РД 09-167-97. Методические указания по организации и осуществлению надзора за конструированием и изготовлением оборудования для опасных производственных объектов в химической
 Скачать 210.46 Kb.
|
1 2 2. Организация надзора за деятельностью предприятий и организаций 2.1. Надзор за деятельностью предприятий и организаций Госгортехнадзор России осуществляет силами сотрудников (инспекторов) региональных органов (округов). 2.2. Специализация государственных инспекторов по надзору за изготовлением оборудования по направлениям надзора (изготовление оборудования химического и нефтехимического, горно-шахтного, взрывозащищенного электротехнического, объектов котлонадзора, подъемных сооружений) определяется региональными органами Госгортехнадзора России. 2.3. Государственные инспектора в своей деятельности руководствуются Законами Российской Федерации, постановлениями, приказами, указаниями и руководящими документами Госгортехнадзора России, действующими нормативно - техническими документами по вопросам обеспечения безаварийной и безопасной эксплуатации взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств и настоящим Положением. 2.4. Государственный инспектор проводит свою работу в тесном взаимодействии с органами МВД России, Минтруда и Минприроды России, органами Госстандарта и Госстроя России, а также отраслевыми инспекциями и органами по сертификации Госгортехнадзора России. 2.5. Права должностным лицам центрального аппарата Госгортехнадзора России и региональных органов предоставляются в объемах, определяемых Положением о Федеральном и горном промышленном надзоре России, Положением об округе Федерального горного и промышленного надзора России (РД 02-19-93), Типовым положением о государственном инспекторе (Главном государственном инспекторе) (РД 02-20-93), Перечнем прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России (РД 03-21-93). 3. Организационно - методическое руководство надзорной деятельностью за конструированием и изготовлением оборудования и приборной техники для потенциально опасных производств осуществляет Управление по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности. 4. Взаимодействие инспекций Госгортехнадзора России между собой и с поднадзорными предприятиями 4.1. Региональные инспекции Госгортехнадзора России, осуществляющие надзор за конструированием, изготовлением оборудования, эксплуатацией объектов потенциально опасных производств, осуществляют работу в тесном взаимодействии, оказывают друг другу практическую помощь, выделяя специалистов по просьбе одной из инспекций при плановых обследованиях поднадзорных предприятий, проводя взаимные консультации по вопросам надзорной деятельности и надежности поднадзорного оборудования, а также совместные совещания и семинары по вопросам совершенствования форм и методов надзорной работы. 4.2. Представители инспекций региональных органов Госгортехнадзора России, осуществляющих надзор за изготовлением и эксплуатацией оборудования, участвуют в проводимых предприятием - изготовителем приемо-сдаточных, эксплуатационных и периодических испытаниях указанных объектов. 4.3. Если органом Госгортехнадзора России, осуществляющим надзор за эксплуатацией, при обследовании оборудования на поднадзорном предприятии, расследовании аварии или несчастного случая будут выявлены недостатки конструкции, дефекты изготовления, неправильное оформление паспорта или другие нарушения Правил, допущенные при его изготовлении, он должен сообщить об этом соответственно - разработчику или предприятию - изготовителю, органам Госгортехнадзора России, которым подконтрольны эти предприятия и органу Госгортехнадзора России, выдавшему разрешение на разработку и изготовление данного вида оборудования. 4.4. Орган Госгортехнадзора России, выдавший разрешение на изготовление оборудования, должен проконтролировать выполнение предприятием мероприятий по устранению выявленных (согласно п. 4.3) нарушений. 4.5. Инспекции по химическому надзору региональных округов Госгортехнадзора России обязаны контролировать и допускать во взрывопожароопасные производства оборудование и приборную технику, изготовленную только на предприятиях, имеющих лицензию Госгортехнадзора, и имеющих отметку в паспорте о наличии разрешения на выпуск и применение (п. 1.11.2). Обо всех случаях поставки оборудования, не отвечающего указанным требованиям, округ, где расположено предприятие - потребитель, обязан поставить в известность округ, где расположено предприятие - изготовитель поставляемой продукции. 4.6. При обследовании предприятий государственные инспектора обязаны проверить наличие и порядок ведения журнала рекламаций, в который должны быть внесены сведения о недостатках конструкции и дефектах изготовления, выявленных в процессе монтажа или эксплуатации конкретного вида оборудования, и мерах по их устранению. 5. О порядке отчетности Порядок отчетности о проделанной работе при осуществлении надзора за изготовлением оборудования для потенциально опасных производств и объектов установлен Положением об отчетности по надзорной, контрольной и разрешительной (лицензионной) деятельности в системе Федерального горного промышленного надзора России (РД-03-64-94), утв. Госгортехнадзором России 01.06.94. 5.1. Положением об отчетности установлена полугодовая оперативная информация и годовой отчет, введена форма СО - "Сведения о проведенной работе по надзору за изготовлением оборудования для предприятий, производств и объектов, поднадзорных органам Госгортехнадзора России". 