курсовая по истории. Курсовая работа. Место судебной власти в государственном механизме
 Скачать 58.49 Kb.
|
|
Глава II Место судебной власти в государственном механизме 2.1. Структура судебной власти современного государства Одним из самых важных компонентов правового демократического государства является эффективное правосудие и правильно построенная система законов. Чтобы судебная власть государства реализовалась для этого была создана судебная система, представляющая собой совокупность судебных органов. Действующая в Российской Федерации система правосудия судей сложилась в результате творческого осмысления национальных традиций и зарубежного опыта судоустройства. Причем, судебная система и процедуры судопроизводства приобрели стройность и инстанционную завершенность в результате реформ Императора Александра II. Структурно механизм судебной власти современной России можно представить как состоящий из трех взаимосвязанных и взаимозависимых компонентов: судоустройственного, судопроизводственного и определяющего статус лиц, непосредственно являющихся носителями судебной власти — судей. При этом последний из перечисленных компонентов — основной, ибо в основе всякого движения в обществе — человек; в судебной же системе ее центром и главной движущей силой является судья.8 В статье 10 Конституции РФ от 12 декабря 1993 года сказано, что судебная власть ведет свою деятельность независимо от законодательной и исполнительной власти, то есть можно сделать вывод, что судебная власть в РФ является самостоятельной и независимой государственной власти. Судебная власть имеет неотъемлемые, отличающие ее от других ветвей власти, признаки: 1.Осуществление специальными государственными органами — судами, совокупность которых составляет судебную систему; 2. Невозможность пересмотрения решений другими органами власти; 3. Четкая процессуальная форма; 4. Реализация происходит с помощью конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства.9 На сегодняшний день закреплена следующая структура судебной системы: 1.Конституционная юстиция; 2.Система судов общей юрисдикции; 3.Арбитражные суды. Каждый из этих видов судов занимает своё определённое место в судебной системе постсоветской России и играет в ней обусловленную его юрисдикцией, строго определённую роль. Конституционный Суд РФ, являющийся специализированным органом, осуществляющим судебный конституционный контроль, был создан с целью неукоснительного соблюдения Конституции РФ. Правовая регламентация деятельности КС РФ закреплена в ст. 125 Конституции нашего государства и в Федеральном конституционном законе от 21.07.1994 N 1- "О Конституционном Суде Российской Федерации". Конституционное правосудие является самостоятельной формой осуществления судебной власти. Решения Конституционного Суда являются непосредственно действующими и не требуют подтверждения какими-либо органами государственной власти.10 Также существуют конституционные (уставные) суды, которые являются органами государственной власти субъектов РФ, обладающими независимостью и самостоятельностью. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации является — в силу принципа разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации — самостоятельным конституционным (уставным) органом судебной власти, который, с одной стороны, подчиняется вытекающим из Конституции Российской Федерации и федерального законодательства общим принципам, определяющим организацию и осуществление правосудия, а с другой — находится в сфере регулирующего воздействия самого субъекта Российской Федерации, в том числе учреждается в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и финансируется из его бюджета.11 В России конституционный суд сформирован в соответствии с европейской моделью: в его состав входят 19 членов, которым, например, в отличие от членов Верховного Суда США предъявляются определенные возрастные и квалификационные требования (стаж юридической работы не менее 15 лет). Достаточно оригинальным положением является функционирование суда как в составе двух палат, так и в пленарном заседании (для рассмотрения особо важных вопросов). Суд рассматривает дела как по запросам высших органов власти (президента, правительства, обеих палат российского парламента, законодательных собраний субъектов РФ, высших судов РФ), так и в связи с обращениями граждан.12 В целях недопущения втягивания Конституционного Суда в политическую борьбу и разграничения сферы его деятельности и деятельности других судов, законодательство ограничивает компетенцию Конституционного Суда. Так, ст. 3 Закона о Конституционном Суде РФ устанавливает, что Конституционный Суд решает исключительно вопросы права. При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Конституционный Суд Российской Федерации: –разрешает дела о соответствии Конституции РФ y конституций республик и уставов субъектов Федерации; –дает толкование Конституции РФ; –дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; Принципами конституционного судопроизводства являются как общие конституционные принципы осуществления правосудия в Российской Федерации, так и принципы непосредственно конституционного судопроизводства, сформулированные в четвертой главе Закона о Конституционном Суде РФ. К их числу относятся: 1.