АД ОВД. Методические рекомендации по изучению дисциплины Административная деятельность овд
 Скачать 353.5 Kb.
|
|
Министерство внутренних дел Республики Беларусь Учреждение образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» УТВЕРЖДАЮ ВрИД начальника кафедры административного права и управления органами внутренних дел факультета милиции подполковник милиции С.В. Добриян «____» _____________ 2012 г. Регистрационный № _______ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по изучению дисциплины «Административная деятельность ОВД» для курсантов 3-го курса очной формы обучения факультета милиции (часть 1) Минск 2012 Авторы-составители:А.А. Постникова, кандидат юридических наук, доцент; И.Л. Федчук, кандидат юридических наук, ВрИОД заместителя начальника кафедры; В.В. Коляго, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры. Рецензенты: И.В. Козелецкий, кандидат юридических наук, доцент; Д.Г. Стрельский, кандидат юридических наук, доцент Планы семинарских и практических занятий рассмотрены, одобрены и утверждены к опубликованию на заседании кафедры административного права и управления ОВД Академии МВД Республики Беларусь. Протокол № ___ от 03.09.2012 года. Административная деятельность ОВД: планы семинарских и практических занятий. В 2 ч. Ч. 1 / Авт.-сост. А.А. Постникова, И.Л. Федчук, В.В. Коляго. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2012. – 45 с. В планах семинарских и практических занятий содержатся указания по подготовке к занятиям по дисциплине «Административная деятельность ОВД», а также представлена тематика, приведена основная и дополнительная литература. Предназначено для курсантов, изучающих дисциплину «Административная деятельность ОВД» и обучающихся на 3 курсе дневной формы обучения факультета милиции. © Академия МВД Республики Беларусь, 2012___________________________________________________________________________________ Учебное изданиеАДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОВД Планы семинарских и практических занятий ПОСТНИКОВА Алла Анатольевна ФЕДЧУК Иван Леонтьевич КОЛЯГО Виктор Витольдович В редакции кафедры административного права и управления ОВД Академия МВД Республики Беларусь Отпечатано на ризографе участка полиграфии редакционно-издательского отдела 220006, Беларусь, Минск, пр-т Машерова, 6 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИпо изучению дисциплины «Административная деятельность ОВД», подготовке к семинарским и практическим занятиям Преподавание учебной дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел» ставит своей целью обучение курсантов и слушателей теоретическим знаниям и практическим умениям, необходимым для профессионального осуществления административной деятельности органов внутренних дел; формирование, развитие и закрепление нетерпимости к нарушениям интересов личности, общества и государства, высокого осознания долга, интереса к избранному делу. Исходя из целевой установки, а также сложности и многогранности административной деятельности органов внутренних дел, основными задачами изучения дисциплины являются: глубокое изучение курсантами и слушателями разработанных административно-правовой наукой понятий и категорий, лежащих в основе государственно-властной, исполнительно-распорядительной деятельности органов внутренних дел; формирование системных знаний о правовых и организационно-тактических основах деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению административных правонарушений и преступлений, применению мер административно-правового воздействия по основным направлениям (видам) административной деятельности органов внутренних дел; выработка умений правильного применения норм административного законодательства в служебной деятельности, составления административно-процессуальных и служебных документов. Учебным планом на изучение дисциплины предусмотрено 250 часов. Из них: 44 часа лекционных занятий, 32 часов семинарских, 74 часов практических занятий, 4 часа контролируемой самостоятельной работы и 96 часов самостоятельной работы. Основная цель семинара – проверка, углубление и закрепление теоретических знаний курсантов, полученных ими на лекции и в процессе самостоятельной работы, оказание помощи курсантам в самостоятельном овладении материалом. Одной из центральных задач семинара является развитие творческой активности и самостоятельности мышления курсантов, ведения научной полемики. При подготовке к семинарским занятиям курсант должен глубоко изучить рекомендуемую по данной теме литературу, соответствующий нормативный материал и подготовить план ответа на каждый вопрос, вынесенный для обсуждения на семинаре. Занятия будут проходить в форме творческого обсуждения поставленных вопросов, подготовки докладов, рефератов. Институты административной деятельности ОВД необходимо рассматривать в связи с практикой деятельности органов внутренних дел. Выступления на семинарских занятиях следует иллюстрировать примерами из практики работы органов внутренних дел, а также из личного опыта курсантов. Практические занятия так же, как и семинарские занятия, являются средством проверки, углубления и закрепления знаний, полученных курсантами в процессе самостоятельной работы над учебным материалом. Но в отличие от семинара практические занятия преследуют и такую цель – выработать умение правильно применять теоретические положения административной деятельности ОВД к конкретным жизненным ситуациям, практической деятельности органов внутренних дел; привить курсантам навыки работы с нормативным материалом; выработать умение составления процессуальных и служебных документов. В ходе практических занятий курсанты мобилизуют мышление, внимание, волю; закрепляют, совершенствуют и получают новые знания, навыки, умения, приводят их в систему. Практические занятия проводятся в форме решения задач