheskoj-proektsii/. об авторах / Information about the authors
|