Методические рекомендации по ВПР. Методические рекомендации об организации работы противодействия. Методические рекомендации об организации работы руководящих должностных лиц по обеспечению выполнения требова
 Скачать 333.35 Kb.
|
|
Ответственность военнослужащих за нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции 26. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения определена статьей 13 Федерального закона № 273-ФЗ. В соответствии с указанной статьей Федерального закона граждане за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную (далее – юридическая) ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 2 статьи 13 Федерального закона № 273-ФЗ определяет, что лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы. Подпункт «д.1» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ определяет, что военнослужащий за коррупционные правонарушения подлежит увольнению с военной службы в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; непредставления военнослужащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений; участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществления военнослужащим предпринимательской деятельности; вхождения военнослужащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено 26.11.2018 Методические рекомендации об организации работы руководящих должностных лиц по обеспечению выполнения требова… http://mil.ru/anti-corruption/meth_materials/more.htm?id=11969989@cmsArticle&_print=true 12/36 международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; нарушения военнослужащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом 2013 года № 79-ФЗ, запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Подпункт «д.2» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ определяет, что подлежат увольнению с военной службы в связи с утратой доверия к военнослужащему, являющемуся командиром (начальником), со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, также в случае непринятия военнослужащим, являющимся командиром (начальником), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему военнослужащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. В соответствии с требованиями подпункта «е.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27.1 Федерального закона № 76-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Пунктом 7 статьи 10 Федерального закона 76-ФЗ определено, что военнослужащие не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение; использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской части, а также другое государственное имущество, за исключением случаев использования указанного имущества за установленную плату, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы; получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами; принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды иностранных государств, международных и иностранных организаций; выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти с соответствующими органами государственной власти иностранных государств, либо международными организациями; 26.11.2018 Методические рекомендации об организации работы руководящих должностных лиц по обеспечению выполнения требова… http://mil.ru/anti-corruption/meth_materials/more.htm?id=11969989@cmsArticle&_print=true 13/36 использовать служебное положение в интересах политических партий и общественных, в том числе религиозных, объединений, а также для пропаганды отношения к ним; входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Кроме этого, статья 27.1 Федерального закона 76-ФЗ содержит перечень ограничений, запретов и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, а именно: На военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом № 273-ФЗ и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона 2004 года № 79-ФЗ, за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации. Установление таких исключений и определение военнослужащих, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 51.1. Федерального закона № 53-ФЗ определяет особый порядок применения к военнослужащим взысканий за коррупционные правонарушения. Взыскания, предусмотренные указанными по тексту подпунктами «д.1» или «д.2» пункта 1, либо «е.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в аттестационную комиссию, – и на основании рекомендации указанной комиссии. При применении взысканий учитываются характер совершенного военнослужащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение военнослужащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения военнослужащим своих должностных обязанностей. Взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении военнослужащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов аттестационной комиссией. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения. В акте о применении к военнослужащему взыскания, в случае совершения им коррупционного правонарушения, в качестве основания применения взыскания указывается подпункт «д.1» или «д.2» пункта 1 либо подпункт «е.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ. Копия акта о применении к военнослужащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении такого взыскания с указанием мотивов вручается военнослужащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. Военнослужащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном порядке. Если в течение одного года со дня применения взыскания за совершение коррупционного правонарушения военнослужащий не был подвергнут взысканию, за исключением увольнения с военной службы, он считается не имеющим взыскания. V. Рекомендации руководителям 26.11.2018 Методические рекомендации об организации работы руководящих должностных лиц по обеспечению выполнения требова… http://mil.ru/anti-corruption/meth_materials/more.htm?id=11969989@cmsArticle&_print=true 14/36 центральных органов военного управления Организация обеспечения исполнения федеральными государственными гражданскими служащими требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции 27. Для решения основных задач по обеспечению мероприятий по противодействию коррупции руководители центральных органов военного управления (далее – руководитель) разрабатывают и представляют на утверждение в соответствии