5.2. Полугодовую информацию о деятельности инспекции по надзору за изготовлением оборудования необходимо представлять по форме СО. Приложение 1 ПЕРЕЧЕНЬ ПОДНАДЗОРНОГО ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ ХИМИЧЕСКИХ, НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ, НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ И ДРУГИХ ВЗРЫВО-, ПОЖАРО- И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ОБЪЕКТОВ - Аппараты колонные, теплообменные, сушильные, в том числе сушильные барабаны, вращающиеся печи и котлы - утилизаторы; - аппараты для физико-химических процессов (печи для химических производств, кристаллизаторы, аппараты и установки выпарные, экстракторы, электролизеры, оборудование озонаторное, осушки воздуха, аппараты контактные); - сосуды и аппараты: емкостные цилиндрические без внутренних устройств; с неподвижными внутренними устройствами; нецилиндрические без внутренних устройств и с неподвижными внутренними устройствами; с механическими перемешивающими устройствами с теплообменными устройствами и без теплообменных устройств; - фильтры жидкостные, оборудование для центробежного и гравитационного разделения жидких неоднородных систем; - оборудование для физико-механической обработки материалов (мельницы, смесители для сыпучих и пастообразных материалов, дозаторы, ворошители, питатели, грануляторы, классификаторы); - оборудование для переработки полимерных материалов и запасные части к нему; - оборудование кислородное, криогенное, компрессорное, холодильное, для газопламенной обработки металлов, насосы и агрегаты вакуумные и высоковакуумные, комплектные технологические линии, установки воздухоразделительные, установки редких газов, запасные части к кислородным и криогенным установкам, установки холодильные всех типов (кроме бытовых); - емкости и баллоны для сжиженного газа, вентили к баллонам для сжиженного газа; емкости для хранения сжиженного газа всех типов и конструкций; - оборудование насосное с динамическими и объемными насосами; - запорно - регулирующая арматура и предохранительные устройства, средства КИПиА (приборы контроля и регулирования технологических процессов, средств противоаварийной защиты и сигнализации, приборы и средства неразрушающего контроля и диагностики, приборы контроля окружающей среды); - оборудование локальных установок утилизации и сжигания газообразных выбросов; - технологические трубопроводы и сооружения; - тягодутьевые машины и вентиляционное оборудование для перемещения взрывоопасных, токсичных и агрессивных сред; - системы противоаварийной защиты и их элементы; - взрывозащищенное оборудование для производств повышенной опасности (химических, нефтехимических, нефте- и газоперерабатывающих, производств целлюлозно-бумажной, микробиологической, медицинской, пищевой, легкой, лесной и других отраслей промышленности); - программно - технические комплексы для автоматизированных систем, для автоматизации управления технологическими процессами. Приложение 2 (справочное) ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В целях настоящих Указаний используются следующие термины и определения: 1. Государственный инспектор Госгортехнадзора России - должностное лицо регионального органа (округа) Госгортехнадзора России, осуществляющее непосредственно надзорно - контрольно - профилактические и другие функции, предусмотренные Положением о Госгортехнадзоре России, Положениями об округе и инспекции (РД-02-20-93). 2. Изделие - любой предмет или набор предметов производства, подлежащих изготовлению на предприятии (ГОСТ 2.101, ЕСКД). 3. Качество - совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности (ИСО 8402). 4. Конструирование - процесс разработки конструкторской документации. 5. Конструкторская документация - графические и текстовые документы, которые в отдельности или в совокупности определяют состав и устройство изделия и содержат необходимые данные для его разработки или изготовления, контроля, приемки, эксплуатации и ремонта (ГОСТ 2.102, ЕСКД). 6. Конструктивные недостатки оборудования - недостатки и дефекты оборудования, связанные с несовершенством или нарушением установленных правил и (или) норм конструирования. 7. Лицензирование видов деятельности - выдача специального разрешения предприятиям (организациям) на право заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определен Положением о Федеральном горном и промышленным надзоре России, Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами. 8. Лицензия - официальный разрешительный документ, выдаваемый Госгортехнадзором России или его региональным органом, удостоверяющий право владельца на проведение определенного вида деятельности и регламентирующий условия осуществления этой деятельности. 9. Надежность - способность изделия выполнять требуемые функции в заданных условиях в течение заданного периода времени (ИСО 8402). 10. Обследование предприятий, организаций - проведение комплекса контрольных действий для получения информации о деятельности предприятий, организаций по обеспечению безопасности или качества выполнения работ. 11. Программа качества - документ, регламентирующий конкретные меры в области качества, распределение ресурсов и последовательность действий, относящихся к конкретной продукции, услуге, контракту или проекту (ИСО 8402). 12. Производственные недостатки оборудования - недостатки и дефекты оборудования, явившиеся результатом нарушений технологических процессов и отступлений от проекта при его изготовлении. 13. Промышленная безопасность - состояние объекта, предприятия, производства, определяемое комплексом технических и организационных мер, обеспечивающее стабильность параметров технологического процесса и исключающее (или сводящее к минимуму) опасность возникновения аварийной ситуации или в случае ее возникновения предотвращается воздействие на людей вызываемых ею опасных и вредных факторов и обеспечивается сохранность материальных ценностей. 14. Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. 15. Техника безопасности - система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002). 16. Технологические трубопроводы - трубопроводы, предназначенные для транспортирования в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий различных веществ (сырья, полуфабрикатов, реагентов, а также промежуточных и конечных продуктов, полученных или используемых в технологическом процессе и др.), необходимых для ведения технологического процесса или эксплуатации оборудования. 17. Управление качеством - методы и деятельность оперативного характера, используемые для удовлетворения требований к качеству (ИСО 8402). 1 2 |