Методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию деятельности
 Скачать 135 Kb.
|
|
Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 16.03.2010 № 158н Методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (извлечения) I. Общие положения <…> 2. Целью методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – методические указания) является обеспечение единых подходов к решению вопросов, касающихся лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – лицензирующий орган). 3. Структура лицензирующего органа и назначение на должность руководителя лицензирующего органа согласовывается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 4. Контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления лицензирующим органом переданных полномочий по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с правом направления предписания об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. 5. Право на получение лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – лицензия), имеют юридические лица. Лицензия выдается сроком на пять лет. 6. Лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включает в себя осуществление комплекса мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании. 7. Лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия: – предоставление лицензий; – переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; – приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий; – прекращение действия лицензий в случае, предусмотренном п. 3 ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”; – ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; – контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий; – обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий. 8. При осуществлении лицензирующим органом полномочий по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, используются документы, формы которых (заявление о предоставлении лицензии; заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии; уведомление о предоставлении лицензии; уведомление об отказе в предоставлении лицензии; уведомление о переоформлении документа, подтверждающего наличие (или продлении срока действия) лицензии; уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии; заявление о выдаче выписки из реестра лицензий; заявление о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии (копии документа, подтверждающего наличие лицензии), утверждены Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. 9. За совершение лицензирующим органом юридически значимых действий в отношении лицензиата (соискателя лицензии) при осуществлении полномочий по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, взимается государственная пошлина в следующих размерах: – за предоставление лицензии – 2600 руб.; – за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, – 200 руб.; – за продление срока действия лицензии – 200 руб.; – за выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии, – 200 руб. 10. Лицензирующий орган направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения соискателя лицензии (лицензиата), а также посредством информационно–коммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), в течение пяти рабочих дней: – со дня принятия им решения о предоставлении лицензии; – со дня принятия им решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии; – со дня принятия им решения о приостановлении действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий; – со дня принятия им решения о возобновлении действия лицензии по решению суда либо по окончании административного приостановления лицензии; – со дня принятия им решения о прекращении действия лицензии; – со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. II. Предоставление лицензий 11. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются: – полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; – идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; – лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять. <…> 12. Заявление с приложением электронных документов может быть направлено соискателем лицензии (лицензиатом) посредством информационно-коммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Использование электронной цифровой подписи при подаче в лицензирующий орган заявления и прилагаемых к нему электронных документов осуществляется с момента создания соответствующей информационной и телекоммуникационной структуры. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии. 13. Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. 13.1. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах”. <…> 13.2. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах”, и деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах”. <…> 14. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа. 15. Лицензирующий орган в указанный срок уведомляет соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в письменном виде через средства связи и путем размещения соответствующей информации на сайте лицензирующего органа, а также посредством информационно-коммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). 16. Выдача лицензиату документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется лицензирующим органом бесплатно в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии. 17. В решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются: – наименование лицензирующего органа; – полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно–правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; – лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ); – срок действия лицензии; – идентификационный номер налогоплательщика; – номер лицензии; – дата принятия решения о предоставлении лицензии. 18. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на бланке лицензирующего органа по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 208, в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) соискателю лицензии, другой хранится в лицензионном деле лицензиата. 19. Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются: – наличие в заявлении и документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; – несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям. 20. Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе, реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий. Соответствующая информация может размещаться на сайте лицензирующего органа, а также посредством информационно–коммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). 21. Лицензиат имеет право на получение дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и заверенных копий документа, подтверждающего наличие лицензии. Дубликат предоставляется в случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии. В иных случаях лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии. Дубликат или копия документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется лицензиату на основании письменного заявления в течение 10 дней с даты получения лицензирующим органом соответствующего письменного заявления за плату в размере десяти рублей. Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой “дубликат” в двух экземплярах, один из которых вручается лицензиату, другой хранится в лицензионном деле. III. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии 22. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в следующих случаях: – реорганизации юридического лица в форме преобразования; – изменения наименования юридического лица; – изменения места нахождения юридического лица; – изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности; – а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. 23. В случаях, указанных в п. 22 настоящих методических указаний, лицензиат либо его правопреемник подают заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в лицензирующий орган. В заявлении о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, указываются новые сведения о лицензиате или о его правопреемнике либо и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. 24. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, если федеральным законом не предусмотрено иное. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, может быть направлено лицензиатом посредством информационно-коммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). 25. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением квитанции об уплате государственной пошлины. В случае переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в отношении юридического лица, образованного в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, новый документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается на срок, соответствующий максимальному остаточному сроку действия любой из лицензий слившихся юридических лиц. 26. В переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, может быть отказано в случае, если лицензиат или его правопреемник представили неполные или недостоверные сведения. Уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, направляется (вручается) лицензиату или его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа. Соответствующая информация может доводиться до лицензиата посредством информационно–коммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). 27. В порядке, предусмотренном пп. 22–26 методических указаний, для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется продление срока действия лицензии. IV. Приостановление действия лицензии 28. Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата к административной ответственности на срок до девяноста суток за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). <…> 30. При выявлении нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченным лицом лицензирующего органа оформляется протокол об административном правонарушении, который в течение суток с момента составления данного протокола направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. 31. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата лицензирующий орган в течение суток со дня вступления решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата, о чем направляется соответствующее уведомление в налоговые органы. 32. При устранении лицензиатом нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности, он уведомляет об этом в письменной форме лицензирующий орган. 33. Лицензирующий орган возобновляет действие лицензии со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается. Возобновление действия лицензии оформляется приказом лицензирующего органа. V. Прекращение действия лицензии 34. Действие лицензии прекращается: – со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности); – со дня окончания срока действия лицензии; – со дня принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата – юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности; – со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа в случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата. VI. Ведение реестров лицензий 35. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 36. В реестре лицензий указываются: – наименование лицензирующего органа; – полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; – лицензируемый вид деятельности; – срок действия лицензии; – идентификационный номер налогоплательщика; – номер лицензии; – дата принятия решения о предоставлении лицензии; – сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий; – основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии; – основание и дата аннулирования лицензии; – основание и срок применения упрощенного порядка лицензирования; – сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии; – основание и дата прекращения действия лицензии. 37. Лицензирующий орган вносит записи в реестр лицензий в течение трех дней: – со дня принятия им решения о предоставлении лицензии; – со дня принятия им решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии; – со дня принятия им решения о приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий; – со дня принятия им решения о возобновлении действия лицензии после вступления в силу решения суда; – со дня принятия им решения о прекращении действия лицензии; – со дня получения от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности); – со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. 38. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц и предоставляется лицензирующим органом указанным лицам в виде выписок о конкретных лицензиатах за плату в размере 10 руб. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно. Плата за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, зачисляется в соответствующий бюджет. 39. Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать три дня со дня поступления соответствующего заявления. VII. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий 40. В целях осуществления контроля за выполнением лицензиатом при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных нормативными правовыми актами, лицензирующий орган осуществляет плановые и внеплановые проверки лицензиатов. Плановые и внеплановые проверки соблюдения лицензионных требований и условий деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – плановые проверки, внеплановые проверки), осуществляются лицензирующим органом в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”. 41. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом, разрабатываемым лицензирующим органом и утверждаемым его руководителем. Ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном Интернет–сайте лицензирующего органа для доведения до сведений заинтересованных лиц. Предметом плановых проверок является проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий, указанных в п. 13 настоящих методических указаний. 42. Внеплановые проверки осуществляются в следующих случаях: 1) при истечении срока исполнения юридическим лицом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий; 2) при получении обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации: а) о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) о нарушениях прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 3) при получении приказа (распоряжения) руководителя лицензирующего органа, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в лицензирующий орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в разделе 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 43. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. При этом лицензирующий орган оповещает юридическое лицо о проведении внеплановой выездной проверки по контролю не менее чем за 24 ч. до начала ее проведения, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны в ч. 2 настоящего пункта, и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, любым доступным способом. Не требуется предварительного уведомления юридического лица при проведении внеплановой выездной проверки в случае, если в результате их деятельности причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. 44. Внеплановые проверки юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, по основаниям, указанным в подп. “а” и “б” ч. 2 п. 42 проводятся после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц. Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. Для получения согласования лицензирующим органом в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта малого или среднего предпринимательства направляется (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) руководителя лицензирующего органа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. 45. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в лицензирующий орган. В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в лицензирующий с использованием информационно-телекоммуникационной сети. 46. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации лицензирующий орган обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица лицензирующего органа при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки. 47. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) лицензирующего органа. Типовая форма распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. В распоряжении (приказе) на проведение проверки должны быть указаны: – наименование лицензирующего органа; – фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц лицензирующего органа, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; – наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка; – цели, задачи, предмет проводимой проверки и срок ее проведения; – правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; – сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; – перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю; – перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; – даты начала и окончания проведения проверки. 48. Распоряжение (приказ) о проведении проверки либо его заверенная печатью копия вручается под роспись должностным лицом (лицами) лицензирующего органа, осуществляющими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Проверки проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в распоряжении (приказе), должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении проверки. В том случае, если при проведении проверки требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, лицензирующий орган вправе привлекать в установленном порядке экспертов или представителей экспертных организаций. 49. Продолжительность как документарных, так и выездных проверок не должна превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 ч. для малого предприятия и 15 ч. для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц лицензирующего органа, осуществляющих выездную плановую проверку, руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения такой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий и микропредприятий – не более чем на 15 ч. 50. При проведении проверок должностные лица лицензирующего органа не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям лицензирующего органа, от имени которых действуют эти должностные лица; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подп. “б” ч. 2 п. 42; 3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; 4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю. 51. Должностным лицом лицензирующего органа в журнале учета проверок, ведение которого осуществляется лицензиатом, производится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании лицензирующего органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора) утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. 52. По результатам проведенных проверок должностным лицом (лицами) лицензирующего органа, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. В акте проверки указываются: – дата, время и место составления акта проверки; – наименование лицензирующего органа; – дата и номер распоряжения (приказа) руководителя лицензирующего органа, на основании которого проведена проверка; – фамилия, имя, отчество и должность лица или должностных лиц, проводивших проверку; – наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки; – дата, время, продолжительность и место проведения проверки; – сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; – сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала; – подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной сферы, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки. 53. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле. 54. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 55. В случае выявления в ходе проверки административного правонарушения должностным лицом лицензирующего органа составляется протокол об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений. Протокол, акт проверки и предписания приобщаются к лицензионному делу. 56. Протокол об административном правонарушении направляется лицензирующим органом судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в порядке и в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 57. В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда. 58. Все документы, используемые лицензирующим органом при осуществлении полномочий по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (заявление соискателя лицензии или лицензиата и прилагаемые к нему документы, акты лицензирующего органа о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, о приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии, один экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии, копии актов проведенных лицензирующим органом проверок соискателя лицензии или лицензиата и другие документы), составляют лицензионное дело соискателя лицензии или лицензиата и подлежат хранению в лицензирующем органе в порядке, установленном лицензирующим органом. VIII. Организация деятельности лицензирующего органа 59. Прием документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выдача и переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии, дубликатов, заверенных копий, а также осуществление консультаций лицензиатов (соискателей лицензий) по вопросам, возникающим в процессе лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, производится в субъектах Российской Федерации по адресам лицензирующих органов (далее – место деятельности лицензирующего органа). Адреса, телефоны для справок, адреса электронной почты, а также время работы лицензирующих органов доводятся до сведения соискателей лицензий (лицензиатов) путем размещения указанной информации в средствах массовой информации, а также посредством информационно-коммуникационных технологий (в порядке, определенном соответствующими нормативными правовыми актами), в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). 