Методика тушения ландшафтных пожаров (утв. Мчс россии 14. 09. 2015 n 248732лб)
 Скачать 110.35 Kb.
|
|
1.4. Воздействие ландшафтных пожаров на объекты и населенные пункты Основным последствием воздействия лесных пожаров на НП и ОНХ является угроза их уничтожения. В связи с этим прогнозируемыми параметрами воздействия являются: время достижения фронтом пожара границ объекта, возможность переброса огня и воспламенения или утери свойств объекта за счет воздействия ОФП. Исходными данными для оценки последствий лесных пожаров являются: вид и форма пожара; вид горючих материалов (характер насаждения); скорость и направление ветра; скорость распространения фронта пожара; параметры поражающих факторов. Переход ландшафтного пожара на объекты происходит несколькими способами: - за счет воздействия теплоизлучения от факела или самого факела пламени на горючие материалы объекта; - путем распространения фронта горения на напочвенный покров (траву, строительный мусор и др.); - за счет заброса на территорию объекта искр и горящих головней. Воздействие тепловых потоков на объекты оценивается возможностью воспламенения горючих материалов. Данные о критическом значении интенсивности облучения для некоторых твердых материалов, превышение которой может вызвать воспламенение объектов, в зависимости от продолжительности облучения приведены в табл. 1.1. Таблица 1.1
Одним из вероятных способов воздействия лесного пожара на объекты является перенос горящих частиц на горючие материалы объекта. Для оценки возможности загорания объекта необходимо определение дальности переноса частиц R. При R > L, где L - расстояние от объекта до фронта лесного пожара, возможен переход пожара на объект. Дальность переноса горящих частиц R зависит от вида и силы пожара (высот конвективной колонки), скорости ветра, размера и длительности горения переносимых частиц. В табл. 1.2 даны примерные расстояния переноса горящих частиц при различных значениях скорости ветра для верховых и сильного низового пожаров, при которых происходит формирование конвективных колонок. Таким образом, если объект находится от кромки пожароопасного массива на расстоянии 350 - 400 м, то необходимо провести оценку возможной пожарной обстановки и соответствующие противопожарные мероприятия. Таблица 1.2 СРЕДНИЕ ВЕЛИЧИНЫ ДАЛЬНОСТИ ЗАБРОСА ГОРЯЩИХ ЧАСТИЦ (М), ПРИВОДЯЩИХ К ВОЗГОРАНИЮ, В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СИЛЫ ПОЖАРА
2. Организация руководства работами по тушению ландшафтных пожаров Организация работ по тушению ландшафтных (в частности, лесных) пожаров на территории лесничества (лесопарка) осуществляется в соответствии с планом тушения лесного пожара и сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации. При действии на территории лесничества (лесопарка) нескольких лесных пожаров, когда для их тушения достаточно имеющихся сил и средств пожаротушения лесопожарных организаций, организацию тушения осуществляет оперативный штаб лесничества (лесопарка) (далее - Оперативный штаб). В состав Оперативного штаба входят должностные лица лесничества (лесопарка) и организаций, участвующих в тушении лесных пожаров. Оперативный штаб создается решением руководителя лесничества (лесопарка) ежегодно до начала пожароопасного сезона и действует до его окончания. В период действия особых противопожарных режимов и введения режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие ландшафтных пожаров, Оперативный штаб лесничества (лесопарка) действует во взаимодействии с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования. Руководит работой Оперативного штаба руководитель лесничества (лесопарка). Оперативный штаб: - осуществляет стратегическое планирование сил и средств пожаротушения, действий по ликвидации лесных пожаров; - взаимодействует с руководителями тушения лесных пожаров; - организует межведомственное взаимодействие; - организует обеспечение работ по тушению лесных пожаров. В случае привлечения к тушению ландшафтных пожаров населения и (или) работников организаций, в соответствии с планами тушения лесных пожаров, руководство работой указанных лиц осуществляют ответственные лица из числа работников подразделений лесопожарных организаций. Подразделения пожарной охраны, поисково-спасательные и аварийно-спасательные формирования, спасательные воинские формирования МЧС России, формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направленные на тушение ландшафтных пожаров, сохраняют свою организационную структуру. К каждому из подразделений (формирований) назначается ответственный руководитель из числа работников подразделений лесопожарных организаций или работников лесничества (лесопарка). Непосредственное руководство тушением ландшафтного пожара осуществляется руководителем тушения лесного пожара (далее - РТЛП), который управляет на принципах единоначалия подразделениями лесопожарных организаций, а также привлекаемыми силами и средствами пожаротушения, участвующими в тушении лесных пожаров. РТЛП является прибывшее первым на пожар старшее должностное лицо подразделения лесопожарной организации. В случае, когда РТЛП отсутствует (не