Контрольная теория +тест система управления. Методология теории государственного управления. Методология
 Скачать 18.9 Kb.
|
|
Методология теории государственного управления. Методология – это система наиболее общих принципов, положений, логической организации, методов и средств, составляющих основу той или иной науки.Она является определяющим началом процесса познания, а также системой общетеоретических требований, которые реализуются в комплексе конкретных методов и приемов научного познания относительно объектов социальной действительности. Применительно к государственному управлению методология представляет собой совокупность субъектов и объектов, целей и задач, принципов, подходов и функций, критериев и показателей, форм и методов управления. Важнейшим составным элементом государственного управления являются методологические установки и подходы,которые оказывают определяющее воздействие на все составляющие методологии управления. Методологические установки и подходы к государственному управлению могут существенно отличаться друг от друга, что ведет к формированию различных школ, объединяющих ученых-единомышленников. Например, можно выделить тоталитарный, демократический и государственно-религиозный методологические подходы. При тоталитарном подходе к управлению акцент делается на необходимость сильной государственной власти (речь может идти о диктатуре вождя, правящей элиты), о слиянии органов государства и правящей партии, о подчинении им общественных объединений. Это административно-командная система управления. Демократические концепции государственного управления представлены множеством самых различных школ, отстаивающих идеи «государства – добра», «государства – ночного сторожа» и др. При всех различиях демократических концепций государственного управления все они опираются на принципы демократии, общечеловеческие ценности, общие, а не классовые интересы, политический и идеологический плюрализм, господство права и т.д. Концепция государственного управления многих мусульманских стран основана на государственно-религиозных подходах. Например, концепция мусульманского фундаментализма основана на идеях халифата как лучшей формы управления, отрицании выборов в органы государственного управления. Методология государственного управления основывается на законах общественного развития. И хотя законы не зависят от воли и сознания людей и являются объективными, люди не бессильны перед ними. Познавая объективные законы, они предопределяют и объективную необходимость своих действий, сознательно организуют свою деятельность. Это позволяет утверждать, что деятельность людей определяется не только закономерностями, но и субъективным фактором – их сознанием, что обусловливает возможность воздействия на поведение людей через систему государственного управления. Правильное отражение и использование в системе государственного управления законов общественного развития обеспечивает продвижение общества вперед. В случае обратного действия – возникают диспропорции, противоречия, конфликты. Суть управленческих решений отражается в целях управления. Отсюда вытекает, что формирование целей государственного управления и их обоснованность – крайне сложная и ответственная задача. Поставленная цель отражает необходимость достижения заданного состояния объекта в соответствии с намеченными перспективами в установленные сроки. Свое наиболее обобщенное выражение государственное управление находит в функциях государства, которые определяют его деятельность по решению задач и поставленных целей. Функции государства отражают природу государства, его волю и власть. При этом следует различать функции государства и функции государственных органов. Последние имеют более конкретный характер, зависят от органа управления, его назначения. 2. судебная власть и е функции в механизме государственного управления. Судебная власть – независимая ветвь государственной власти, которая своими специфическими средствами специальным аппаратом защищает права и свободы граждан. Предназначение судебной власти - разрешать различные правовые конфликты между членами общества, между человеком и государством. Внешние функции. 1)Правосудие - доминирующая функция – «правосудие осуществляется только судом» (ст. 118 Конституции РФ). Правосудие – это форма государственной деятельности по рассмотрению и разрешению судом уголовных, гражданских дел и иных дел. 2)Контроль за деятельностью государственных органов по исполнению законов. 3)Толкование правовых норм. Формами толкования правовых норм являются решения Конституционного суда, руководящие разъяснения Верховного суда, издаваемые в виде постановлений и обязательные для всех государственных органов, юридических и физических лиц. 4)Официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. Например, только суд может признать умершим безвестно отсутствующее лицо. Внутренние функции. 