Независимость. Судьи Конституционного Суда независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и Законом о Конституционном Суде РФ. В своей деятельности судья выступает в личном качестве и не представляет каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп; 2. Коллегиальность. Рассмотрение дел и вопросов, принятие решений осуществляется Конституционным Судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании. В пленарных заседаниях Конституционный Суд правомочен принимать решения при наличии не менее трех четвертей его состава. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены; 3. Гласность. Рассмотрение дел в суде проводится открыто. Закон допускает закрытые заседания только в случаях, предусмотренных Законом о Конституционном Суде РФ. Закрытые заседания проводятся, когда это необходимо для сохранения защищаемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности; 4. Устность разбирательства. Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда проходит только устно. В ходе рассмотрения дел в Суде заслушиваются объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашаются имеющиеся документы; 5. Непрерывность судебного заседания. Заседания Конституционного Суда по каждому делу проходят непрерывно. До принятия решения по делу, рассматриваемому в пленарном заседании, или до отложения его слушания Конституционный Суд не может рассматривать в пленарном заседании другие дела; 6. Состязательность и равноправие сторон как принцип означает, что стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседаниях Конституционного Суда.13 Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Систему судов общей юрисдикции в Российской Федерации составляют федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. К федеральным судам общей юрисдикции относятся: 1) кассационные суды общей юрисдикции; 2) апелляционные суды общей юрисдикции; 3) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов; 4) районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее - районные суды); 5) военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом; 6) специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом. К судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи.14 Кратко охарактеризовать его полномочия Арбитражного суда можно следующим образом: защита законных интересов физических и юридических лиц в области деятельности экономического и предпринимательского характера; восстановление нарушенных прав лиц в этой же области; укрепление законности и следования законодательству РФ в представленной сфере деятельности; реализация государственной политики в рамках своей профессиональной компетенции. Соответственно, сами арбитражные суды занимаются изучением и обобщением судебной статистики и практики, разрешением споров, деятельностью по осуществлению правосудия и т. д. Третейские суды в систему государственной власти не входят, однако упомянуть о них стоит. Все-таки законные и независимые функции способен осуществлять и третейский суд как орган судебной власти. Полномочия представленной инстанции очень похожи на функции судов арбитражного типа. Отличие одно - третейские суды, как правило, осуществляют свою деятельность на платной основе, а потому зачастую куда более эффективно и качественно. Третейские судебные инстанции рассматривают и разрешают экономические споры между юридическими лицами и обычными гражданами. В состав третейского суда входит специальная коллегия арбитров. Решения таких судов обязательны для исполнения, в противном случае на провинившееся лицо может быть возложен штраф. 15 Таким образом, можно сделать вывод: сегодня судебная власть, осуществляющая правосудие в РФ, достаточная зрелая, в целом самостоятельная ветвь государственной власти, организованная и действующая на базе Конституции РФ, судоустройственного и судопроизводственного законодательства, с неплохим и гарантированным материально-ресурсным обеспечением, ее носителями (в подавляющем большинстве) являются достойные по всем необходимым параметрам судьи, объединяемые в профессиональные органы судейского сообщества. 2.2. Судебные органы в системе органов государственной власти и их значение в построении правового современного государства Система судебных органов занимает важное место в структуре государственного аппарата. Их основной социальной функцией является осуществление правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки. Суд среди других органов государственной власти занимает особое место. С самого начала развития социума судебная функция была первоочередным направлением деятельности государства. Еще со времен греко-римской цивилизации в принцип правосудия была положена идея о том, что суд должен быть одним из важнейших органов государства, осуществляющим правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел. Предназначение судов заключается в защите и восстановлении нарушенных прав граждан, обеспечении их прав и свобод и обеспечении конституционных устоев. Правосудие должно стоять на страже порядка и справедливости, оно призвано, как отмечал в свое время видный французский философ XVIII века Алексис де Токвиль, «заменять идею насилия идеей права». Ш. Монтескье выделял следующие три главные составляющие правосудия в демократическом обществе: народное начало, независимость от политики и профессионализм. Именно эта концепция получила в современном правовом государстве признание на законодательном уровне и применяется на практике.16 В системе разделения властей суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но конституционно-судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными или в силу противоречия некоторых актов федеральным законам. Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть.17 Государственная власть суда имеет конкретный характер. Суд не занимается исполнительно-распорядительной деятельностью и не создает общих правил поведения, в отличие от законодательной власти. Суд принимает к рассмотрению и решает конкретные дела и споры, возникающие вследствие различных конфликтов в обществе, в числе которых уголовные дела, трудовые и имущественные споры, жалобы граждан на действия должностных лиц, споры политического характера и т.д. Эти вопросы рассматриваются судом в процессуальной форме, установленной законом. Ее соблюдение при отправлении правосудия имеет особое принципиальное значение: если нарушена форма процесса, решение суда, даже правильное по существу, отменяется вышестоящим судом и дело направляется на новое рассмотрение. Приговор по уголовному делу, либо решение по гражданскому иску представляет собой акт государственного принуждения, совершаемый в особых формах. Рассмотрение судом тех или иных конфликтов между физическими или юридическими лицами производится в соответствии с действующим законом, правосознанием членов судейской коллегии, рассматривающей дело, и внутренним убеждением судей. В данном случае правосознание судьи, как и его внутреннее убеждение, сложившееся в ходе рассмотрения конкретного дела имеет огромное значение при осуществлении судебной власти, т.е. правосудия. Важной особенность является то, что акты судебной власти — вступившие в законную силу судебные акты федеральных судов, мировых судей и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Обязательность на территории России постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами, заключенными РФ.18 Судебная власть во многих вопросах, касающихся внутренней жизнедеятельности судейского корпуса, самодостаточна: эти вопросы решаются органами судейского сообщества, сформированными самим судейским сообществом, причем эти органы — общие (в основном) для всей судебной системы, и двухзвенные — федерального уровня и уровня субъекта Федерации. Законодательной базой их формирования и деятельности служит в настоящее время ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Судебная власть в сегодняшней России достаточно гарантировано — вне зависимости от воли и желания иных ветвей государственной власти — финансируется. Механизм такого гарантированного и независимого финансирования закреплен Федеральным законом «О финансировании судов Российской Федерации» от 10 февраля 1999 г. Правосудие как основная форма реализации судебной власти заключается в деятельности по осуществлению защиты прав и свобод граждан и организаций путем рассмотрения и разрешения гражданских, административных, уголовных и арбитражных дел в определенной процессуальной форме, результатом которой являются обеспеченные возможностью государственного принуждения общеобязательные акты. Современные подходы к демократизации судебной власти и судебной деятельности базируются на положениях доступности и транспарентности правосудия, что уже сейчас обеспечивается возможностью различных информационных технологий, позволяющих подачу документов в электронном виде, ведение аудиопротоколирования судебных заседаний, расширение возможности участия в судебных заседаниях с помощью видеоконференцсвязи, информирования о движении дела в сети Интернет, публикацию судебных актов.19 Правовая система, её элементы, структура, полномочия и реальное функционирование должны работать на благо человека и содействовать современным задачам правового регулирования и правовой защиты позитивных общественных отношений, урегулирования социально-экономических конфликтов в гражданском обществе и правовом государстве. Поиск и устранение недостатков функционирования судебной системы зависит от обновления законодательной базы (правового статуса) элементов института судебной власти, формирования новых подходов к решению ею своих профессиональных задач, улучшению доступа граждан к правосудию, вынесению законных, обоснованных и справедливых судебных решений, повышению профессионального мастерства и уважению человека как конституционно значимой личности, носителя всех жизненно-важных интересов, субъективных прав и юридических обязанностей. Основными направлениями реформирования современной судебной системы на сегодня являются: обеспечение конституционного назначения судебной системы, создание подлинной независимости суда и судей, улучшение доступности правосудия, усиление принципа справедливости в разрешении социальных конфликтов правового характера, создание более эффективной структуры судебных органов в масштабах всей страны, кардинально качественное улучшение судопроизводства и профессионализма судейского корпуса, предупреждение фактов коррупции в их рядах, нарушения нравственно-этических норм, судейской присяги, повышение требований к кандидатам на должность судьи.20 Таким образом, судебная власть выступает важнейшим гарантом в построении правового современного государства и обладает рядом неотъемлемых признаков, отличающих ее от других ветвей власти в государстве: 1.Судебная власть в России осуществляется особыми государственными органами – судами, которые в совокупности образуют судебную систему; 2.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства; 3 Судебная власть осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой); 4.Правосудие осуществляется исключительно судами и не может быть возложено ни на какой другой орган ни при каких обстоятельствах. |