60. Лицензирующий орган предоставляет соискателям лицензии (лицензиатам) возможность бесплатно ознакомиться любым доступным способом с нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязательные требования к лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, формами заявлений и документами, которые представляются для получения, переоформления лицензий, порядком проведения лицензирования, в том числе лицензионного контроля, а также с правами и обязанностями соискателей лицензий, лицензиатов и лицензирующих органов. Формы заявления и иных документов, оформляемых непосредственно заявителями, представляемые в лицензирующий орган в электронном виде должны быть доступны для копирования и заполнения в электронном виде на официальном интернет-сайте лицензирующего органа и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). 61. Место приема заявлений для получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, продления срока ее действия, переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, а также выдача документов, подтверждающих наличие лицензии, должно быть оснащено стульями, столами, системой кондиционирования воздуха, системой оповещения об очереди, телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, доступом к гардеробу, а также информационными стендами, содержащими следующую информацию: – положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; – перечень технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; – образцы форм документов, используемых при осуществлении лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; – банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины; – иная информация, относящаяся к лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 62. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы (в том числе, представленные в электронном виде при наличии утвержденного порядка, определенного соответствующими нормативными правовыми актами) в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи. При приеме документов по описи в описи указываются: номер дела, дата приема заявления (число, месяц и год), наименование соискателя лицензии, фамилия, имя, отчество лица, сдающего документы (если сдающий документы действует по доверенности, указываются ее реквизиты), перечень представленных документов, количество листов в каждом разделе. Опись принятых документов скрепляется подписью специалиста лицензирующего органа, принявшего документы, печатью/штампом лицензирующего органа и подписью (при наличии – печатью, штампом) лица, сдавшего документы. 63. Представленные соискателем лицензии (лицензиатом) или иным уполномоченным им лицом документы для целей совершения в отношении него лицензирующим органом юридически значимых действий (выдача дубликата, переоформление лицензии и иные) принимаются лицензирующим органом в каждом случае независимо от содержания и комплектности представленного пакета документов. 64. Принятый от соискателя лицензии (лицензиата) или иного уполномоченного им лица комплект документов в порядке его поступления регистрируется в журнале приема документов, который ведется лицензирующим органом в порядке, утвержденном руководителем лицензирующего органа. 65. Рассмотрение представленных документов производится в порядке, обусловленном последовательностью их поступления. Руководители структурных подразделений лицензирующих органов организовывают документированный учет выполнения каждого этапа лицензирования с указанием даты завершения его исполнения и подписи ответственного лица. 66. Руководитель структурного подразделения, осуществляющего лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, назначает из числа сотрудников данного подразделения ответственного исполнителя по рассмотрению документов, представленных соискателем лицензии (лицензиатом) или иным уполномоченным им лицом (далее – ответственный исполнитель). Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его место работы и телефон сообщаются соискателю лицензии (лицензиату) по его письменному или устному обращению. 67. Ответственный исполнитель в рамках осуществления лицензионного контроля проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Ответственный исполнитель проверяет наличие всего состава документов (полноты документов), необходимых для совершения в отношении соискателя лицензии (лицензиата) юридически значимых действий, и согласованность предоставленной в отдельных документах информации. Ответственный исполнитель осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии (лицензиатом) или иным уполномоченным им лицом, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, которые предоставляются лицензирующему органу Федеральной налоговой службой. 68. При проведении ответственным исполнителем проверки возможности выполнения лицензиатом (соискателем лицензии) лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ответственный исполнитель проверяет следующие документы: а) документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание использования земельных участков, помещений и оборудования для осуществления лицензируемой деятельности. В качестве указанных документов могут выступать: свидетельство о регистрации права собственности на недвижимое имущество; свидетельство о регистрации права хозяйственного ведения недвижимым имуществом; свидетельство о регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом; договор аренды, заключенный с собственником помещений; договор субаренды; договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом; прочие документы, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе договоры, соглашения, распоряжения и иные нормативные акты, подтверждающие наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений; документы о материально-техническом оснащении. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Такие права могут быть удостоверены договором купли-продажи зданий, помещений, договором о закреплении за организацией имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, заключенными до 31.01.1998, то есть до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ. В документах, подтверждающих право собственности или иного законного владения соискателя лицензии (лицензиата) соответствующих помещений, представленных в виде договоров, соглашений, следует проверять наименование сторон, заключивших договор, соглашение, адрес помещений, общую площадь, площадь и номер каждой комнаты, которые должны соответствовать плану Бюро технической инвентаризации, акту приема-передачи, прилагаемых к договору, соглашению, срок действия договора, соглашения; <…> Сведения о профессиональной подготовке специалистов целесообразно представлять в виде таблицы, содержащей следующие графы: номер по порядку, фамилия, имя, отчество и должность специалистов, полученное ими образование с указанием реквизитов диплома, отметка о прохождении курсов повышения квалификации с указанием реквизитов сертификата специалиста, наличие квалификационной категории, трудовой стаж по специальности. IX. Заключительные положения 69. Информация о нарушениях исполнения лицензирующими органами полномочий по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может направляться в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (управление Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации) для рассмотрения и принятия мер в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. 70. Действия или бездействие лицензирующего органа, связанные с лицензированием деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, могут быть обжалованы в установленном порядке. |