1)Судебный надзор за решением судов. 2)Судебное управление. 3)Рассмотрение дисциплинарных проступков судей. 4)Принятие решения о приостановлении или прекращении полномочий судей и другие. Виды судебных органов. Судебные органы делятся на государственные и негосударственные суды. К негосударственным судам относятся суды, действующие на общественных началах. Например, товарищеские (общественные) суды, избираемые членами коллективов на предприятиях, учреждениях и по месту жительства.( Также церковные суды,суды обычного права. Государственные суды имеют две разновидности: общие суды (суды общей юрисдикции) и специальные суды. Суды общей юрисдикции могут формироваться в соответствии с административно-территориальным делением страны (характерно для постсоциалистических стран): в районах образуются районные суды, в областях – областные так далее. В большинстве стан существует другой подход: создаются специальные судебные округа, не совпадающие с административно-территориальным делением или совпадающие частично в отдельных звеньях. Тем самым создаются наилучшие условия для независимости судов от других органов власти. Число ступеней судов общей юрисдикции неодинаково. В некоторых странах существует двухзвенная система – местные суды и верховный суд (это сравнительно редкое явление). Наиболее часто встречается трехзвенная система – районные суды, областные и верховный суд. Среди специальных судов можно выделить суды по делам несовершеннолетних, суды по делам военнослужащих, трудовые суды, избирательные суды, арбитражные или хозяйственные, суды по морским делам, семейные суды. Особая роль среди специальных судов принадлежит конституционным судам, осуществляющим контроль за конституционностью правовых актов. Виды судебного процесса. Принять различать три вида заседаний судебного присутствия: 1)рассмотрение судом дела по первой инстанции. В первой инстанции дела могут рассматриваться единолично судьями (незначительные преступления), более серьезные уголовные дела рассматриваются с участием присяжных заседателей, а гражданские – обычно в коллегии профессиональных судей; 2)рассмотрение дела по апелляционной жалобеодной из сторон (в некоторых странах по протесту прокурора). В апелляционном суде дело рассматривается заново по правилам суда первой инстанции. Жалоба может подаваться только в определенный, установленный судом срок, до вступления судебного решения в законную силу. В апелляционном процессе суд вновь рассматривает имеющиеся доказательства, может привлечь новые доказательства, проводит судебную экспертизу и судебные эксперименты и так далее. Завершается процесс вынесением приговора или решения; 3)кассационное производство. Кассационный пересмотр дела осуществляется по жалобе одной из сторон, проводится коллегией профессиональных судей и заключается в проверке дела исключительно с позиции права (точного соблюдения закона), фактическая сторона дела не рассматривается. Тестовый контроль : Вариант 4 1. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается гражданами РФ или депутатами законодательного органа государственной власти субъекта РФ на срок: в) не более пяти лет 2. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается гражданами РФ или депутатами законодательного органа государственной власти субъекта РФ не может замещать указанную должность более: в) двух сроков подряд; 3. . Финансирование органов исполнительной власти субъекта РФ осуществляется за счет средств: в) бюджета субъекта РФ; 4. Заказчиком разработки региональных целевых программ является: в) органы исполнительной власти субъектов РФ; 5. Региональные органы власти в части регулирования своих доходов имеют право: б) устанавливать налоговые ставки; .6. Вставьте пропущенное: «…Централизованная.. модель предполагает, что политика формируется и реализуется силами бюрократического аппарата . 7. Предметом оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов РФ являются результаты их деятельности в сферах: а) экономики и инвестиционной привлекательности; б) государственного и муниципального управления; г) здравоохранения; д) образования; 8. Органы государственного управления в регионе включают: а) законодательное собрание субъектов РФ; б) правительство субъекта РФ; г) администрация субъекта РФ 9. К принципам формирования государственной политики относятся: а) пропорциональность; б) реалистичность; в) стратегическая направленность 10. 10. Выберите отрасли экономики, по которым реализуются национальные проекты а) промышленность; в) сельское хозяйство; г) транспорт; д) научно-техническая сфера |