определен), его назначение производится распоряжением старшего по должности руководителя подразделения лесопожарной организации или решением Оперативного штаба. В случае действия режима ЧС в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, назначение лица РТЛП производится решением Оперативного штаба или комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по согласованию с руководством организации, в которой работает указанное лицо. В случае когда РТЛП ранее был назначен распоряжением руководителя Оперативного штаба или комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, назначение иного лица в качестве руководителя тушения лесного пожара, отстранение действующего руководителя тушения лесного пожара от исполнения обязанностей производятся на основании распоряжений этих органов. В районах применения наземных сил и средств пожаротушения приоритет в руководстве тушением лесного пожара предоставляется старшим по должности работникам наземных подразделений лесопожарных организаций. В районах применения авиационных сил и средств пожаротушения приоритет в руководстве тушением лесного пожара предоставляется старшим по должности работникам из числа находящихся на пожарах групп (команд) парашютистов-пожарных и десантников-пожарных, а также летчиков-наблюдателей. Руководитель тушения лесного пожара: - осуществляет общее руководство имеющимися силами и средствами пожаротушения с целью ликвидации ландшафтного пожара; - отвечает за выполнение поставленных задач, разработку тактики и стратегии тушения лесного пожара, безопасность работников, участвующих в тушении пожара; - устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению лесного пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей и имущества при лесном пожаре; - взаимодействует с Оперативным штабом; - при необходимости назначает своего заместителя из числа наиболее опытных работников, участвующих в тушении лесного пожара; - не оставляет место лесного пожара до тех пор, пока пожар не будет ликвидирован или локализован. Указания РТЛП обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, где осуществляются действия по тушению ландшафтного пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия РТЛП, отменять его распоряжения при тушении пожара, за исключением случаев обнаружения летчиком-наблюдателем с борта воздушного судна угрозы жизни и здоровью работников, участвующих в тушении лесного пожара. В этом случае указания летчика-наблюдателя по выводу сил и средств пожаротушения из опасных зон лесного пожара выполняются РТЛП и руководителями подразделений лесопожарных организаций незамедлительно. Если прибывшее на пожар вышестоящее должностное лицо лесопожарной организации или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений принимает руководство тушением ландшафтного пожара на себя, ответственность за принимаемые решения по тушению ландшафтного пожара возлагается на данное должностное лицо лесопожарной организации или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений. Момент оглашения вышестоящим должностным лицом лесопожарной организации или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений своего первого устного распоряжения является моментом принятия на себя руководства тушением лесного пожара. При принятии на себя руководства данное должностное лицо обязано сообщить в специализированную диспетчерскую службу лесничества. РТЛП, руководители лесопожарных организаций, руководители подразделений лесопожарных организаций в целях безопасности осуществления работ по тушению ландшафтного пожара обязаны: - обеспечить выполнение работниками соблюдения технологий проведения работ по тушению лесных пожаров, правил по охране труда и техники безопасности; - обеспечить организацию в течение всего периода тушения ландшафтного пожара постоянной связи между подразделениями лесопожарных организаций, участвующими в тушении лесных пожаров; - обеспечить соблюдение принципов единоначалия и дисциплины работниками, участвующими в тушении лесного пожара; - организовать обеспечение работников, участвующих в тушении ландшафтного пожара, специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты; - обеспечить использование исправного оборудования, механизмов и инструментов при выполнении работ по тушению лесного пожара; - обеспечить организацию оптимального режима работы и отдыха работников, участвующих в тушении лесного пожара; - обеспечить организацию регулярного питания и снабжения питьевой водой работников, участвующих в тушении лесного пожара; - создать условия для оказания своевременной доврачебной и медико-санитарной помощи пострадавшим при тушении пожара работникам, проведения своевременных мероприятий по их доставке в медицинскую организацию. При тушении крупного лесного пожара РТЛП вправе организовать штаб по тушению лесного пожара. Решение о целесообразности организации штаба по тушению лесного пожара, место его расположения, состав и количество лиц, задействованных в работе штаба по тушению лесного пожара, определяются руководителем тушения лесного пожара. Руководитель тушения лесного пожара назначает начальника штаба. Основные задачи штаба по тушению лесного пожара: - сбор и обобщение информации о состоянии лесного пожара и ходе его тушения; - планирование действий по тушению лесного пожара; - обеспечение руководства подразделениями лесопожарных организаций, их взаимодействия и координации работ по тушению лесного пожара; - обеспечение связи между подразделениями лесопожарных организаций; - решение вопросов обеспечения работ по тушению лесного пожара; - взаимодействие с Оперативным штабом; - учет сил, средств и ресурсов пожаротушения. 