и выездных практических занятий. Решение задач осуществляется путем принятия курсантами устных решений и подготовки документов по конкретным ситуациям, изложенным в плане занятия. Эти ситуации взяты из практики органов внутренних дел или почерпнуты из публикаций в юридических изданиях, газетах и журналах. Готовясь к практическому занятию, курсант обязан подобрать нормативный материал, необходимый для решения по каждой задаче, хорошо разобраться в содержании правовых норм и подготовить мотивированные ответы на поставленные вопросы со ссылкой на статьи нормативных актов. На практическом занятии преподавателем могут быть предложены для обсуждения дополнительные практические задания. Одно из основных направлений совершенствования работы высшей школы – развитие творческого отношения курсантов к изучаемому материалу, приобретению профессиональных навыков и умений, повышению уровня самостоятельной работы в процессе обучения при необходимом контроле, помощи и поддержке со стороны преподавателей. В рамках контролируемой самостоятельной работы курсанты будут выполнять практические контрольные задания, в ходе которых будут анализировать нормативные акты, принимать соответствующие решения и составлять необходимые процессуальные документы. Также на этих занятиях будет проводиться рубежное тестирование по темам 1-12 дисциплины. Самостоятельная работа есть составная часть учебы курсантов, и является для него обязательной. Главной задачей самостоятельной работы курсантов является развитие умения приобретать научные знания путем личных поисков, формирование активного интереса и вкуса к творческому, самостоятельному подходу в учебной и практической работе. Улучшение учебного процесса, подготовка высококвалифицированных специалистов в системе МВД Республики Беларусь в современных условиях невозможны без повышения уровня самостоятельной работы над теоретическим, нормативным и иным материалом. В последнее время серьезно изменились темпы и характер обновления знаний, поэтому умение будущего специалиста самостоятельно осваивать новые достижения науки и практики стало важнейшим элементом в структуре его профессиональных качеств. Самостоятельная работа курсантов складывается из изучения учебной литературы (специальной, основной или дополнительной), нормативного материала, конспектирования первоисточников, подготовки докладов, рефератов, практикума по административной деятельности. Основное в самостоятельной работе курсанта – это его работа над книгой, изучение нормативного материала, выполнение практических заданий, составление административно-процессуальных и служебных документов. При самостоятельном изучении рекомендованных тем много времени у курсантов займет работа с нормативными актами. Их изучение нужно начинать с общих сведений: кто издал акт, когда, официальный источник опубликования, цель издания, основное содержание. Усвоение нормативных актов есть по существу уяснение их содержания, их юридической силы. К основной литературе относится тот минимум источников, который необходим для полного и твердого освоения учебного материала. Дополнительная литература рекомендуется для более углубленного изучения программного материала, расширения кругозора курсантов. Изучение ее необходимо для написания рефератов, докладов. В ходе самостоятельного изучения научной литературы, нормативных актов и т.д. важно их конспектировать, составлять рабочие записи прочитанного. Такие записи удлиняют процесс проработки изучения материала, но способствуют его лучшему осмыслению, усвоению. Следует составить краткий план изучаемых работ, в сложных случаях желательно сделать развернутый план (коротко раскрыть содержание вопросов); полезно делать выписки, конспект, который представляет собой краткое изложение своими словами содержания работы. Преподаватель оказывает необходимую помощь и осуществляет контроль за ходом самостоятельной работы, а также их подготовке к семинарским, практическим занятиям, регулярно проверяет конспекты лекций, нормативно-правовых актов, выполнение заданий по практическим занятиям. По всем вопросам учебной дисциплины обучаемые могут получить консультации у преподавателей кафедры, а также воспользоваться необходимым информационно-справочным материалом, имеющимся в учебно-методическом кабинете кафедры (кабинет № 316). ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема № 1: «Введение в дисциплину «Административная деятельность органов внутренних дел» Семинар – 2 часа Цель семинара: закрепление, углубление и расширение знаний, полученных на лекции и добытых в процессе самостоятельной работы с учебной литературой о предмете, целях, задачах изучения учебной дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел», ее месте и роли в учебном процессе Академии МВД Республики Беларусь, о сущности основных социально-правовых категорий сферы деятельности органов внутренних дел – «личная и общественная безопасность», «общественный порядок», целях, задачах, функциях, принципах административной деятельности органов внутренних дел, ее отличии от иных видов деятельности ОВД. Учебные вопросы, рассматриваемые на семинаре: 1. Понятие, предмет, задачи, система дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел», ее значение для профессионального выполнения служебных обязанностей выпускниками Академии МВД Республики Беларусь. 2. Понятие и основные элементы общественного порядка и общественной безопасности, их соотношение с другими социально-политическими категориями. 3. Понятие и содержание охраны и организации охраны общественного порядка, обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности, тактики охраны общественного порядка и обеспечения личной и общественной безопасности. 4. Понятие административной деятельности органов внутренних дел и ее роль в решении возложенных на органы внутренних дел задач. 5. Понятие и классификация принципов административной деятельности органов внутренних дел. Темы для рефератов:
Вопросы для самоконтроля:
ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ КУРСАНТАМ: 1. Изучить основную литературу: Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями): Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. – Минск: Беларусь, 1996. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь: утв. Указом Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 № 575. Об органах внутренних дел: Закон Республики Беларусь № 263-З от 17 июля 2007 года. Административная деятельность органов внутренних дел (часть 1): Курс лекций / авт. сост. канд. юрид. наук, доцент А.А. Постникова. – Минск: Академия МВД Респ. Беларусь, 2011. - 382 с. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 264 с. Административная деятельность органов внутренних дел (Общая часть): Курс лекций / Под ред. канд. юрид. наук В.А. Круглова. – Мн.: Академия милиции МВД Республики Беларусь, 1995. – С. 3-18. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие / Под науч. ред. Л.М. Рябцева, В.А. Круглова. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1999. – С. 5-11. Административная деятельность органов внутренних дел. Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. В.Я. Кикотя. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2003. Глава 1. Введение в курс «Административная деятельность органов внутренних дел» С. 5-28. Административная деятельность органов внутренних дел. Словарь терминов и понятий: Учебное пособие / Серия «Учебники для вузов, специальная литература». – СПб.: Издательство «Лань», Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. – С. 6, 54-56, 78. 2. Ознакомиться с дополнительной литературой: Всеобщая декларация прав человека // Права человека: Сб. международно-правовых документов / Сост. В.В. Щербов – Мн.: Белфранс, 1999. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. // Права человека: Сб. международно-правовых документов / Сост. В.В. Щербов – Мн.: Белфранс, 1999. Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс / Под ред. канд. юрид. наук А.В. Куракина. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2004. Жильский Н.Н. Взаимодействие служб МВД РФ в процессе обеспечения общественного порядка и безопасности граждан: проблемы теории и практики. Монография / Под общ. ред В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000 (Глава 1 Общественный порядок и безопасность граждан в современных условиях). Трахименок С.А. Безопасность государства (Методолого-правовые аспекты): Монография. — Мн.: «ХАТА», 1997. 3. Повторить: Тему «Управление, государственное управление, исполнительная власть» и тему «Органы исполнительной власти», которые изучались по дисциплине «Административное право Республики Беларусь». Основные понятия и категории: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (как учебная дисциплина) – это специальная юридическая дисциплина, изучающая правовые, организационные и тактические основы АД ОВД, объективные закономерности, принципы организации, формы и методы ее осуществления, а также пути совершенствования. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (как вид деятельности ОВД) – это подзаконная, государственно-властная, исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на организацию и практическое осуществление задач и функций органов внутренних дел по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью, осуществляемая в административно-правовых формах с использованием административно-правовых методов. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК (в узком, специальном смысле) - это система волевых общественных отношений, складывающихся главным образом в общественных местах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направленных на обеспечение личной безопасности граждан и общественной безопасности, на создание благоприятных условий для нормального функционирования предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности. ОБЩЕСТВЕННОЕ МЕСТО – это территория или объект, используемые гражданами постоянно, периодически или разово для работы, проведения массовых мероприятий и отдыха. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний и последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных социальными конфликтами, эпидемиями, эпизоотиями, крупными катастрофами, авариями и пожарами. ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - представляет собой систему организационных и правоохранительных мер, состоящих в организации правомерного поведения людей в общественных местах и иных сферах социальной жизни общества, в предупреждении и пресечении правонарушений, привлечении виновных в их совершении к ответственности и направленных на защиту жизни и здоровья, прав на свободу граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - это осуществление мер и средств нормативно-правового, организационного, правоохранительного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ – это осуществление органами внутренних дел, другими государственными и общественными организациями комплекса основанных на законе, выработанных наукой и практикой управленческих функций, направленных на обеспечение их целенаправленной, согласованной и эффективной деятельности по непосредственной охране порядка и безопасности, по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных действий. ТАКТИКА ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ – это применение органами внутренних дел основанных на законе, выработанных наукой и практикой наиболее целесообразных форм и методов непосредственной охраны порядка и безопасности, предупреждения и пресечения правонарушений, гуманного воздействия на правонарушителей, обеспечения надежной защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. |