с пунктом 2 приказа Министра обороны Российской Федерации № 385 план противодействия коррупции в органе военного управления (далее – План). План по форме и структуре должен соответствовать Плану противодействия коррупции в Вооруженных Силах (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации № 385). Основные направления деятельности руководителя должны быть разработаны с учетом специфики выполняемых задач и направлены на достижение конкретных результатов. Руководитель несет персональную ответственность за состояние работы по противодействию коррупции в органе военного управления и осуществляет контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных Планом. Кроме того, при разработке перспективного и текущего планирования мероприятий по противодействию коррупции, руководителю следует учитывать принятие новых законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации № 463 руководитель определяет должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органе военного управления, и представляет эти данные в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации. В целях реализации антикоррупционной политики руководитель обеспечивает размещение на закрепленной территории информационных стендов с материалами о способах и методах борьбы с проявлениями коррупции, организует правовое просвещение гражданских служащих по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений. Организация и проведение сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 28. В соответствии с пунктом 2 приказа Министра обороны Российской Федерации № 3313дсп руководители представляют в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации (при необходимости) до 1 октября текущего года предложения по внесению изменений и дополнений в Перечень должностей, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При формировании данных предложений учитывается Перечень функций Министерства обороны Российской Федерации, при реализации которых наиболее вероятно совершение коррупционных правонарушений, утвержденных Министром обороны Российской Федерации 25 декабря 2013 г. Руководитель осуществляет контроль за своевременным представлением подчиненными гражданскими служащими через управление (государственной гражданской службы) Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации) сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесение 26.11.2018 Методические рекомендации об организации работы руководящих должностных лиц по обеспечению выполнения требова… http://mil.ru/anti-corruption/meth_materials/more.htm?id=11969989@cmsArticle&_print=true 15/36 изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» и в указанные представителем нанимателя сроки. В случае если гражданский служащий обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 453 в течение одного месяца после окончания срока подачи сведений представить уточненные сведения. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также за соответствием расходов гражданского служащего и членов его семьи их доходам, осуществляется по решению представителя нанимателя в порядке, установленном Федеральным законом № 273-ФЗ и Федеральным законом № 230-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принятие мер по недопущению возникновения конфликта интересов 29. Руководитель обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов в органе военного управления. С целью предотвращения или урегулирования конфликта интересов (выполнение гражданским служащим отдельных функций государственного управления в отношении близких родственников, владение ценными бумагами, занятие иной оплачиваемой деятельностью, получение подарков и т.д.) гражданский служащий, являющийся стороной конфликта, обязан согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ уведомить об этом непосредственного начальника и в соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Федерального закона 2004 года № 79-ФЗ проинформировать представителя нанимателя (через управление (государственной гражданской службы) Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации) в письменной форме. Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации для руководства в служебной деятельности гражданских служащих подготовлена Памятка по разрешению конфликта интересов на федеральной государственной гражданской службе в Министерстве обороны Российской Федерации. Уведомление представителя нанимателя о намерении гражданского служащего выполнять иную оплачиваемую работу 30. В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона 2004 года № 79-ФЗ гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Кроме того, о намерении выполнять иную оплачиваемую работу гражданский служащий уведомляет непосредственного руководителя органа военного управления, который заинтересован в том, чтобы выполнение гражданским служащим этой работы не сказывалось на результатах исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы. Таким образом, иная оплачиваемая работа может осуществляться гражданским служащим при соблюдении установленных статьями 16 – 19 Федерального закона 2004 года № 79-ФЗ ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, в свободное от гражданской службы время на основе трудового (гражданско-правового) договора. После доклада представителю нанимателя, уведомление подлежит регистрации в управлении (государственной гражданской службы) Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и приобщается к личному делу гражданского служащего. Уведомление представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений 26.11.2018 Методические рекомендации об организации работы руководящих должностных лиц по обеспечению выполнения требова… http://mil.ru/anti-corruption/meth_materials/more.htm?id=11969989@cmsArticle&_print=true 16/36 31. В случаях обращения к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, гражданский служащий в соответствии с его должностными (служебными) обязанностями обязан уведомить об этом представителя нанимателя. Регистрация уведомления осуществляется в управлении (государственной гражданской службы) Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. Невыполнение гражданским служащим должностной (служебной) обязанности по уведомлению о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. |