3. Разведка пожара и составление плана тушения Для ориентирования в лесу (на местности) РТЛП используют специальные лесопожарные карты (масштаба 1:100000). На эти карты наносится вся пожарная ситуация в районе работ, уточненные данные, полученные в результате воздушной и наземной разведки пожара, прогнозируемые направления его развития, основные намечаемые (планируемые) меры борьбы и др. данные по реализации плана тушения. По прибытии на пожар РТЛП, используя полученное от экипажа патрулирующего самолета, вертолета донесение о пожаре с данными его авиационной разведки, определяет тактические приемы и технические способы наиболее быстрой ликвидации пожара прибывшими силами и средствами. В районах, не обслуживаемых авиацией, если охваченная пожаром площадь невелика, РТЛП, обойдя очаг по периметру, быстро решает вопрос о расстановке прибывших сил и средств и организации работ, чтобы обеспечить локализацию пожара в кратчайший срок. О принятых мерах РТЛП немедленно докладывает в лесхоз или лесничество. Если пожар уже принял такие размеры и характер, что прибывших сил для быстрой его ликвидации явно недостаточно, РТЛП немедленно ставит об этом в известность лесхоз (или лесничество) и приступает к разведке пожара. При этом прибывшие силы и средства пожаротушения до окончания разведки и принятия решения о плане тушения следует временно использовать для задержки распространения пожара на наиболее опасные или ценные участки леса вблизи места нахождения этих сил и средств. Целью разведки является обеспечение РТЛП необходимой информацией для разработки оперативного плана тушения и наблюдения за состоянием действующей и локализованной кромок пожаров. При разведке должны быть выяснены: - вид и скорость распространения пожара, его контур и примерная площадь; - тактические части пожара (фронт, фланги и тыл) и основные типы (виды) горючих материалов; - наиболее опасное направление распространения (чему угрожает пожар); - наличие естественных и искусственных препятствий для распространения пожара; - возможное усиление или ослабление пожара вследствие особенностей лесных участков и рельефа местности на пути его распространения; - возможность подъезда к кромке пожара и применения механизированных средств локализации и тушения; - наличие водных источников и возможность их использования; - наличие опорных полос для отжига и условия прокладки таких полос; - безопасные места стоянки транспортных средств и пути отхода рабочих на случай прорыва огня, места укрытия. Результаты разведки отражаются в составляемых при этом схемах местности или лесопожарных картах. Кроме этих данных, разведка должна определить направление (предположительно) распространения и развития пожара в ближайшее время, если не будут приняты достаточные меры к его тушению. При этом учитывается возможное усиление и развитие пожара в зависимости от особенностей лесных участков, по которым будут проходить его фронт и фланги, от метеорологической обстановки и рельефа местности. По данным разведки и прогноза распространения и развития пожара руководитель тушения разрабатывает план его тушения. В плане определяются: - технические способы и тактические приемы ликвидации пожара; - сроки выполнения отдельных стадий тушения; - распределение наличных сил и средств по периферии пожара; - организация связи с отрядами, командами и бригадами рабочих; - привлечение дополнительных сил и средств (количество и сроки); - мероприятия по непрерывной разведке пожара, ходу его тушения и страхующие мероприятия. В условиях сильной задымленности контур пожара выявляют с помощью дистанционных методов разведки (например, инфракрасными системами). Как правило, следует планировать работы по тушению так, чтобы ликвидация (или, по крайней мере, локализация) пожара была закончена не позднее 10 часов утра следующего дня, так как наибольшая производительность тушения достигается в вечерние, включая светлые ночи, и ранние утренние часы. Если пожар распространился на большой площади и принял затяжной характер, разведка пожара должна производиться ежедневно, а при быстром распространении горения - 2 раза в день. В районах наземной охраны лесов данные разведки летчиков - наблюдателей сбрасываются вымпелом непосредственно РТЛП. При возможности посадки самолета (вертолета) вблизи пожара разведку пожара на самолете (вертолете) следует производить с участием руководителя. Руководители лесопожарных подразделений обеспечиваются выкопировками с оперативных схем тушения пожара в пределах порученных им участков работ. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||